Правовое регулирование алиментных обязательств между родителями и детьми

            Будучи недееспособным или частично дееспособным, ребенок не может сам предъявлять иск. Однако несмотря на то, что иск предъявляется не от имени ребенка, а от имени самого заявителя, последний истцом не является. Он лишь представитель истца, истцом же выступает ребенок, на содержание которого взыскиваются алименты. Наличие процессуальной

правоспособности  присуще ребенку с рождения, и именно обладание

правоспособностью и дает ему возможность быть непосредственно  стороной

в деле, не принимая участия в процессе, оставаясь  субъектом спорного алиментного  материального правоотношения..

            Предъявить требование о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей или неустойки на сумму просроченных алиментов вправе законный представитель, в частности один из родителей

ребенка (см. ст. 37 ГПК РФ, п. 1 ст. 64 СК РФ). Но необходимо, на мой взгляд, еще раз отметить, что денежные средства по алиментам взыскиваются в пользу ребенка, а не в пользу родителя, хотя родитель имеет право получать за своего несовершеннолетнего ребенка взысканные алименты или неустойки на сумму просроченных алиментов. Предъявить такой иск по взысканию алиментов ребенок может только с момента вступления в брак или когда его объявят полностью дееспособным (эмансипация), что возможно по достижении 16 лет.

          Я считаю данное утверждением верным, поскольку алименты взыскиваются в пользу ребенка, а значит и расходоваться должны на нужды ребенка. Конечно, родители или опекуны имеют права распоряжаться данными денежными средствами, но направлены они должны быть на несовершеннолетнего ребенка.

          В случае, когда ребенок воспитывается опекуном (попечителем), дело возбуждается по заявлению одного из выше указанных мною лиц. Таким же правом пользуются и граждане, которые хотя и не являются опекунами (попечителями) несовершеннолетних, но последние находятся у них на воспитании. 
          Иногда в жизни возникают случаи, когда родитель, с которым проживают несовершеннолетние дети, отказывается от получения алиментов. Такой отказ от получения алиментов на несовершеннолетних детей по закону не допускается.

     Я думаю, стоит особо отметить, что определенными особенностями обладает взыскание алиментов на содержание детей, находящихся без попечения родителей. Согласно п. 1 ст. 84 СК РФ, алименты на детей, находящихся под опекой или в приемной семье, выплачиваются их опекуну, попечителю или приемным родителям. Закон не освобождает родителей от обязанности по содержанию своих детей даже при их помещении на полное государственное обеспечение. Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных или лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других подобных организациях, зачисляются на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п.2 ст. 84 СК РФ).

         Следует особо отметить, что расходы на содержание таких детей

взыскиваются в пользу этих учреждений только с родителей детей и не

подлежат взысканию с  других членов семьи, несущих алиментные

обязанности по отношению к детям (п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ    № 9 от 25.10.1996 г.).²²

         Взыскание алиментов является обязанностью того из родителей, с которым проживает ребенок, или заменяющего его лица (усыновителя, опекуна, попечителя). Эти лица действуют при взыскании алиментов как законные представители ребенка. Отказаться от права на алименты, принадлежащего ребенку, они не вправе. Любое соглашение, направленное на такой отказ, ничтожно. Однако в практике Балтийского районного суда города Калининграда ²³находилось в производстве дело, в котором в качестве истца выступал орган опеки и попечительства по причине того, что мать не предъявляла иска о взыскании алиментов с отца ребенка. Это произошло вследствие того, что преследовалась цель полностью прекратить отношения с этим родителем после развода. В результате таких действий были нарушены права ребенка, который лишался принадлежащих ему по закону средств. В результате решением суда отца обязали к уплате алиментов на ребенка, а матери было сделано предупреждение о последствиях нарушения прав ребенка. Думаю, именно поэтому в п.3 ст.80 СК РФ предусмотрено правило о том, что при непредоставлении одним из родителей содержания своему ребенку и непредъявлении к нему иска о взыскании алиментов в судебном порядке, такой иск предъявляется органами опеки и попечительства по собственной инициативе.

        И как же быть, если лицо, обязанное содержать ребенка, не исполняет своей обязанности в силу того, что не имеет (иногда только официально) и не хочет иметь места работы? Как правильно , на мой взгляд , отмечает

 Е.А. Чефранова: «заставить работать - нельзя. Тогда какие же неблагоприятные последствия следует установить в законе для лиц, не желающих работать, чтобы иметь возможность содержать своих детей? Без установления санкций это будет не правовая ,   а       лишь моральная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей»²⁴. По уголовному законодательству РФ злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, является преступлением против семьи и несовершеннолетних детей ( ст. 157 УК РФ).²⁵ Но как отмечает Т.Кошаева ²⁶, неуплата алиментов несовершеннолетним детям (ч.1ст.157 УК РФ) совершается в тысячи раз больше, чем неуплата алиментов родителям (ч.2 ст. 157 УК РФ). Этот факт, как мне кажется, свидетельствует о наличии у несовершеннолетнего меньшей возможности самостоятельной защиты своих прав на денежное содержание, чем у совершеннолетнего родителя.  Я думаю, что одним из способов усиления гарантий прав несовершеннолетних на содержание можно сделать учреждение специального государственного фонда несовершеннолетних детей, в который родители с первого месяца жизни ребенка делали бы обязательные ежемесячные вклады на имя ребенка, для обеспечения его гарантиями на денежное содержание в дальнейшим.

         Взыскание алиментов в долевом отношении к заработку при определенных обстоятельствах может привести к существенному нарушению интересов одной из сторон. Интересы плательщика чаще всего оказываются нарушенными, если он получает сверхвысокие доходы и вынужден платить огромные суммы в виде доли алиментов. Интересы ребенка нарушаются, когда при взыскании алиментов в долях к заработку родителя приходится выявлять все виды многочисленных заработков и иных доходов этого родителя.Дело в том, что взыскание алиментов, на мой взгляд, в долях к заработку было разработано применительно к обществу, где каждый, как правило, имел один источник доходов. Наличие дополнительных доходов строго контролировалось, совместительство — жестко регулировалось законом и его выявление не представляло труда. Поэтому при взыскании алиментов по исполнительному листу практически не возникало особых трудностей с поисками доходов.

           В настоящее же время ситуация в этом плане совершенно изменилась. Любое лицо может иметь, в принципе, неограниченное количество источников дохода. Ни налоговая полиция, ни судебный пристав-исполнитель, ни взыскатель алиментов не в состоянии их выявить. В такой ситуации единственным выходом из положения является, по-моему мнению, определение размера алиментов в твердой денежной сумме. При наличии указанных обстоятельств взыскание алиментов в твердой денежной сумме может быть произведено судом как по собственной инициативе, так и по требованию любой из сторон (ст. 83 СК РФ).

         Согласно п.2, с.83 Семейного кодекса РФ, размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного

сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом

материального и семейного  положения сторон и других заслуживающих

внимания обстоятельств.

          По смыслу данной нормы, суд должен исходить не только из интересов

несовершеннолетнего, на содержание которого взыскиваются алименты, но и

учитывать интересы (и возможности) плательщика алиментов.

          Например, отменяя решение суда, Президиум Санкт-Петербургского

городского  суда в своем Постановлении от 27 июня 2007 года № 44г-429/07²⁷

указал следующее:"...Мировой  судья, определяя размер алиментов  в твердой

денежной сумме равной 60 МРОТ, указал, что ответчик возражений по иску

не представил, что следует расценивать как признание иска. Вместе с тем, в силу положений ч. 2 ст. 83 СК РФ, суду следовало определять размер алиментов с учетом материального и семейного положения сторон.

         В надзорной жалобе ответчик указывает, что с 2005 года не работает, так как не может устроиться по специальности. В материалах дела имеются сведения о доходах ответчика в 2003 году. При этом судом не установлен размер дохода ответчика в последующие годы и не установлено его семейное положение и наличие заслуживающих внимания обстоятельств, а также возможность реального взыскания алиментов, с требований ст. 112 СК РФ.

        Таким образом, определяя размер алиментов в твердой денежной сумме, суд оценивает все заслуживающие внимания обстоятельства и руководствуется принципом максимально возможного сохранения ребенку

прежнего уровня жизни  семьи. При рассмотрении данного  дела судом

указанные требования закона выполнены не были".

         В твердой денежной сумме определяется и размер алиментов, выплачиваемых одним родителем другому, если с каждым из них остаются несовершеннолетние дети, которым родители обязаны платить алименты. Доходы этих родителей различны, следовательно, и размер алиментов, которые они выплачивают, будет разным. Предположим, что отец обязан выплачивать алименты на содержание ребенка, проживающего с матерью, в размере 150 руб. в месяц, а мать, в свою очередь, должна платить алименты на ребенка, оставшегося с отцом, в размере 100 руб. в месяц. Согласно п. 3 ст. 83 СК РФ, производится зачет этих сумм, после чего более обеспеченный родитель, в данном примере — отец, выплачивает разницу менее обеспеченному родителю.

         Определенными особенностями обладает взыскание алиментов на содержание детей, находящихся без попечения родителей. Согласно п. 1 ст. 84 СК РФ , алименты на детей, находящихся под опекой или в приемной семье, выплачиваются их опекуну, попечителю или приемным родителям. Если же дети помещены в воспитательные, лечебные или другие подобные учреждения, они находятся там на полном государственном обеспечении. Содержание каждого из детей за счет причитающихся ему алиментов, во-первых, чрезвычайно трудно осуществимо, во-вторых, привело бы к неравенству между детьми, находящимися в этих учреждениях. С другой стороны, алименты предназначены для текущего содержания ребенка, и накопление их на его счетах без возможности использования до его совершеннолетия не отвечает , на мой взгляд их назначению. 

          В Семейном кодексе РФ была предпринята попытка найти компромиссное решение этой проблемы. Средства, выплачиваемые родителями на содержание детей, зачисляются на счета учреждения, в котором находится ребенок, и учитываются отдельно по каждому ребенку ( ст. 84 СК РФ).Однако если эти деньги не будут пущены в оборот, инфляция обесценит их. Поэтому детские учреждения вправе помещать их в банки для получения дохода. Пятьдесят процентов полученного дохода используется на содержание детей в детских учреждениях. При этом детские учреждения используют их на содержание всех детей, а не только ребенка, которому выплачивались алименты. Таким образом, детские учреждения становятся заинтересованными во взыскании алиментов с родителей ребенка и в размещении их в банках наиболее выгодным образом. После оставления детьми указанных учреждений суммы полученных алиментов и оставшиеся пятьдесят процентов дохода от их обращения зачисляются на счет, открываемый на имя ребенка в Сберегательном банке РФ. Это по-моему мнению позволяет обеспечить детям, оставшимся без родительского попечения, некоторый стартовый капитал для начала самостоятельной жизни.

        Мне кажется, что для решения этой проблемы необходимо воспользоваться зарубежным опытом. А именно, предусмотреть гарантии получения алиментов детьми в законодательных актах, как было сделано, например, в Италии, Испании,  - где предусмотрен узуфрукт на имущество алиментно-обязанного родителя; в Польше, Франции – где существует государственный алиментный фонд, предназначенный для обеспечения содержания детей в период розыска их родителя²⁸.

    На мой взгляд, было бы правильно взять за основу лучшее из опыта других государств, привести эти положения в соответствие с условиями и ситуацией в Российской Федерации и добавить в правовую базу РФ нормы, дающие гарантии самому незащищенному слою населения на жизнеобеспечение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   §3.   Обязанности    по содержанию нетрудоспособных                                совершеннолетних      детей

         Обязанность родителей содержать не только своих несовершеннолетних

детей, но и совершеннолетних нетрудоспособных детей, нуждающихся в

помощи, предусмотрена  законом - Семейным кодексом РФ (п.1 ст. 85).

Совершеннолетние нетрудоспособные дети, а если они недееспособны,  - их опекуны, вправе заключить с родителем, обязанным уплачивать алименты , соглашение о предоставлении содержания. При отсутствии такого соглашения алименты взыскиваются в судебном порядке.

Алиментная  обязанность у родителей в  отношении совершеннолетних детей  возникает при наличии двух условий: нетрудоспособности и нуждаемости таких детей.

Нетрудоспособными являются, прежде всего, инвалиды. Согласно ст.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"²⁹ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость данного лица социальной защиты.

Различается инвалидность I, II и III группы, что соответствует  ограничению трудоспособности III, II и I степени. Для признания человека нетрудоспособным (инвалидом) необходимо заключение медико-социальной экспертизы. Как верно отмечает данный, весьма важный момент, А.В.Вишнякова: «признание совершеннолетнего ребенка нетрудоспособным обязательно должно подтверждаться заключением медико-социальной экспертизы, которое является основным доказательством при рассмотрении данной категории дел, и может также подтверждаться удостоверением пенсионера по инвалидности, иными доказательствами по делу»³⁰.