Правовой статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица

По нашему мнению, нельзя не согласиться с авторами, которые  критикуют включение права на занятие предпринимательской деятельностью  в содержание правоспособности всех граждан. Наш вывод основывается на том, что физическое лицо, обладающее соответствующей правосубъектностью, не может реализовать определенные права, которые закреплены в отношении него действующим законодательством. Возможность и способность иметь и осуществлять указанные права возникают у него только с момента приобретения нового (дополнительного) статуса. До этого такие возможность и способность отсутствуют. Следовательно, до момента государственной регистрации лицо обладает так называемой «непредпринимательской» правоспособностью, состоящей из гражданских право- и дееспособности. Наличие же вышеуказанного юридического факта расширяет классическую правосубъектность еще рядом прав и обязанностей, которые при отсутствии данного факта наличествовать у лица не могут. И именно эту совокупность мы называем предпринимательской правосубъектностью, которая включает в себя, если можно так выразиться, исключительные (дополнительные) права и обязанности. Таким образом, содержание правосубъектности гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, шире, чем содержание правоспособности обычного гражданина. В отличие от последней правосубъектность индивидуального предпринимателя включает в себя предпринимательскую правосубъектность, т.е. способность быть участником предпринимательских отношений. Однако иногда правосубъектность обычного гражданина может приближаться к правосубъектности предпринимателя благодаря правилу, установленному п. 4 ст. 23 ГК РФ, в соответствии с которым гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не зарегистрированный в таком качестве, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. В соответствии с АПК РФ споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. Учитывая, что гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием этой деятельностью статуса предпринимателя, споры с участием таких лиц, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности подведомственны суду общей юрисдикции. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Интересным представляется вопрос о моменте возникновения и прекращения право- и дееспособности индивидуального предпринимателя. Согласно положению, которое поддерживают С.Зинченко, В.Лапач и Б.Газарьян, гражданин признается субъектом предпринимательства с момента рождения, т.к. именно с этого момента он признается субъектом гражданского права (правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (п. 2 ст. 17 ГК РФ), а в содержание правоспособности включена и способность заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 18 ГК РФ). Но участником предпринимательской деятельности он становится лишь после государственной регистрации его в качестве предпринимателя, и его предпринимательская правосубъектность возникает одномоментно¹¹. Аналогичной позиции, как уже было отмечено, придерживаются и С.Григоренко и А.С.Дрогунова.

По мнению К. Тотьева, правоспособность в сфере предпринимательства  возникает с момента рождения гражданина. Он критикует точку зрения, согласно которой право на предпринимательскую деятельность как элемент правоспособности возникает не с момента рождения, а при достижении определенного возраста. Его доводом служит то, что правоспособность как юридическое качество лица не зависит от возраста и присуща всем гражданам независимо от социальных, физических, экономических или психических особенностей¹².

Что касается нашего мнения по данному поводу, то, согласившись ранее с необходимостью выделения  предпринимательской правосубъектности  как самостоятельного элемента, мы, наряду с С.Зинченко, С.Григоренко, А.С.Дрогуновой, также считаем, что она возникает у гражданина после его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Как было рассмотрено  выше, Д.В.Пятков вообще не выделяет предпринимательскую правосубъектность в качестве самостоятельного элемента. Он говорит об ограничении гражданской право- и дееспособности лица, занимающегося или собирающегося заняться предпринимательской деятельностью. Так, например, вопреки правилу п. 1 ст. 21 ГК РФ, совершеннолетний гражданин не может приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности по договору коммерческой концессии до тех пор, пока не будет зарегистрирован в качестве предпринимателя. Аудиторам закон запрещает заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме аудита и оказания сопутствующих ему услуг (ст. 3 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»¹³). Данный вид деятельности не единственный пример запрета на совмещение видов предпринимательской деятельности. Здесь уместно вспомнить и о тех ограничениях дееспособности гражданина, которые возникают при его поступлении на государственную службу, при выборе им профессии нотариуса и др. В таких случаях гражданин ограничен в способности совершать сделки, образующие какой-либо вид предпринимательской деятельности¹⁴.

Также Д.В.Пятков отмечает, что ограничению, наряду с дееспособностью, подвергается и гражданская правоспособность лица¹⁵. Дело в том, что как элемент гражданской правоспособности право на предпринимательскую деятельность не может быть осуществлено действиями других лиц (действиями законных представителей). Если у гражданина в данный момент отсутствует возможность вступать в правоотношения хотя бы через законных представителей, следует говорить об ограничении не только дееспособности, но и правоспособности. Автор данной точки зрения считает, что гражданин в таких случаях (несовершеннолетний, совершеннолетний без государственной регистрации в качестве предпринимателя и т.п.) может быть признан правоспособным для осуществления предпринимательской деятельности в виду того, что соответствующая возможность присутствует в содержании гражданской правоспособности, но только она ограничена. Для устранения этих ограничений гражданин вынужден вступать в административные и иные публично-властные отношения. В этом случае гражданин реализует свою административную право-, дееспособность. А в результате ее реализации восстанавливается в необходимом объеме гражданская правоспособность, ее содержание приводится в состояние, достаточное для осуществления тех или иных видов предпринимательской деятельности. Восстанавливается в необходимом объеме и гражданская дееспособность лица применительно к соответствующим видам предпринимательской деятельности¹⁶.

В таком случае мы можем заметить, что при применении законодательства в том виде, в котором оно действует на сегодняшний день, происходит ненужное усложнение реализации права на осуществление предпринимательской деятельности. Ведь иногда осуществляя это право, приходится совершать и иные действия, чтобы лишь в будущем появилась возможность заняться конкретным видом предпринимательской деятельности.

Итак, заложив исходную противоречивую основу, законодатель не смог уйти от дальнейших несогласованных  решений при регулировании правосубъектности граждан в сфере предпринимательской деятельности.

С одной стороны, в  п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательство  признается самостоятельной и осуществляемой на свой риск деятельностью, а с другой – предпринимательской деятельностью  могут заниматься граждане в возрасте от 14 до 18 лет лишь с согласия законных представителей, которые несут дополнительную ответственность за предпринимательские действия несовершеннолетних, повлекших за собой причинение вреда другим лицам (ст. 26 ГК РФ). Остается непонятным и то, как правосубъектность несовершеннолетнего предпринимателя может восполняться согласием на эту деятельность законного представителя, если качество и временные факторы возникновения их правосубъектности несопоставимы по действующему законодательству¹⁷.

Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, мы предлагаем в разделе о гражданах как субъектах права выделить в особую группу нормы о гражданах-предпринимателях и указать на особенности их правосубъектности, в отношении которых общие нормы действуют в части, не противоречащей им. Также можно пойти и по более радикальному пути, приняв отдельный закон, в котором, исходя из конституционных положений (ст. 34, 55 Конституции РФ), общих положений ГК РФ о право-, дееспособности граждан, всесторонне урегулировать предпринимательскую деятельность граждан. Ведь до настоящего времени нет четкого понимания того, какую деятельность граждан включать в сферу предпринимательства, а какую признавать обычными действиями граждан по распоряжению объектами своей собственности.

1.2. Крестьянское (фермерское) хозяйство как особая форма осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица

Согласно ст. 1 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ¹⁸ (далее – Закон № 74-ФЗ) крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Оно считается созданным с момента его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством (ст. 5). Учредительным документом КФХ является соглашение о его создании, в котором содержатся все основные условия организации и осуществления им предпринимательской деятельности.

Закон № 74-ФЗ впервые положил в фундамент взаимоотношений участников КФХ только родство и свойство. Именно это и дает основания для выделения КФХ из разнообразия организационно-правовых форм хозяйствования. В Законе с исчерпывающей полнотой дается перечень лиц, находящихся в родстве и свойстве: супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Причем максимальное количество граждан, не состоящих в родстве с главой КФХ, но могущих быть его членами, не должно превышать пяти человек (ст. 3). В литературе встречается мнение, что ограничения на возможность вступления в члены КФХ, установленные в ст. 3 Закона № 74-ФЗ, являются неоправданными. Сам же законодатель не связывает существование хозяйства с фигурой его главы. В п. 3 ст. 18 Закона № 74-ФЗ говорится, что смена главы КФХ не влечет за собой прекращения его членства в данном хозяйстве и, следовательно, не влияет на дальнейшее существование объединения. О.А.Серова считает, что, учитывая коммерческий характер деятельности КФХ, существование каких-либо ограничений по составу участников не может оказать позитивного влияния на финансово-хозяйственные показатели деятельности данного объединения¹⁹.

В числе проблемных вопросов, затрудняющих развитие крестьянских хозяйств, особое место занимает тема правосубъектности  КФХ и носителя данной правосубъектности. Как справедливо отмечает Т.Е.Абова, крестьянское хозяйство занимает особое место в ГК РФ, гражданско-правовой статус хозяйства нельзя определять «через призму его главы или юридическую личность»²⁰.

Некоторые ученые не признают современное  КФХ самостоятельным субъектом права. Так, Е.А.Суханов и М.И.Брагинский предлагают рассматривать его как многосубъектное объединение, простое товарищество²¹.

Другие авторы говорят о правосубъектности  хозяйства с позиции качественного  состава его участников. По мнению О.А.Макаровой, в случае образования КФХ гражданами, не являющимися родственниками, правовое положение данного объединения должно регулироваться нормами ГК РФ о простом товариществе. Если же речь идет не о создании крестьянского хозяйства группой лиц, не связанных родственными отношениями, то хозяйством можно признать «либо одно лицо – гражданина, либо семейно-трудовое объединение граждан»²². Как справедливо замечает Н.Н.Мельников, это мнение не согласуется с ГК РФ, согласно которому договор простого товарищества и нормы, регулирующие правовое положение крестьянского хозяйства, имеют самостоятельное значение. Договор о совместной деятельности – обязательственное правоотношение (ст. 1041 ГК РФ). Крестьянское хозяйство – субъект права, подлежащий государственной регистрации (ст. 23 ГК РФ)²³. Что же касается точки зрения Е.А.Суханова, то она внутренне противоречива: предлагая рассматривать КФХ как простое товарищество, он в то же время отмечает, что хозяйство может быть создано одним лицом²⁴. Но для договора простого товарищества необходимо как минимум два участника. Отсюда следует вывод, что точка зрения авторов, рассматривающих КФХ как простое товарищество и не признающих за ним самостоятельной юридической формы, не имеет под собой экономической основы.

С.Григоренко предлагает рассматривать КФХ как субъект, не обладающий гражданской правоспособностью, выступающий коллективным образованием его правосубъектных членов и, прежде всего, главы²⁵. Е.А.Поручикова считает, что носителем правосубъектности КФХ являются все его члены, включая главу²⁶. Аналогичную точку зрения высказывает М.В.Телюкина, которая отмечает, что субъектом гражданского права является не крестьянское хозяйство, а его глава – индивидуальный предприниматель²⁷.

Говоря о данной позиции, следует отметить, что и правовой статус главы КФХ получил неоднозначную оценку в юридической литературе. С.Зинченко и В.Галлов полагают, что субъектом предпринимательства признается само фермерское хозяйство, глава же фермерского хозяйства не признается индивидуальным предпринимателем²⁸. По мнению О.А.Макаровой, глава КФХ, напротив, обладает особым статусом, и именно он подлежит регистрации в качестве предпринимателя²⁹. М.Васильева считает, что статус главы КФХ приравнен к статусу индивидуального предпринимателя³⁰. Е.А.Суханов отмечал, что глава хозяйства приобретает статус индивидуального предпринимателя в случае единоличного создания хозяйства³¹. По мнению С.М.Корнеева, участие гражданина в предпринимательской деятельности предполагает обязательную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или главы КФХ³².