Разработка экстремальных туристских маршрутов на Российском Севере

бюджет, притока  иностранной валюты, сохранения и  увеличения количества

рабочих мест, сохранения и рационального использования природно-

рекреационного  и культурно-исторического потенциала ЯНАО.

Основные задачи программы:

- Формирование  региональной нормативно-правовой  базы развития туризма в   ЯНАО

и системы регулирования  туристской деятельностью. Защита регионального

туристского рынка  путем предоставления налоговых  льгот, государственных

гарантий и иных мер государственной поддержки.

- Формирование  имиджа  ЯНАО как современного  туристского рынка.

Совершенствование системы информационного обеспечения и научных исследований

в области туризма. Интеграция  ЯНАО в систему российского  туристского рынка и

развитие международного сотрудничества в области туризма.

- Стимулирование  развития материально-технической  инфраструктуры туризма

путем привлечения  отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и

нового строительства  туристских объектов. Улучшение качества обслуживания

туристов на основе конкуренции, углубления специализации  и кооперации в

работе туристских предприятий. Развитие системы подготовки и повышения

квалификации кадров в сфере туризма.

Система программных  мероприятий

1. Формирование  нормативно – правовой базы  предусматривает приведение

региональных нормативных  актов в соответствие с потребностями  развития

туризма в ЯНАО и требованиями Закона "Об основах туристской деятельности в

Российской Федерации" и других федеральных нормативно-законодательных  актов.

Предполагается  разработать и принять в Окружной  Думе Закон "О развитии

туризма в ЯНАО". В дополнение к Закону предполагается принять ряд нормативных

актов Правительства  ЯНАО, касающихся изменений в системе  государственного

регулирования и  в отношениях собственности в  сфере туризма. Принятие Закона и

дополнительных  нормативных актов значительно  повысит эффективность процесса

согласования интересов различных муниципальных образований и туристских

компаний, позволит избежать нерациональных затрат и дублирования при создании

и использовании  местных туристско-рекреационных  продуктов и объектов

инфраструктуры. Особенно важно, так как планируемые затраты на организацию

туристских путешествий  велики, и не обойтись без аренды помещений и

транспорта.

Целям создания единого  регионального туристско-рекреационного комплекса

отвечает принятие соглашений о координации туристской деятельности с центром

в г. Салехард. Добровольное объединение ресурсов мелких туристских фирм,

транспортных компаний, гостиниц, учреждений культуры при  поддержке

муниципальных и  региональных органов позволит сформировать благоприятные

условия для привлечения  инвестиций в эту сферу и обеспечит рост притока

туристов в ЯНАО.

Как составную  часть земельного кадастра ЯНАО, предполагается разработать

кадастр туристских территорий, включающий рекреационные  зоны, памятники

культуры и истории, особо - охраняемые природные территории. Данный пункт

программы имеет  большое значение для развития экстремального туризма, так как

основные туристские экстремальные маршруты проходят по экологически чистым

территориям,  предполагаемым для включения в кадастр.

Для комплексного решения проблем международного туризма, предполагается

разработать и  принять ряд документов о выполнения в  ЯНАО федеральных

законов, регулирующих таможенный и паспортно-визовой  режимы. Необходимо найти

способы сокращения времени для процедуры получения  виз российскими гражданами

и процедуры регистрации  иностранных граждан.

Особое значение имеет дальнейшее развитие системы  сертификации и

лицензирования  в сфере туризма для защиты прав потребителей туристских услуг,

а также страхования  жизни, здоровья и имущества путешествующих. Что касается

страхования туристов-экстремальщиков  – это необходимость в данном виде

туризма, в связи  с тем, что маршруты относительно сложные и опасные,

связанные с риском для жизни путешествующих.

2. По моему мнению, формирование туристического имиджа  ЯНАО включает

многостороннюю  деятельность по привлечению туристов в  ЯНАО и интеграцию

ЯНАО в систему  российского и международного туристского  рынка.

Межрегиональная интеграция и международное сотрудничество предусматривает

разработку и  реализацию проектов в рамках Арктического региона.

Создание туристских информационных центров в г. Салехард, Надым, Ноябрьск,

Новый Уренгой, Ямбург позволит более полно использовать имеющиеся туристские

ресурсы.

С целью маркетинга по продвижению готовых турпродуктов Ямала предполагается:

·         открыть международные маршруты в регионе (в том числе экстремальные);

·         участие в международных, в российских и региональных туристических

выставках, ярмарках, конференциях;

·         развивать конгрессный туризм, способствуя  превращению ЯНАО в центр

общественных и  культурных событий Арктического региона;

·         проведение международных семинаров  по развитию туризма.

Привлечению туристов в  ЯНАО будут способствовать краеведческие  публикации,

рекламно-издательская деятельность. В 2001 году предполагается опубликовать:

Фотоальбом "Дикая  природа Ямала"

Туристский путеводитель по ЯНАО

Фотоальбом "Ямальские  Минералы"

Карты – схемы "Города ЯНАО"

Рекламные проспекты  туристских фирм и гостиниц.

3. Развитие материально-технической  инфраструктуры туризма, привлечение

отечественных и  иностранных инвестиций для реконструкции  и нового

строительства туристских объектов, улучшение качества обслуживания туристов

на основе конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе

туристических предприятий предусматривается рядом относительно

самостоятельных проектов. Каждый из этих проектов выполняется  частными или

муниципальными  предприятиями за счет собственных  ресурсов. Включение их в

региональную Программу  позволит привлечь дополнительные ресурсы и получить

другие дополнительные возможности при реализации. В  период реализации

программы получат  развитие и будут доступны для  массового туриста все

имеющиеся в ЯНАО туристские продукты. Создание туристских информационных

центров в городах  Салехард, Надым, Ноябрьск, Новый Уренгой, Ямбург позволит

более полно использовать имеющиеся туристские ресурсы. В  числе новых объектов

туризма и инфраструктуры:

- Пилотный регион  экологического туризма в районе  заповедников "Денежкин

Камень" и "Вишерский"

- Развитие зимнего туризма в горах Полярного и Приполярного Урала,

- Создание горнолыжной  базы в п. Харп филиала горнолыжной  школы «Олимпийского

резерва».

- Создание  в  городе Лабытнанги федерации  горнолыжного туризма округа

- Расширение открытого  акционерного общества "Ямал-тур-сервис"

- Сувенирное производство  на основе народных промыслов

По мнению автора, развитию туризма будут способствовать достижение целей в

региональной политике развития транспорта. В частности, непосредственное

отношение к увеличению потока приезжающих в ЯНАО людей имеют следующие

"транспортные  проекты":

- в 1997 г. в  Салехарде сдана в эксплуатацию, отстроенная  с «нуля», взлетно-

посадочная полоса для приема большегрузных самолетов  почти всех типов,

которой присвоен международный класс. В 1998 году сдан в эксплуатацию новый

аэровокзальный  комплекс с международными секторами. Изучается возможность

превращения аэродромного и вокзального комплексов  Салехарда  в запасной и

промежуточный пункты посадок для международных рейсов из Северной Америки в

Южную и Юго-Восточную  Азию, а также в Россию.

- Завершение строительства  и благоустройства участка автомобильной  дороги

Надым – Салехард.

- Строительство  мостового перехода через р.  Обь.

- Открытие кемпингов,  остановок для отдыха, автозаправочных  станций и станций

технического обслуживания автотранспорта, придорожных кафе и  магазинов,

организация торговли сувенирами и предметами первой необходимости, наличия

почтово-телефонной связи и дорожной информации (знаки, путеводители,

практические советы путешественникам).

4. Ресурсное обеспечение  программы развития туризма. На  реализацию подобной

программы по оценкам  Администрации Ямало-Ненецкого АО может потребоваться 20

млн. рублей. В качестве источников финансирования Программы

предусматриваются:

1). Средства из областного бюджета и внебюджетных фондов, в том числе:

- целевые средства  на отдельные проекты и мероприятия

- средства комитета  по физкультуре, спорту и туризму  ЯНАО

- средства, выделяемых  на природоохранные мероприятия

- средства, выделяемых  на здравоохранение, культуру и образование,

коммунальные обслуживание

- предоставление  налоговых кредитов под инвестиционные  проекты,

- размещение госзаказов, способствующих развитию инфраструктуры

- предоставление  налоговых льгот

- создание зон  экономического развития.

2) Средства дорожных  фондов на развитие дорожной  сети, обустройство стоянок

для отдыха, дорожные знаки и путеуказатели.

3) Средства фонда  занятости -(целевым назначением  на программы обучения и

переподготовки  кадров для туристической деятельности).

4) Международные  источники для финансирования  целевых мероприятий ТАСИС,

ЕАБР, по двусторонним международным соглашениям.

4) Корпоративные  средства туристических фирм, предприятий  транспорта и связи,

промышленных предприятий.

5) Бюджетные и  внебюджетные источники органов местного самоуправления,

6) Кредиты коммерческих  банков

7) Акционерный  капитал заинтересованных инвесторов