8) Добровольные  пожертвования граждан и населения

9) Не денежные  источники: имущество, товары  и услуги

5. Организация  управления и механизмы реализации. Предполагается, что

заказчиком Программы  будет Комитет по физической культуре, спорту и туризму

Администрации ЯНАО. Оперативное управление и координацию  выполнения отдельных

мероприятий Программы  осуществляют рабочие группы, в состав которых входят

представители Администрации  ЯНАО, Государственного фонда развития малого

предпринимательства ЯНАО,  руководителей туристических  и других

заинтересованных  фирм.

Отбор исполнителей проектов по реализации мероприятий  Программы,

финансируемых из средств государственного бюджета, может осуществляться

принципиально на конкурсной основе в соответствии с  Указом Президента

Российской Федерации  от 8 апреля 1997г. № 305 “ О первоочередных мерах по

предотвращению  коррупции и сокращению бюджетных  расходов при организации

закупки продукции  для государственных нужд” и  порядком, установленным

согласно Постановлению  Правительства Российской Федерации  от 26 июня 1995 г.

№594 "О поставках  продукции для федеральных государственных  нужд".

Реализация проектов при долевом финансировании с коммерческими структурами на

взаимовыгодных  условиях будет осуществляется на основе соглашений и

хозяйственных договоров  согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Координация деятельности органов власти, регионального фонда поддержки малого

предпринимательства, а также общественных объединений  предпринимателей по

выполнению инвестиционных проектов Программы осуществляется Комитет по

экономике и инвестициям, который определяет первоочередность инвестиций с

учетом приоритетных направлений и наличия средств.

6. Оценка эффективности  реализации программы.

Реализация мероприятий  Программы позволит создать:

- туристскую отрасль  как составную часть экономики  ЯНАО

- удовлетворить  потребности отечественных и  зарубежных туристов

- увеличить численность занятых в сфере туризма и новых рабочих мест (в

первую очередь  в городах и районах со сложными хозяйственными условиями),

- расширить налогооблагаемую  базу регионального и местных  бюджетов

- снизить уровень  теневого оборота в сфере предпринимательства.

Рассмотрев состояние  и перспективы развития туристической  отрасли в регионе,

автор пришел к  выводу,  что:

- в условиях  социально-экономического и финансового  кризиса, продолжающего

развиваться в  России, наблюдается дальнейшее ослабление туристической

инфраструктуры, потеря кадрового состава предприятий  туристской индустрии;

- в исполнительных  органах власти территорий, перспективных  в плане развития

индустрии туризма  не всегда присутствует понимание необходимости  создания

структурных подразделений, ответственных за весь комплекс вопросов, связанных

с развитием индустрии  туризма и превращения этой сферы  в экономически

доходную отрасль  для регионов;

- отсутствуют целевые  инвестиционные программы развития  туристической отрасли;

-  законодательным органам ЯНАО необходимо продолжить законотворческую работу

по совершенствованию  нормативно-правовой базы для развития туристической

индустрии на территории Полярного и Приполярного Урала;

- органам исполнительной  власти ЯНАО необходимо формировать  структурные

подразделения, которые  бы функционально занимались развитием  индустрии

туризма, управлением  туристской отраслью на территории субъекта и создавали

условия для ее перспективного развития и превращения  туризма в доходную

статью региональных бюджетов;

- представителям турбизнеса ЯНАО рекомендовать принять участие в

международном проекте  рабочей группы по туризму Форума "Азиатско-

тихоокеанское экономическое  содружество" (АТЭС) - "Примеры  социально-

экономического  развития туристско-ориентированных  районов". А также принять

участие в региональных и международных  туристических  выставках, представляя

общеокружной  турпродукт.

    

Заключение

 

Выбрав тему «Экстремальные и экзотические туристские маршруты Севера России»,

принимала во внимание регион, который сейчас является «белым пятном» на карте

туристских маршрутов, но в будущем имеет все перспективы  для развития

экстремальных и  экзотических видов туризма. Название этому региону Ямало-

Ненецкий автономный округ (ЯНАО). На мой взгляд – один из самых экзотических

и экстремальных  регионов в России.

Предлагаемые маршруты  расположены на территории Полярного  и Приполярного

Урала. На его территории находятся памятники археологии, истории, культуры,

имеются уникальные природные зоны. Здесь расположено  множество самых

красивых и больших  озер Ямало-Ненецкого автономного  округа, берега которых

хранят следы  древних поселений, - все это привлекает гостей из других

регионов России и зарубежья. Отсутствие в районе в течение длительного

времени туристских организаций привело к развитию неорганизованного туризма,

доходы от которого не пополняют окружной бюджет.

Анализ работы туристских фирм, действующих на рынке  экстремальных и

экзотических туристских маршрутов показал, что деятельность фирм

ориентирована на молодежный сектор туристов, а также на профессионалов

туристов-экстремальщиков. В  деятельности  туристских фирм отсутствует

направленность  на международный рынок, привлечение  в регион иностранных

туристов, организацию  их досуга и обслуживания. Другие фирмы, работающие на

международном рынке  также не учитывают запросы иностранных  туристов-

экстремальщиков, а предлагают в основном культурные туры. С целью восполнить

образовавшийся  пробел автором предложены экстремальные  туристские маршруты,

адаптированные  для международных туристов, предпочитающих  активные виды

отдыха в  экологически чистых районах Полярного и Приполярного Урала, а также

специальный тур  на по 501-ой ГУЛАГовской стройке.

В округе есть возможности  для организации культурного, гостевого, водного,

горного,  охотничье – рыболовного, экстремального  и других видов туризма. В

связи с этим администрации  Ямало-Ненецкого автономного округа необходимо

внедрение программы  развития туризма на Ямале, задачами которой являются:

-         объединение всех ресурсов для  туристского освоения территории;

-         развитие экстремального туризма  в регионе;

-         сохранение и развитие народных  традиций и промыслов;

-         формирование партнерских отношений  между местными сообществами  и

жителями в создании условий для приема туристов;

-         создание новых рабочих мест.

Для достижения поставленных целей уже проведены в жизнь  некоторые проекты,

призванные привлечь туристов в регион:

·         Проведение ежегодных туристских фестивалей, совпадающих по времени

с традиционными празднованиями Дня оленевода в заполярных поселках.

·         Участие в выставках ТУРСИБ-СПОРТСИБ-2001, УРАЛ ТУРИЗМ СПОРТ в

Екатеринбурге, X Международная  туристская биржа INWETEX-2001 в Санкт-

Петербурге.

·         В рамках выставки ТУРСИБ-СПОРТСИБ-2001 состоялась межрегиональная

научно-практическая конференция «Государственное регулирование  современной

туристской индустрии», на которой были определены перспективные  направления

туризма на следующие 5 лет. В их числе экстремальный  и приключенческий

туризм.

·         Строительство горнолыжной базы в поселке Харп, сооружены два

подъемника.

·         В городе Лабытнанги создание федерации  горнолыжного туризма округа.

·         Проведение ежегодных соревнований горнолыжников.

Предложенные маршруты учитывают нововведения, сроки проведения туров

совпадаютс с  проведением фестивалей, соревнований. Маршруты проложены как по

диким нехоженым  местам (горные и водные маршруты), так  и по былым вехам

цивилизации лагерям  ГУЛАГа (пешеходный маршрут). Последний, как показывает

практика,  вызывает  наибольший интерес у иностранных  туристов, что открывает

возможности для  привлечения иностранных инвестиций.

Развитие материально-технической  инфраструктуры туризма, привлечение

отечественных и  иностранных инвестиций для реконструкции и нового

строительства туристских объектов, улучшение качества обслуживания туристов

на основе конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе

туристических предприятий  предусматривается рядом относительно

самостоятельных проектов. Каждый из этих проектов выполняется частными или

муниципальными  предприятиями за счет собственных  ресурсов. Включение их в

региональную программу  развития туризма  позволит привлечь дополнительные

ресурсы и получить другие дополнительные возможности  при реализации. В период

реализации программы  получат развитие и будут доступны для массового туриста

все имеющиеся  в Ямало-Ненецком автономном округе туристские продукты.

Уникальность проекта  состоит в том, что появляется реальная возможность

введения в информационный оборот неиспользованного ранее  материала о

традиционной культуре хантов, селькупов, манси, исторических объектах и

природных заповедных зонах Полярного и Приполярного Урала. Для реализации

проекта необходимо распространение информации на внутреннем и внешнем

туристском рынке  о культурно-исторических объектах, природных

достопримечательностях, традиционной национальной культуре, народных

промыслах, праздниках, о туристских маршрутах на территории Полярного и

Приполярного  Урала.

Проект рассчитан  на широкий круг людей,  увлекающихся экстремальными видами

туризма, а также  на  образование туристических  фирм.

Вполне очевидно, что разработка и внедрение экстремальных  туристских

маршрутов являются крайне необходимыми.  Они, кроме  того, требуют

комплексного и  детального подхода.  Но средства и  силы, затраченные на