Особенности учета и контроль деятельности бюджетноц организации на примере ДОУ

В тоже время, привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не приводит к снижению нормативов и абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя. Определенное ограничение финансово-хозяйственной самостоятельности   учреждения образования наблюдается в связи с изменениями, внесенными в ст. 43 Закона РФ «Об образовании» в части того, что учебные заведения могут иметь лицевые счета только в органах казначейства, а открывать счета в банковских и других кредитных организациях они не вправе.

В целях реализации положения Закона РФ «Об образовании», в части оказания платных дополнительных образовательных услуг (ст. 45), Тверская городская Дума приняла решение 14.07.1999 г. № 114 «О Положении о предоставлении платных (дополнительных) услуг в муниципальных образовательных учреждениях г.Твери», определяющее порядок и условия предоставления дополнительных платных услуг. Иных нормативных документов, регламентирующих порядок осуществления муниципальными образовательными учреждениями города Твери предпринимательской деятельности не принималось.

В соответствии с вышеназванными документами, оказание платных образовательных услуг не относится к предпринимательской деятельности, если полученный доход идет полностью на возмещение затрат образовательного учреждения по обеспечению образовательного процесса. Предпринимательская деятельность образовательного учреждения – это самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск. Она направлена на систематическое получение прибыли.

Виды предпринимательской деятельности образовательного учреждения перечислены в ст. 47 Закона РФ «Об образовании». В городе Твери сформирован перечень наименований услуг, оказываемых в образовательных учреждениях: создание групп по адаптации детей к условиям школьной жизни; обучение по дополнительным образовательным программам (изучение иностранного языка, информатики, предметов художественно-эстетического цикла и др.); изучение специальных курсов и циклов (естественнонаучного, гуманитарного, физико-математического, технического направлений); углубленное изучение информатики; занятие с детьми по коррекции и оздоровлению; кружки и студии. Фактически полностью удовлетворены заказы на образовательные услуги, связанные с использованием информационных технологий, все более востребованы курсы подготовки старшеклассников, связанные с технологиями ЕГЭ.

       Невысокий уровень платежеспособности основной части населения города диктует школам политику гибкого подхода к ценообразованию, закладывая минимальный процент на развитие учреждения и оплату труда управленческого аппарата с тем, чтобы сохранить заказчиков определенной образовательной услуги в пределах ее рентабельности. В соответствии со спросом населения, в 2006 г. получили доходов от предпринимательской деятельности на общую сумму 117,2 млн. рублей, в 2007 г. – 128,7 млн.рублей.

Анализ структуры доходов от предпринимательской деятельности образовательных учреждений в 2007 году свидетельствует о невысокой доли доходов, полученных собственно от предоставления дополнительных платных образовательных услуг – 6 млн. рублей (5,2% от общей суммы доходов). Школы из-за несвоевременного оформления лицензий на осуществление платной деятельности смогли получить только 35% запланированных доходов от предоставления платных услуг.

        Руководители образовательных учреждений города Твери все активнее используют предоставленные им возможности сдачи помещений в аренду, о чем свидетельствует тенденция ежегодного увеличения средств, вырученных образовательными учреждениями города Твери от сдачи в аренду помещений. Так  с 2004года по 2007 год доходы по этой статье ежегодно возрастают с 3,7 млн.рублей до 10,6 млн.руб. 

В 2007 году 48 общеобразовательных школ города (73% от общего числа) и 7 дошкольных образовательных учреждения (8% от общего числа) сдавали свои помещения в аренду. Поступившие от сдачи в аренду средства были направлены на приобретение оборудования (30% от всех поступивших арендных средств), оплату услуг связи, в т.ч. Интернета (10%), текущий и капитальный ремонт (24%), обслуживание пожарной сигнализации и пр.

Финансовые потребности отрасли «Образование» г. Твери при условии стабильной средней инфляции (до 15%) и неизменности технологических процессов установки необходимого оборудования для реализации программы развития на 2008-2010 гг. показаны в таблице:

Бюджет Программы по основным направлениям  финансирования

программных мероприятий на 2007-2010 года

VI. Мониторинг реализации программы.

                Главными задачами мониторинга являются разработка критериев и индикаторов качества функционирующей программы, сбор и анализ информации, дальнейшая проблематизация и коррекция деятельности, составление прогнозов развития программ.

Направления мониторинга:

1.Мониторинг качества образования.

2. Характеристика социального заказа к сети образовательных учреждений.

3. Статистические показатели (рождаемость, смертность, отток, приток населения, возрастные показатели населения, плотность распределения по районам города).

4. Объемы финансирования образовательных учреждений, постатейное расходование средств, внебюджетные средства.

5. Эффективность использования материально- технических средств в образовательных учреждениях (нагрузка педагогов, количество компьютеров на одного обучающегося, количество часов работы на компьютере на одного обучающегося, загруженность в спортивных залах, специализированных учебных кабинетов, мастерских, тренажерных залов).

6. Затраты на содержание зданий, сооружений, источники экономии финансовых средств.

7. Обеспечение кадрами, уровень квалификации педагогических работников, качественный состав кадров, возрастной состав, характер потребностей.

8. Надтарифный бюджетный фонд общеобразовательных учреждений (количество обучающихся, расчетные схемы финансирования, соотношения ФОТ и ФМО, соотношение педагогического персонала и обслуживающего, доля совместителей, соответствие штатного расписания нормативной численности, наполняемость классов, количество обучающихся на одного учителя, соотношение административных единиц и т.д.).

9. Психологический климат в педагогическом коллективе (организационная структура, отношение к управлению, отношение к изменениям и т.д.).

10. Процесс адаптации обучающихся в других образовательных учреждений.

11. Уровень тревожности родителей.

12. Отношение городского сообщества к процессам реструктуризации.

13. Уровень готовности руководителей образовательных учреждений к процессам реструктуризации сети.

14. Уровень безопасности обучающихся, охрана жизни и здоровья детей (организация питания, лицензирование учреждений, противопожарная безопасность, антитеррористическая безопасность и т.д.).

Формы мониторинга:

       экспертная комплексная оценка по отдельным направлениям;

       статистические наблюдения;

       анализ статистических показателей по различным направлениям;

       анкетирование;

       социологический опрос.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Направления инновационной  деятельности базовых школ

города Твери в 2006-2007 гг.

Приложение 2 

Городские  целевые  программы  развития

муниципальной системы образования города Твери.

1. Городская целевая программа «Благоустройство районов города Твери (Заволжский, Московский, Пролетарский, Центральный).

Ответственный исполнитель – Управление образования администрации города Твери.

Сроки реализации – 2006 – 2008 годы.

Источник финансирования – городской бюджет.

Объем финансирования – 14,7 млн.рублей (2006 г.- 3,9 млн.руб., 2007 г. – 6,3 млн. руб., 2008 г.- 4,5 млн.руб.).

Цель: Создание условий в дошкольных образовательных учреждениях, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников.

Задачи:

-          сооружение в 2008 году детских игровых площадок в детских садах №         62,129,159,93,136,156,16 и дошкольном отделении МОУ СОШ № 27;

-          благоустройство территорий вышеперечисленных дошкольных учреждений;

-          разработка здоровьесберегающих педагогических технологий.

2.Городская целевая программа «Развитие Дворца творчества детей и молодежи».

Ответственный исполнитель – управление образования, администрация Центрального района.

Сроки реализации – 2005 -  2008 годы.

Источник финансирования – городской бюджет.

Объем финансирования – 21,5 млн.рублей (2005 г.- 1,5 млн.руб., 2006 г.- 6,7 млн.руб., 2007 г. – 7,3 млн.руб., 2008 г.- 6 млн.руб.).

Цель: Превратить Дворец творчества детей и молодежи в центр развития системы дополнительного образования, который призван координировать, стимулировать работу детских творческих коллективов, а также осуществлять деятельность по организации и проведению массовых мероприятий.

Задачи:

-          качественно переоснастить звуко- и светотехническую систему киноконцертного зала, повысить его комфортность и эстетический вид;

-          включить в воспитательное пространство ДТДМ парковую зону, соорудив в ней многофункциональные игровую и спортивную площадки, автогородок;