Сравнительный анализ квалифицированных кадров турагентской деятельности Франции и Республики Казахстан

ВВЕДЕНИЕ

 Динамика развития  туристской отрасли Республики Казахстан характеризуется неустойчивым  ростом показателей индустрии туризма. Так, общее число посетителей по итогам 2009 года по сравнению с 2008 годом увеличилось на 4,1%, выездной туризм вырос на 22,3%, однако количество посетителей внутреннего туризма уменьшилось на 4,7% и составило 4 055,7 тысяч человек.

Общий объём предоставленных  туристских услуг уменьшился по сравнению  с 2008 годом на 0,3% и составил 65,8 миллиардов тенге. Для сравнения, рост соответствующего показателя 2008 года к 2007 году составил 22,6%          (с 53,8 миллиардов тенге до 66,0 миллиардов тенге) [1].

Уменьшение объема предоставляемых  туристских услуг говорит о неэффективности  работы предприятий туристской индустрии  за прошедший период. Снижение же количества посетителей внутреннего туризма, и увеличение показателей въездного туризма, свидетельствует об односторонней направленности туристской индустрии, в частности турагентской деятельности, которая преимущественно занимается вопросами выездного туризма, оставляя внутренний и въездной туризм на второй план. В странах с развитой туристской индустрией напротив постоянно растет поток въезжающих туристов, а также держится на высоком уровне количество посетителей внутреннего туризма. В странах Южной Европы (Средиземноморских странах) доля международных туристских прибытий увеличилась в июне 2010 года по сравнению с июнем 2009 года на 3,77 % и составила 169,6 миллионов человек, а прибыль за тот же период выросла на 2%. Первое место в Мире по числу прибытий туристов занимает Франция [2]. Данный факт позволяет исследовать опыт этой страны в развитии туристской индустрии, а в частности турагентской деятельности и использовать его для развития собственной индустрии туризма и турагентской деятельности.

Актуальность  исследования. Вхождение в мировое экономическое пространство Республики  Казахстан, используя опыт развитых стран в сфере туризма и приведение в соответствие стандартов качества обслуживания.

Новизна исследования. Сравнительный анализ квалифицированных кадров турагентской деятельности Франции и Республики Казахстан раннее не проводился.

Практическая  значимость. Анализ подготовки туристских кадров Франции, а также возможность внедрения новшеств в систему подготовки квалификационных кадров Республики Казахстан, используя французский опыт.

Цель исследования. Произвести сравнительный анализ квалификационных характеристик профессиональных кадров турагентской деятельности Франции и Республики Казахстан.

 

Задачи исследования:

1. выявить отличительные особенности турагентской деятельности Франции и Республики Казахстан;
2. исследовать систему профессиональных кадров, осуществляющих турагентскую деятельность во Франции и в Республике Казахстан;
3. сделать анализ подготовки турагентских кадров и их квалификационных характеристик в исследуемых странах;
4. определить отличительные особенности в системе подготовки кадров Франции и Республики Казахстан.

Объект исследования – туристское законодательство и турагентская деятельность исследуемых стран.

Предмет исследования – квалификационные характеристики профессиональных кадров и требования, предъявляемые к их подготовки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Отличительные особенности турагентской деятельности Франции и Республики Казахстан

 

1.1 Сущность понятия «турагентская деятельность» в  странах Союза независимых государств

 

Для того чтобы выявить  отличительные особенности турагентской деятельности исследуемых стран, необходимо знать сущность понятия «турагентская деятельность».

Согласно закону «О туристской деятельности в Республики Казахстан», турагентская деятельность - это деятельность физических и (или) юридических лиц, имеющих лицензию на данный вид деятельности, по продвижению и реализации туристского продукта. Туристский продукт - совокупность туристских услуг, достаточных для удовлетворения потребностей туриста в ходе путешествия [3]. Согласно федеральному закону Российской Федерации, турагентская деятельность - это деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем [4]. Закон «О туризме» Республики Беларусь трактует понятие «турагентская деятельность», таким образом, - это предпринимательская деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (турагентов) по реализации туров, сформированных туроператором – резидентами государства, участниками туристической деятельности, а также оказанию консультационно-информационных услуг связанных с организацией путешествия [5]. В законе Украины «О туризме» турагентская деятельность - деятельность из предоставления разнообразных туристических услуг соответственно требованиям закона «О туризме» и других актов законодательства [6].

Из выше приведенных определений  термина «турагентская деятельность» выделим общие черты.

1. Деятельность юридических или физических лиц (индивидуальных предпринимателей).
2. Реализация туристических услуг.
3. Продвижение туристических услуг.
4. Оказание информационных услуг.
5. Законная деятельность (лицензирование) (рисунок 1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 Общие черты турагентской деятельности.

Право заниматься турагентской деятельностью имеют как юридические, так и физические лица (индивидуальные предприниматели). Физическое лицо - человек  участвующий в экономической  деятельности, выступающий в качестве полноправного субъекта этой деятельности. К физическим лицам относят граждан  данного государства, иностранных  граждан, лиц без гражданства, которые  действуют в экономике, в качестве самостоятельных субъектов обладают правом лично проводить определенные хозяйственные операции, регулировать экономические отношения с другими  лицами или организациями, вступать в отношение с юридическими лицами. Физическое лицо действует от собственного имени, не нуждается в создании и  регистрации фирмы, предприятия. Индивидуальный предприниматель – физическое лицо, зарегистрированное в установленном  порядке и осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица [7].

Юридическое лицом признается организация, которая имеет на праве  собственности, хозяйственного ведения  или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде [8].

Рассмотрим  турагентства города Костаная, [9] относящиеся к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (рисунок 2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2 Турагентства города Костаная.

Туристские агентства  могут иметь разнообразные формы:

- чисто туристские агентства по продаже туров, сформированные туроператорами, на условиях комиссионного вознаграждения;

- транспортно-туристские агентства по организации транспортных туров. Здесь возникают перспективы для создания совместных предприятий с транспортными организациями: авиационно-транзитными предприятиями, авиакомпаниями, железными дорогами. Вариантом взаимодействия с перевозчиками также являются агентсткие соглашения по реализации транспортных билетов;

- турагентства (бюро реализации) при туроператоре, реализующие в основном собственные продукты, но продающие и приобретенные туры.

С точки зрения специализации, турагентства могут быть многопрофильными (наиболее распространены), то есть осуществляющими комплексное обслуживание любых видов клиентов, включая отпускников, командированных и группы. Существуют также и специализированные турагентства, наиболее распространенными из которых являются коммерческие турагентства, специализирующиеся на организации деловых поездок для крупных компаний, включая конгрессное обслуживание, а также агентства, специализирующиеся на поездках и отдыхе. Именно последние, как правило, предлагают наиболее широкий выбор туров, круизов и пакетных поездок на курорты, в популярные места отдыха и развлечений.

 Любая экономическая  деятельность юридических и физических  лиц должна быть узаконена.  Поэтому лица, открывающие турфирмы, проходят процедуру лицензирования и получают право на занятие турагентской или туроператорской деятельности. Лицензирование туроператорской, турагентской деятельности осуществляется Комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан, услуги инструктора туризма - областными (города республиканского значения, столицы) исполнительными органами по месту государственной регистрации физического или юридического лица.

Туроператорская лицензия выдается только юридическим лицам, самостоятельно формирующим свои туристские продукты, представляющие собой совокупность туристских услуг, достаточных для удовлетворения потребностей туриста в ходе путешествия. Иными словами, туроператором считается фактический производитель туристского продукта.

Турагентская  лицензия выдается физическим или юридическим лицам, осуществляющим деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного туроператором [10]. 

Согласно закону Республики Казахстан «О туристской деятельности» для получения лицензии туроператорам и турагентам необходимо заключить договор обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператорам и турагентам. Порядок и условия страхования определяются законодательными актами Республики Казахстан [3].

 Основные задачи турагентской деятельности по предоставлению услуг:

- полное и широкое освещение  возможностей отдыха и путешествий  по всем имеющимся турам, курортам, туристским центрам и др. (Информационные  услуги). Согласно определению Всемирной Туристской Организации, основная задача, турагентской деятельности состоит в предоставлении информационных услуг, потому что половина клиентов не имеет или имеют смутное представление о необходимом отдыхе [2];

          - продвижение этой информации  с помощью рекламы. Используют  различные средства распространения  рекламы туристских услуг (рисунок 3) [11].

- организация продажи  туристского продукта в соответствии  с современными методами торговли, а также используя специфику  и особенности туристского рынка. Турагент реализует билеты на все виды транспорта, бронирует места в отелях и иной базе размещения, сдает автомобили в аренду, заказывает экскурсии, оформляет выездные документы, осуществляет страхование туристов, производит обмен валюты, выдает дисконтные карточки, продает туристскую литературу и сувениры и т.д. Кроме отдельных туристских услуг, турагент  реализует полные, комплексные их пакеты - туры. Среди перечисленных операций особо следует выделить продажу авиабилетов.

 

 

 

 

Рисунок 3 Реклама по продвижению туристских услуг.

 

1.2 Исследование  законодательной базы турагентской деятельности Франции и Республики Казахстан

 

Основой законодательной  базы турагентской деятельности государства  является закон  «О туризме» и другие сопутствующие нормативно-правовые акты. Во Франции это закон «О развитии и модернизации туристических служб» № 2009-888 от 22 июля 2009 года, а в Республики Казахстан закон      «О туристской деятельности» от 13 июня 2001 года № 211.

Основополагающим законом  любого государства является конституция. Согласно пункту 4 статьи 24 Конституции  Республики Казахстан: «Каждый имеет право на отдых. Работающим по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск» [12], в преамбуле французской Конституции это право отражено так: «Конституция гарантирует всем, в частности ребенку, матери и престарелым труженикам охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых и досуг» [13].

Права личности на отдых, отпуск, досуг являются главной движущей силой существования и развития туристской деятельность, а значит и турагентской  деятельности. Об этом говорит то, что зарождению массового туризма способствовало разграничение свободного времени, при появлении оплачиваемых отпусков, в результате чего начали создаваться  бюро путешествий, которые организовывали путешествия и реализовывали  их.

 Другим важным законодательным  актом, который касается турагентской  деятельности, является гражданский  кодекс исследуемых стран.