Министерство  образования и науки Российской Федерации

     Государственное образовательное учреждение

     высшего профессионального образования

     «Хабаровская  государственная академия экономики  и права»

     Факультет международных экономических отношений

     Кафедра связей с общественностью 
 
 

     ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

 

     по  теме: Использование политической рекламы в избирательном процессе (на примере Избирательной комиссии Хабаровского края) 
 

     Студент группы  СО-51                 ______           ________ К.Н.Чуркина

                                                           дата            подпись

     Руководитель кандидат полит.наук, доцент_____  ______Т.И. Захарова

                                                                          дата    подпись

     Нормоконтролёр  ст.преподаватель___  ______    _______ Н.С. Битосова

                                                                    дата       подпись 

     Хабаровск 2010

 

     РЕФЕРАТ 

     Выпускная квалификационная работа «Использование политической рекламы в избирательном процессе (на примере Избирательной комиссии Хабаровского края)» 81 с., 3 разд., 6 рис., 5 табл., 53 источн., 5 прил.

     ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕКЛАМА, ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ. АГИТАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ, ФОКУС-ГРУППЫ.

     Объект  исследования – политическая реклама и её использование в избирательном процессе.

     Цель  работы - рассмотреть политическую рекламу как инструмент избирательного процесса.

     В процессе исследования было дано определение понятия политической рекламы, выявлены особенности правового регулирования политической рекламы, рассмотрена Избирательная комиссия Хабаровского края как субъект информирования избирателей, изучена её деятельность по информированию избирателей и предотвращению правонарушений в области политической рекламы.

     Результат исследования – комплекс рекомендаций по совершенствованию информационной работы Избирательной комиссии Хабаровского края в молодёжном секторе.

     Рекомендации внедрения результатов ВКР — результаты исследования предложены для внедрения в учебный процесс кафедре связей с общественностью ХГАЭП при проведении практических занятий по курсу «Консалтинг в связях с общественностью». Часть рекомендаций внедрена в практическую деятельность Избирательной комиссии Хабаровского края.

     Область применения - в учебном процессе, в Избирательной комиссии Хабаровского края, окружных и территориальных избирательных комиссиях.

     Экономическая эффективность работы заключается в том, что применение рекомендаций автора позволит увеличить активность молодых избирателей на 10%.

 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………4 

     1  Организация связей с общественностью в государственных учреждениях ……………………………………………………………..8 

     

1. Место связей с общественностью в государственной  системе…..…8
2. Модели связей с общественностью……………………….…………12
3. Цели служб связей с общественностью в государственном управлении………………………………………………………………………….16
4. Структура российского государственного рынка коммуникационных услуг………………….………………………………………20

 

     2 Организация деятельности отделения информации, пропаганды и связи с общественностью Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ………………………………………..28 

     2.1 История создания Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю и анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей его  деятельность …………………………………….…………………………….28

     2.2 Структура Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю……………………………………………………………………………….37

     2.3     Структура, основные функции и задачи отделения информации, пропаганды и связи с общественностью Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю………………...………………………………………………41

     2.4     Организация работы отделения информации, пропаганды и связи с общественностью Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю в чрезвычайных ситуациях……………………..……………………………………50 

     3 Разработка видеоролика как средства повышения эффективности коммуникативной политики отделения информации, пропаганды и связей с общественностью Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю …………….………………………….57 

     3.1     Анализ роли социальной рекламы МЧС России................................57

     3.2 Средства распространения социальной рекламы МЧС…….………61

     3.3     Проектирование видеоролика, посвященного опасности использования пиротехники………………………….……………………………66 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………...…………………………………76 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………..81 

     ПРИЛОЖЕНИЯ………………………..…………………...……..86

 

     

     ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность  темы исследования определяется тем, что  регулирование процессов изготовления и размещения политической рекламы определяется не в Федеральном законе «О рекламе», а в выборном законодательстве, в частности в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Этот рамочный закон не содержит понятия «политическая реклама», определяя её как форму предвыборной агитации. Между тем, среди специалистов по политическому PR, политическая реклама рассматривается как составная часть деятельности по связям с общественностью, причём включает в себя все виды продвижения политика, политической организации или регионального лидера. По своей сути политическая реклама потенциально является самым действенным методом психологического воздействия на умонастроения граждан, поскольку в ней в компактной форме аккумулированы и интегрированы все остальные виды воздействий. Наиболее активно все виды политической рекламы используются во время выборов.

     Во-первых, изготовление наружной рекламы требует  сравнительно небольших затрат, но создаёт эффект присутствия партии или кандидата в округе. Если вспомнить период начала 90-х годов, и, характерный для него всплеск рекламы в средствах массовой информации, можно заметить, что для большинства кандидатов именно деньги влияли на исход выборов, а затраты на производство медиарекламы составляли около 70% всех затрат на кампанию.

     Во-вторых, в России появились многочисленные PR-агентства, PR – менеджеры, для которых, в условиях финансового кризиса, проведение выборов, подготовка моделей печатной рекламы, является сферой бизнеса и дополнительного заработка.

     Анализ  проведения выборов в Законодательную  Думу Хабаровского края, которые состоялись 14 марта 2010 года, показывает, что в  политической рекламе кандидатами  и политическими объединениями  допускались случаи нарушения избирательного законодательства при изготовлении и использовании рекламных продуктов. В наружной рекламе использовались агрессивные лозунги, которые легко запоминались и позволяли достигнуть необходимого результата. Среди них доминировали такие, как «Наворовались?! А посидеть не хотите?» «Ворьё должно сидеть» (партия «Справедливая Россия»), «Только ЛДПР или терпи дальше» (партия ЛДПР) и  ряд других. Необходимость анализа использования политической рекламы на региональном уровне и определила выбор темы выпускной квалификационной работы

     Цель исследования: изучить использование политической рекламы в избирательном процессе (на примере работы Избирательной комиссии Хабаровского края).

     Исходя  из цели, автором поставлены следующие  задачи:

• изучить сущность и назначение политической рекламы, определить её виды,
• выявить, особенности правового регулирования политической рекламы,
• рассмотреть порядок формирования, функции Избирательной комиссии Хабаровского края как государственного учреждения, занимающегося подготовкой и проведением выборов,
• изучить деятельность Избирательной комиссии Хабаровского края по информированию избирателей и предотвращению нарушений в области политической рекламы,
• подготовить рекомендации по совершенствованию деятельности ИКХК в сфере информационного взаимодействия с молодежной аудиторией.

     Объектом  исследования является политическая реклама и её использование в избирательном процессе.

     Предмет исследования - деятельность Избирательной  комиссии Хабаровского края по информированию участников избирательного процесса и контролю за использованием политической рекламы.

     Научная разработанность темы в литературе. Изучаемая тема работы проанализирована достаточно основательно. В основном, эти работы затрагивают правовые аспекты регулирования политической рекламы. Среди них можно выделить публикации Большакова С.В. [24], Головина А.Г. [26] и др. Технологическим аспектам изготовления рекламы и её воздействия на общественное мнение граждан выгодно отличаются работы Лебедева-Любимова А.Н., Лисовского С.Г. [35] История становления избирательных комиссий и их роль в организации выборов представлена в монографии Иванченко А.В. Вместе с тем, на региональном уровне вопросы использования политической рекламы отражены недостаточно. Практически отсутствуют исследования, в которых этим вопросам уделяется достаточное внимание.

     Теоретико-методологическую основу исследования составил системный  подход, в котором, политическая реклама  рассматривается как составная  часть экономической, правовой, идеологической, коммуникативной и избирательной  подсистем.

     Теоретическую базу исследования составили: Конституция  РФ [1], ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06. 2002г. [6], ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001г. [3], ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. [4], ФЗ «О средствах массовой информации» от 09.02.2009г. [5], ФЗ «О милиции» от 29.12.2009г. [2], Избирательный кодекс Хабаровского края (в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 № 284) [7], публикации в литературе, как отечественных, так и зарубежных авторов.

     Эмпирическая  база работы представлена следующими материалами: постановлениями Избирательной  комиссии Хабаровского края и нижестоящих  комиссий, документами текущего архива ИКХК, справками, публикациями в региональных СМИ, экземплярами наружной политической рекламы и др. информацией.

     При подготовке работы автор использовал  следующие методы: метод правового  и сравнительного анализа, метод  наблюдения и общетеоретические  методы (анализ, синтез, индукция, дедукция и др.). При изучении предпочтений молодёжи автором проведены три фокус-группы.