Правовое регулирование перевозок. Понятие и виды транспортных обязательств

Размер  этого тарифа определяют федеральные  исполнительные  органы  и  органы

управления  субъектов Российской Федерации

    Провозная  плата  обычно  должна  быть  внесена  грузоотправителем  при

заключении  договора  перевозки.   Допускается   также   перевод   платежной

обязанности на  получателя  (см.,  например,  ст.  163  КТМ).  Распределение

платежных обязанностей  зависит  также  от  условий  договора,  заключенного

между отправителем и получателем. Они  могут  по-разному  определить  момент

перехода  платежных обязанностей в перевозке  от  одной  стороны  к  другой  в

зависимости от условий передачи товара (с завода, со склада отправителя,  со

станции отправления, со станции назначения, на складе у получателя).  Кроме

провозной платы, отправитель обязан  оплатить  дополнительно  оказанные  ему

услуги (например, за взвешивание, за хранение груза).  Они  оплачиваются  по

соглашению  сторон.

    Перевозчик наделен правом удержания груза (ст.  359,  360  ГК,  ст.  95

УВВТ, ст. 160 КТМ и др.) в целях  обеспечения  причитающихся  ему  провозной

платы и других платежей. Однако право  удержания  может  быть  ослаблено  или

отменено  законом, иными  правовыми  актами,  договором  или  не  применяться

ввиду его несоответствия существу возникшего обязательства.

    Доставка  груза  —  основная  обязанность  перевозчика.  Ее  исполнение

требует не только соблюдения срока доставки, но  и  обеспечения  сохранности

перевозимого  груза. Перевозчик  отвечает  за  сохранность  груза  с  момента

принятия  его к перевозке и до выдачи получателю.  Он  обязан  принимать  все

возможные и зависящие от него меры по обеспечению  сохранности  груза.  После

принятия  к перевозке груз хранится в пункте отправления, а  также  в  период

транспортировки  бесплатно.  Плата  за  хранение  взыскивается,  если   груз

сдается ранее срока приема его к перевозке. После  прибытия  груза  в  пункт

назначения  он  хранится  бесплатно  в   течение   времени,   установленного

правилами или соглашением сторон, а затем за плату.

    При перевозках грузов в прямом  смешанном  сообщении  перевозчик  также

обязан  передать груз на другой вид транспорта (перевалка). Порядок  передачи

груза, выполнения погрузочно-разгрузочных операций и другие  условия  работы

в таком  случае определяются договорами  транспортных  организаций  (узловыми

соглашениями  и пр.).

    В ходе транспортировки  договор   может  подвергнуться  изменениям  двух

видов. Во-первых, грузоотправитель вправе изменить  указанного  в  накладной

грузополучателя  без  изменения  пункта  (станции,  порта)  назначения.  Во-

вторых,  допускается  изменение  пункта  назначения   груза,   т.   е.   его

переадресовка.  Заявление  о   переадресовке   груза   может   быть   подано

грузоотправителем, грузополучателем, а также иными  лицами,  уполномоченными

на  то  надлежащим  образом.  Переадресовка  разрешается  лишь  с   согласия

перевозчика.  Перевозка  грузов  после   переадресовки   оформляется   новой

накладной, составляемой станцией  (портом,  пристанью)  переадресовки.  Срок

доставки  груза  при  этом  меняется.  Организация,  по  заявлению   которой

произведено изменение грузополучателя или  станции (порта) назначения  груза,

отвечает  перед первоначальным адресатом  за  последствия  этих  изменений и

обязана урегулировать расчеты между  отправителем,  первоначальным  адресатом

и фактическим  получателем груза (ст. 92—93 УВВТ, ст. 38—39 ТУЖД.

    Совершение операций по выдаче  и  приемке  грузов  завершает   исполнение

договора  перевозки. Прибывший в адрес получателя  груз  должен  быть  принят

получателем, а в соответствующих случаях  еще и вывезен  со  станции  (порта,

пристани). Такая обязанность лежит на грузополучателе  даже  тогда,  когда  в

его адрес  прибыл не заказанный им груз. В таком случае груз  принимается  на

ответственное хранение и его дальнейшая  судьба  определяется  отправителем.

Получатель  вправе отказаться от получения  груза  только  при  том  условии,

если  качество груза вследствие порчи  или повреждения  изменилось  настолько,

что возможность  его полного или частичного использования  исключена  (ст.  42

ТУЖД, ст. 96 УВВТ, ст. 111 ВК, ст. 72 УАТ).

    Получение  груза  должно  быть  надлежащим   образом   оформлено,   что

охватывается  понятием  раскредитование  документов  или   выкуп   груза   и

удостоверяется  соответствующим  образом  на  накладной  (коносаменте).  Для

выполнения  этой обязанности получатель  должен  быть  уведомлен  о  прибытии

груза в порядке и сроки, установленные  на соответствующем  виде  транспорта.

Лишь  при  автомобильных  перевозках,  которые  обеспечивают  доставку  груза

прямо на склад получателя, не всегда возникает  необходимость  в  уведомлении

последнего  о прибытии груза. Нарушение этой обязанности перевозчиком  лишает

его права  взыскать с  грузополучателя  плату  за  сверхнормативное  хранение

груза и простой перевозочных  средств.  В  предусмотренных  законом  случаях

получатель  вправе  требовать  проверки   количества,   веса   и   состояния

прибывшего  груза. Выявленные в ходе проверки обстоятельства,  которые  могут

служить   основанием   для   ответственности   перевозчика,   должны    быть

удостоверены   коммерческим   актом,   актом   общей   формы,   записями   в

грузосопроводительных документах.

    Грузополучатель обязан принять (вывезти) груз  в  установленные  сроки.

При нарушении  этого условия  он  должен  внести  плату  за  хранение  груза,

которая может быть увеличена в несколько  раз при наличии его  вины  (ст.  43

ТУЖД, ст. 98  УВВТ).  Кроме  того,  просрочка  кредитора-получателя  в  этом

случае  снимает с перевозчика ответственность  за порчу груза,  вызванную  его

несвоевременной приемкой. По истечении установленных  сроков  хранения  груз

как  невостребованный   подлежит   реализации   в   установленном  порядке.

Реализации  подлежат и бездокументарные грузы, т.  е.  грузы,  прибывшие  без

сопроводительных  документов.

   3. Особенности отдельных видов  договора перевозки груза

 

    Железнодорожная перевозка.  Будучи  естественной  монополией,  железная

дорога остается  единственным  видом  транспорта,  состоящим  в  федеральной

государственной  собственности.  Железные  дороги   выступают   в   качестве

государственных  унитарных  предприятий  (ст.   2   Закона   о   федеральном

железнодорожном  транспорте).  Управление  ими осуществляется  федеральными

исполнительными  органами  (прежде  всего  Министерством   путей   сообщения

России) в централизованном порядке, но с  использованием  рыночных  принципов

(ст. 11 указанного  Закона).  Это  определяет  специфику  договора  перевозки

грузов  железнодорожным транспортом.

    Договор оформляется накладной,  которая является  основным  перевозочным

документом. Она сопровождает груз на всем пути его следования и  на  станции

назначения  выдается грузополучателю вместе с грузом (отсюда  ее  название  —

грузосопроводительный документ). Юридическое значение накладной  в  том,  что

она: а) является обязательной  письменной  формой  договора;  б)  доказывает

факт  заключения договора и воплощает  его содержание;  в)  легитимирует  лицо

на предъявление претензий и исков к транспортной организации, вытекающих  из

ненадлежащего  исполнения   договора   перевозки.   Накладная   составляется

грузоотправителем,  который  отвечает  за  все  последствия  неправильности,

неточности  или неполноты указанных в ней сведений. Дорога  имеет  право,  но

не обязана  проверять достоверность этих сведений (ст. 39 ТУЖД).

    Договор считается заключенным  с момента, когда груз  сдан  к  перевозке

вместе  с  накладной.  Перевозчик  совершает  на  накладной  соответствующую

отметку, а в удостоверение  приема  груза  к  перевозке  выдает  отправителю

грузовую  квитанцию  (ст.  31  ТУЖД).  Последняя  имеет   доказательственное

значение  в  отношении  факта  заключения  договора   перевозки   и   служит

основанием для предъявления требования к железной  дороге  в  случае  утраты

груза и накладной. К числу  иных  перевозочных  документов  также  относятся

дорожная  ведомость, вагонный лист,  передаточная  ведомость  при  перевозках

прямым  смешанным сообщением[21]. Все они являются  документами первичного

учета и имеют доказательственное значение.

    Тарифы на грузовые перевозки  устанавливаются на основе  государственной

бюджетной,  ценовой  и  тарифной  политики  в  соответствии  с   Законом   о

естественных монополиях в порядке,  определяемом  Правительством  Российской

Федерации  (ст.  10  Закона  о  федеральном   железнодорожном   транспорте).

Дополнительные  работы  и  услуги  железных  дорог  могут  оплачиваться   по

договорным  ценам. Все причитающиеся железной  дороге  платежи  за  перевозку

груза  вносятся  грузоотправителем  на  станции  отправления,  причем,   как

правило, предварительно.  При  несвоевременном  внесении  платы  отправление