Органам опеки и попечительства муниципальных  образований необходимо ужесточить контроль за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних в вопросах, касающихся  приватизации жилых помещений.

        Можно определить возможные направления дальнейшего совершенствования законодательства:

- понятия  «деприватизация» и «расприватизация»   следует закрепить официально, ибо практика расприватизации жилых помещений по некоторым оценкам набирает масштабы; законодательство в этой сфере должно  очень четко закреплять и прописывать  правовой механизм расприватизации;

- проблема  приватизации специализированного  жилого фонда ( общежития, служебные жилые помещения);

- проблема  долевой приватизации;

- проблема  приватизации коммунальных квартир;

- проблема  осуществления права на наследство  квартиры, находящейся в процессе  приватизации;

- проблема  выселения из приватизированной квартиры бывшего супруга,   не являющегося собственником данного жилого помещения.

     Последняя проблема, как представляется,  наиболее тяжело решается на  практике.

Вывод:

       Изменения в жилищном законодательстве  РФ, к сожалению, не сняли остроту  многих проблем, связанных с вопросом приватизации жилого помещения. Некоторые проблемы носят действительно злободневный характер, так как  способствуют обращению граждан в суд.

      Направления судебной практики  разнообразны: защита прав несовершеннолетних, выселение бывшего супруга из приватизированной квартиры, приватизация жилых помещений в коммунальных квартирах и специализированном жилом фонде, наследование квартиры, находящейся в процессе приватизации и многое другое.

     Анализ материалов судебной практики дает основание утверждать, что сотни граждан обращаются с исковыми заявлениями в суды по делам, так или иначе связанным с приватизацией жилых помещений. Также практика показывает, что судами рассматривается значительное количество дел по искам о расторжении договора приватизации.

       Представляется, что пути решения  актуальных проблем, связанных  с вопросами приватизации жилого  помещения, лежат в плоскости  дальнейшего совершенствования  законодательства в нашей стране.

 

 

 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

       Законодатель определяет  приватизацию  жилых помещений как     «бесплатную передачу в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений из государственного или муниципального жилищного фонда, осуществляемая однократно на основе безусловной добровольности».

     Основанием  возникновения обязательства приватизации жилого помещения выступают: договор  передачи в собственность гражданина жилого помещения и договор продажи  гражданам жилых помещений на льготных условиях.

        Институт  приватизации жилых помещений имеет  в нашей стране свои предпосылки становления, историю развития и определенные перспективы. 

        В советский период  жилой фонд   находился, в основном, в государственной  собственности, за исключением  индивидуальных домов, а впоследствии квартир в жилищных и жилищно – строительных кооперативах.  Рынок жилья фактически отсутствовал. Необходимо признать, что  приватизация жилых помещений  в нашей стране за последние годы сделала миллионы  граждан собственниками  жилья.  Потребность в приватизации жилых помещений была вызвана рыночными реформами, традиционно острой  для России жилищной проблемой.

    Законодатель предусматривает условия,  определенный порядок и  механизм  приватизации жилых помещений. На практике   процедура приватизации  вызывает  немалые правовые коллизии, о чем свидетельствует анализ обширной судебной  практики в субъектах РФ.  Можно утверждать, что законодательство, регламентирующее   проблему  приватизации жилых помещений, несовершенно и нуждается в поправках и дополнениях.

        Представляется необходимым изложить ч. 2 ст. 7 Закона о приватизации жилищного фонда в следующей редакции: «В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. В договор о передаче жилого помещения в собственность, несовершеннолетние включаются вне зависимости от согласия их законных представителей и предварительного разрешения органа опеки и попечительства». Подобное законодательное новшество приведет к тому, что несовершеннолетние по закону будут признаны обязательными субъектами приватизации. Для приведения   законодательства в единообразную систему, необходимо дополнить пункт 2 статьи 26 ГК РФ подпунктом 5, где бы указывалась самостоятельная возможность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет давать согласие на приватизацию жилья.

 Можно  предложить также  следующую формулировку ч. 1 ст. 2 Закона   «О приватизации»: «Граждане РФ, имеющие в установленном порядке право на жилое помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма, вправе с согласия всех лиц, имеющих право на жилую площадь и не утративших фактической связи с жилым помещением, приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и республик в ее составе. При этом несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно дают согласие на приватизацию, от имени малолетних и недееспособных действуют их законные представители. Жилые помещения передаются в общую собственность граждан либо в собственность одного из совместно проживающих граждан, в том числе несовершеннолетних».  

  Список  использованных источников:

  Нормативно  – правовые источники

1. Конституция  Российской Федерации. Принята  всенародным голосованием 12 декабря  1993 года. С изм., внесенными Указами  Президента РФ от 09.01.1991 г. №  20, от 10.02.1996 г. № 173, от 09.06. 2001 г. № 679, от 25.07.2003 г. № 841, Федеральными конституционными законами от 25.03.2004 г. № 1 – ФКЗ, от 14.10.2005 г. № 6 – ФКЗ, от 12.07.2006 г. № 2 – ФКЗ, от 30.12.2006 г. № 6 – ФКЗ, 21.07.2007 г. № 50 – ФКЗ // «Российская газета». 25 декабря 1993 г. № 237

2. Гражданский  кодекс Российской Федерации  ( часть 1 ) от  30.11.1994 г. № 51 –  ФЗ. С изм., внесенными  Федеральным  законом от 29.12.2006 № 258 – ФЗ. // Собрание  законодательства Российской Федерации. 1994. № 32.

3. Гражданский  кодекс Российской Федерации ( часть 2 ) от  26.01.1996 г. № 14 – ФЗ. С изм., внесенными  Федеральным законом от 26.06.2007 № 118 – ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 35

4Гражданский  кодекс Российской Федерации  (часть 3).   Федеральный закон № 146-ФЗ, принят 26.11.2001 г., по состоянию на 30.06.2008. // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4552.

5.Гражданский  процессуальный кодекс Российской  Федерации. Федеральный закон  № 138-ФЗ, принят 14.11.2002 г., по состоянию  на 22.11.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

6.Гражданский кодекс РСФСР. Утвержден  Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 года (полностью утратил силу с 1 января 2008 года)// Ведомости ВС РСФСР. – 1964. - № 24

7. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188 - ФЗ // Российская газета. 2005. 12 января.

8.Федеральный закон РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 28. – Ст. 959.

9.Федеральный закон РФ от 20.05.2002 года № 55 – ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»  // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 21. – Ст. 1918.

10. Федеральный закон РФ от 11 июня 2008 года № 84-ФЗ. «О внесении изменения в статью 4 закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». // Российская газета. - 2008. - № 128. – 18 июня.

11.Федеральный  закон РФ от  24 декабря 1992 года № 4218-1 (утратил силу с 1 марта 2005 года) «Об основах жилищной политики в Российской Федерации»  // Российская газета. – 1993. - № 15.  – 23 января

  12.Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»     // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 6. – Ст. 702.

13. Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»   // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 6. – Ст. 697.

14. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001г. № 675 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы»// Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 39. – Ст. 3770.

15. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 6 - П «По делу о проверке конституционности положений подп. 1 п. 2 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» 

Учебники, монографии, брошюры 

16.Абдулаев М.И., Комаров С.И. Проблемы теории государства и права.

СП-б, 2004, 578 с.

17. Афонина А.В. Жилищное право. М., «Альфа – Пресс», 2005, 184 с.

  18. Бойцов, Г.В. Приватизация, деприватизация жилья: комментарий / Г.В.  Бойцов - М.: Гроссмедиа, 2005, - 456 с.

19. Гатин А.М. Гражданское право: Учебное пособие. М., «ИНФРА -М», 2007,  - 568 с.

20.Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М.: Издательская фирма «Манускрипт», 1995. -  341 с.

21.Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т.1 / Е.Н. Абрашова, Н.И. Аверченко, Ю.В. Байгушева [ и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – М.: ТК Велби, 2009, - 1008 с.

22.  Жилищное право: Учебник / Под ред. Крашенинникова П.В. – М., Статут. 2005. – 784 с.

23. Зарецкая, С. Приватизация в Великобритании: социально-экономический и политический анализ:  Монография, РАН. ИНИОН - М., 2005.  –  189 с.

24.Данилов Е.П. Жилищные споры. Комментарий законодательства. Адвокатская и судебная практика. Образцы исковых заявлений и жалоб. Справочные материалы. 3 – е изд., перераб. и доп., М., 2009. - 529 с.

25.  Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации [Текст] / Под ред. Жуйкова В.М. – М., Контракт. 2008. – 734 с.

26. Крашенинников П.В. Жилищное право М., «Юрист», 2007, 523 с.

27.Кудашкин А.В. Жилищное право: Учебник.  – М., Изд-во РОД «За права военнослужащих». 2005. – 628 с.

28. Кудинов О.А. История отечественного государства и права. М.: ТК Велби, Изд – во «Проспект», 2005, - 148 с.

29.  Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов.  – М., Норма. 2008. – 598 с.

30.Теория государства и права / Под ред. Королева А.И., Явича Л.С. Л., Изд-во Ленинградского университета. 1987. – 896 с

31.Титов А.А. Приватизация жилья: новый порядок, судебная практика, образцы документов: сам себе адвокат. Выпуск № 9.  - изд.  2 - е, перераб. и доп.  – М., Юрайт - Издат. 2006. – 498с.

32.Шешко Г.Ф., Вишнякова А.В. Справочник по жилищным вопросам   – М., Инфра-М. 2008. – 327 с. 

Периодические издания

33. Балина О.Ю. Возможность приватизации служебных жилых помещений // Жилищное право. – 2008. – № 9. – С. 27.

34.Батяев А.А. О правах несовершеннолетних при приватизации жилого фонда, совершении сделок с недвижимым имуществом  // Жилищное право. – 2007. – № 4. – С. 27.

  35. Богданов Е.В. Природа и сущность права на жилище // «Журнал российского права», 2005, № 4, - С. 41

36. Васильева, Ю. Метрам вернули право // Российская Бизнес-газета. - 2008. - № 650. -  22 апреля. – С. 14.