Правовое регулирование алиментных обязательств между родителями и детьми

  Так, например, Балтийским районным судом⁶⁸ г. Калининграда было рассмотрено дело, в котором истица обратилась в суд, с требованием взыскать задолженность за 1 год со стороны отца несовершеннолетнего ребенка. В процессе производства было установлено, что задолженность образовалась по причине того, что ответчик довольно продолжительное время находился на Кавказе – в зоне военных действий, а на момент судебного разбирательства погасить задолженность не представлялось возможным, так как он проходил лечение после полученных на Кавказе травм. Судом было принято решение освободить ответчика от уплаты задолженности.

По причине  того, что алименты имеют цель –  помощь в обеспечении существования, их зачет иными - т.е. не алиментными - встречными требованиями может повлечь  злоупотребления таким правом и  именно поэтому является недопустимым⁶⁹. Поэтому важным, на мой взгляд, является запрет такого зачета, а также запрет возврата уже выплаченных алиментов (по общему правилу ст.116 СК РФ). Но п.2 ст.116 СК РФ закрепляет полный перечень исключительных случаев, когда алименты могут быть все-таки истребованы обратно:

- отмены решения  суда о взыскании алиментов  в связи с сообщением получателем  алиментов ложных сведений или  в связи с представлением им  подложных документов;

- установления  приговором суда факта подделки  решения суда, соглашения об уплате  алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

- признания  соглашения об уплате алиментов  недействительным вследствие заключения  его под влиянием обмана, угроз  или насилия со стороны получателя  алиментов;

Перечисленные выше исключения не распространяются на виновных в указанных действиях представителей несовершеннолетних детей или совершеннолетних недееспособных получателей алиментов. Вместо этого выплаченные суммы алиментов взыскиваются с такого представителя по иску выплатившего их лица.

  Согласно п.1 ст.120 СК РФ, прекращение алиментных обязательств, установленных соглашением сторон, обусловлено наступлением таких обстоятельств, как: смерть одной из сторон, истечение срока действия соглашения или иные обстоятельства, предусмотренные этим соглашением. В случае если алиментные обязательства установлены решением суда, то оснований для их прекращения несколько больше (п.2 ст.120 СК РФ), например: по достижении ребенком совершеннолетия, при усыновлении (удочерении)  ребенка , на которого взыскиваются алименты и т.д.

Выплата алиментов  при признании судом трудоспособности или прекращения нуждаемости  в помощи закрывается в порядке искового производства. Этот же порядок необходим при усыновлении ребенка только одним человеком. Во всех остальных случаях судебное разбирательство не нужно - алиментная обязанность прекращается по правилам исполнительного производства. Это означает, что плательщик подает заявление в суд (по месту нахождения судебного пристава); последний своим определением прекращает исполнительное производство. Далее исполнительный лист (судебный приказ) возвращается в тот суд, который взыскал алименты.

При недобросовестном поведении плательщика алиментов, а иногда и по не зависящим от него обстоятельствам в процессе уплаты алиментов может образоваться задолженность. Как верно, на мой взгляд, отмечает П.Я.Трубников, «задолженность по алиментам следует отличать от взыскания алиментов за прошлое время⁷⁰».

Я позволю себе согласиться с данным высказыванием, потому что при взыскании алиментов за прошлое время лицо, имеющее право на алименты, требует алименты за период, предшествующий предъявлению иска о взыскании алиментов. В этот период между сторонами еще не возникло алиментное обязательство, а существовало только право одного из членов семьи обратиться к другому с требованием об уплате алиментов. Поэтому взыскание алиментов за прошлое время ограничивается тремя годами и возможно только при недобросовестном поведении плательщика алиментов, выразившемся в уклонении от их уплаты⁷¹.

Взыскание задолженности по алиментным платежам происходит уже после возникновения алиментного обязательства. Образование задолженности возможно и при уплате алиментов по решению суда и при уплате алиментов по соглашению сторон. В этом случае сначала на основании решения суда или соглашения об уплате алиментов возникает алиментное отношение, а затем по тем или иным причинам алименты не выплачиваются, что и приводит к образованию задолженности⁷².

Задолженность, в частности, может возникнуть и  по вине получателя алиментов: непредъявление исполнительного листа, судебного приказа или нотариально удостоверенного соглашения к взысканию, несообщение об изменении своего места жительства. В такой ситуации выплата задолженности за неограниченный период времени поставила бы плательщика алиментов, как мне кажется, в весьма затруднительное положение. Поэтому в этих случаях выплата задолженности возможна только в пределах трехлетнего периода, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или судебного приказа к взысканию (п. 1 ст. 113 СК РФ). Если же образование задолженности произошло по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание задолженности производится без какого-либо ограничения.⁷³ Так, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 9⁷⁴, «предусмотренная п. 2 ст. 115 СК РФ ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т. п.».

При уплате алиментов  по решению суда, а также при  выплате алиментов по соглашению сторон на несовершеннолетних детей  плательщик алиментов вправе обратиться в суд с иском об уменьшении задолженности или об освобождении от ее уплаты. Решение об освобождении от уплаты задолженности принимается в случае, если неуплата алиментов и образование задолженности произошли в связи с признанными судом уважительными причинами.

       На мой взгляд, сама по себе уважительность причины образования задолженности недостаточна для освобождения от уплаты алиментов, поскольку в данном случае сталкиваются интересы невиновного плательщика алиментов и их получателя, который не должен страдать из-за неуплаты алиментов независимо от того, по какой причине они не были ему предоставлены. Поэтому освобождение от выплаты задолженности полностью или частично допускается в том случае, если не только причина ее образования была уважительной, но и материальное и семейное положение плательщика на момент рассмотрения иска таково, что он не в состоянии погасить образовавшуюся задолженность.

   Подводя итог, прежде всего хочется отметить , что от правильной и юридически грамотной и четко выстроенной работы судебных приставов-исполнителей  зависит очень многое. В реальности , на мой взгляд, дела обстоят совсем иначе. Знание о наличии огромного количества проблем, возникающих при взыскании алиментов, недостаточно, их необходимо обязательно решать. Раз уж Российская Федерация, согласно Конституции РФ, заявлена, как правовое государство (п.1 ст.1), что подразумевает защиту прав и интересов граждан, то права и интересы нуждающихся в алиментах (то есть либо несовершеннолетних, либо совершеннолетних нетрудоспособных граждан) необходимо защитить в первую очередь. В самую первую очередь нужно ужесточить санкции за  уклонение от уплаты алиментов, за возникновение задолженности по уплате по неуважительным причинам, а также внести изменения в ч.1 и 2 ст. 157 Уголовного кодекса РФ: увеличить продолжительность  обязательных либо исправительных работ, либо ареста.  Это, я считаю, сделать необходимо для того, чтобы лицо, обязанное к уплате алиментов, выполняло свои обязательства из страха неотвратимости наступления наказания, а интересы несовершеннолетних или совершеннолетних нетрудоспособных граждан были более жестко обеспечены как гражданским, так и уголовным законодательством.

     §3. Определение размера выплачиваемых алиментов

   Неважно каким способом происходит взыскание алиментов, главное необходимо определить их размер. При этом стороны соглашения свободны самостоятельно определять размер (но и из этого правила, как мною уже отмечалось, есть некоторые ограничения), при принудительном порядке взыскания, размер выплачиваемых алиментов определяется судом, согласно нормам Семейного Кодекса РФ.

    Прежде всего, на мой взгляд, стоит отметить, из каких доходов происходит удержание и, соответственно, расчет размера алиментов. Виды заработка или дохода, которые учитываются при долевом определении размера алиментов, установлены в приведенном мною ранее приложении к постановлению Правительства РФ №841 от 18.07.1996 г.( в ред. от 15.08.2008г.).

Согласно этому постановлению алименты удерживаются с сумм заработной платы, а также со всех видов доходов, получаемых как в рублях, так и в иностранной валюте. При этом в состав заработков и доходов включаются: основная заработная плата, все виды доплат и надбавок к ней, премии, входящие в систему оплаты труда, гонорары за произведения науки, литературы и искусства, дивиденды по акциям и доходы по другим ценным бумагам, пенсии, пособия, стипендии, доходы от занятия фермерской и предпринимательской деятельностью, суммы, выплачиваемые в качестве возмещения вреда при утрате трудоспособности, и ряд других доходов.

Важно, что удержание  алиментов с премий производится только, если премии предусмотрены  системой оплаты труда. При этом ФЗ N 229-ФЗ (в ст.101) также закрепляет перечень доходов, которые не учитываются при удержании алиментов.

   В указанных выше случаях размер алиментов устанавливается в сумме, которая соответствует определенному государством числу минимальных размеров оплаты труда. Затем эта сумма подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, о чем должно быть указано в резолютивной части решения (ст. 117 СК РФ)⁷⁵.

Изменение механизма  взыскания алиментов было , как я уже отмечала ранее, совершенно необходимо, так как установление размера алиментов в долях к заработку ответчика было рассчитано на отсутствие сколько-нибудь значительного имущественного расслоения населения. В настоящее же время с переходом к рыночной экономике ситуация совершенно изменилась, применение одинакового масштаба к лицам, имеющим сверхвысокие доходы, и к наименее обеспеченной части населения, на мой взгляд, невозможно. Поэтому взыскание алиментов в долях к заработку сохранено в новом семейном законодательстве лишь в качестве одного из двух возможных способов определения их размера, рассчитанного на применение в наиболее простых случаях, не требующих индивидуального подхода (ст. 83 СК РФ).

Алименты на содержание детей в судебном порядке взыскиваются с родителей в следующих размерах: на одного ребенка — одна четвертая часть, на двух детей — одна третья часть, на трех и более детей - половина заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК). Уяснив источник удержания алиментов, я уделю внимание способам взыскания. Итак, взыскание алиментов, например, на несовершеннолетних детей в судебном порядке осуществляется в основном тремя способами:

а)  по долевому принципу (п.1 ст.81 СК РФ);

б) в твердой денежной сумме (ст.83 СК РФ);

в) или одновременно в долях и в твердой денежной сумме (п.1 ст. 83 СК РФ).

В некоторых  случаях определение размера алиментов на несовершеннолетних детей в долях к заработку может быть нецелесообразным. Тогда Семейный кодекс РФ дает суду право определить размер алиментов в твердой денежной сумме по своей инициативе, или  инициативе любой из сторон. Так, например, п.1 ст. 83 СК РФ закрепляет основания, при которых суд определяет размер алиментов одновременно в долях и в твердой денежной сумме. Такими основаниями являются случаи, когда родитель обязанный уплачивать алименты имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход  или он получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в тех случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. В качестве примера можно привести гражданское дело⁷⁶, находившееся в суде города Калининграда, по которому мать требовала взыскания с отца ребенка выплаты алиментов в твердой денежной сумме, по причине того, что по профессии он является моряком и, соответственно, его заработок не представляется возможным получать ежемесячно.

В  соответствии со ст. 119 СК РФ право на изменение размера алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме (установленного решением суда), может быть реализовано в случае изменения материального или семейного положения сторон, либо в иных уважительных случаях. «В результате, хотя предъявление иска об изменении размера алиментов и оказывается иногда необходимым для корректировки механизма индексации, алиментных платежей, бремя предъявления иска ляжет на трудоспособного материально обеспеченного плательщика, а не на нетрудоспособного нуждающегося получателя алиментов, для которого обращение в суд всегда является намного более затруднительным»⁷⁷.

Хочу заметить, что данная система индексации также  имеет определенные недостатки. Так, минимальный размер оплаты труда  регулярно повышается в бюджетной  сфере. Заработная плата лиц, работающих в коммерческих предприятиях, также индексируется, но ее повышение может происходить со значительным отставанием. Таким образом, я думаю, что «может сложиться ситуация, когда размер алиментов будет повышен, а заработок плательщика, работающего в коммерческом секторе, останется без изменения. В этом случае плательщик вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов»⁷⁸.