Проблемы развития туризма в Республике Казахстан на современном этапе

- подготовка некоммерческой  рекламно-информационной печатной  и иной продукции для распространения  ее на крупнейших международных  туристических выставках;

- проведение иных акций,  например, информационная поддержка  фестивалей и событийных мероприятий,  проводимых в стране, презентации  новых казахстанских туристских  направлений за рубежом, организация  инфо-туров для зарубежных и  отечественных СМИ, проведение  крупных международных конференций,  симпозиумов, конгрессов и других  мероприятий на базе двустороннего  и многостороннего международного  сотрудничества, а также сотрудничества  с крупнейшими межправительственными  организациями [29].

В рамках формирования туристского  имиджа Казахстана и продвижения  национального турпродукта на мировой  рынок туристских услуг Министерством  туризма и спорта разработана  Концепция имиджевой стратегии, согласно которой обеспечивается участие  в крупнейших международных туристских мероприятиях, выставках, форумах и  заседаниях.

К несомненным достижениям  можно отнести успех казахстанской  экспозиции на крупнейшей мировой выставке «ITB 2007» в Берлине. Наш бренд  стал лучшим среди стран Азии, Австралии  и Океании. Казахстанская экспозиция заняла первое место на ярмарке «WTF 2007» в Шанхае.

Не стоит забывать и  об отечественной выставке «KITF», которая  теперь в календаре международных  мероприятий ЮНВТО и вносит весомый  вклад в установление партнерских  связей между всеми участниками  туристского рынка. В 2009 году участие  в нашей туристской выставке приняли 450 компаний из 32 стран мира.

В 2008 году также был проведен инфотур, в котором приняли участие 14 представителей ведущих зарубежных СМИ таких изданий как: “Jiji Press” (Япония), “Avrasya TV” (Турция), «Одиссей» (Гонконг), "Chalenge» (Франция), “De Volksant” (Голландия), «Чосон Ильбо» (Южная Корея), «Frankfurter Allgemeine» (Германия), «Вашингтон таймс», «Travel and Leisure» (США), "Qui Touring" (Италия), «New Strait Times» (Малайзия), «The Travel Magazine» (Великобритания).

Проведение инфо-туров  для представителей иностранных  средств массовой информации является одним из доступных и действенных  инструментов продвижения национального  туристского продукта на мировой  туристский рынок.

Необходимо отметить, что  при использовании данного инструмента  получается сочетание «цена - качество», то есть, организация инфо-тура значительно  дешевле размещения рекламы в  иностранных туристских средствах  массовой информации. В то же время, журналисты получают возможность собственными глазами увидеть и оценить  состояние развития туризма в  стране, а не судить о нем по глянцевой  рекламе в путеводителях и  каталогах.

Стоит отметить, что, несмотря на достаточно приличный объем проделанной  работы в сфере создания благоприятного туристского имиджа Казахстана на мировой  арене, все же актуальной остается проблема плохой узнаваемости нашей страны в  мире (рис. 3).

Рисунок 3. Ассоциации с именем «Казахстан»

По данным исследования «IPK International» только у 5% опрошенных на международных  рынках имя «Казахстан» вызывает положительные ассоциации, 39% опрошенных проявили интерес. При этом 30% респондентов связывают Казахстан с негативными  представлениями, а 26% - вообще никогда  не интересовались Казахстаном

Представление о Казахстане в мире в среднем имеют 58% опрошенных респондентов. В азиатском регионе  наилучшие показатели узнаваемости у Казахстана в Японии – 79%. Это  закономерно объясняется высоким  уровнем делового сотрудничества наших  стран, и как следствие, достаточно хорошая информированность жителей  Японии о нашей стране.

В Европе лучше всех о  Казахстане осведомлены жители Великобритании. Это также является закономерным фактом, поскольку в Великобритании проживает самая многочисленная в Европе казахская диаспора, которая  насчитывает около пяти тысяч  человек (рис. 4).

Рисунок 4. Представление  о Казахстане в Европе и Азии

Основные ассоциации, которые  вызывает Казахстан на мировой арене: Россия/бывший СССР, обширная территория, ислам, степная местность.

Также Казахстан знают  из-за нефти, полезных ископаемых, зерна, Байконура. То есть ничего более или  менее связанного с туризмом неизвестно широкому кругу мировой общественности. Это объясняется тем, что туризму  долгое время не уделялось внимание.

Его развитие происходило  по остаточному принципу. Туризм не рассматривался как стратегическая отрасль, приносящая значительный доход  государству.

Рассматривая имидж Казахстана на мировом туристском рынке можно  сделать вывод, что позиционирование нашей страны, как привлекательного туристского направления недостаточно развито и имеет слабые результаты.

В среднем в мире 42% опрошенных респондентов имеют представление  об имидже Казахстана.

Более высокая узнаваемость Казахстана конечно же в Азии. Так  из стран дальнего зарубежья в  Азии лучше всех знают Казахстан  японцы – 75% опрошенных респондентов.

В Европе дела с имиджем  Казахстана намного хуже. Так лучший результат узнаваемости нашей страны показали англичане – 41% участвовавших  в опросе (рис. 5).

Рисунок 5. Имидж Казахстана

Таким образом, оценивая современное  состояние туристской отрасли Казахстана, необходимо отметить основные тенденции  ее развития. Туризм в Казахстане признан  перспективным направлением развития несырьевого сектора экономики  и включен в число семи национальных приоритетных кластеров. Туризму уделяется  большое внимание. Разработана Государственная  программа развития туризма на 2007-2011 годы.

На региональном уровне приняты  региональные программы развития туризма. Выделены прорывные туристские проекты  международного значения, такие как  Жана-Иле, Актау Сити, Капшагай. Для  реализации данных проектов Казахстан  активно привлекает частных инвесторов, в том числе и иностранных.

Однако в стремлении активно  развивать туризм, наша республика сталкивается с некоторыми проблемами. Для Казахстана на современном этапе  наиболее серьезными препятствиями  в развитии туризма являются проблема подготовки кадров, неразвитая инфраструктура и слабое позиционирование на международном  рынке. Именно решение данных проблем  позволит Казахстану более динамично  развивать туризм и выйти на международный  рынок со своим уникальным продуктом.

3. Перспективы  развития туризма в Республике  Казахстан

3.1 Совершенствование  системы подготовки кадров

Рынок туризма Казахстана развивается уверенными темпами. Но, чтобы он стал цивилизованным, нужны  грамотные специалисты. Учебных  заведений по подготовке туристских кадров и курсов повышения квалификации в нашей стране достаточно. Но соответствует  ли уровень знаний их выпускников  требованиям, предъявляемым туриндустрией?

Основные критерии эффективной  организации профессиональной подготовки менеджеров сферы туризма представлены в таблице 10.

Таблица 10 Критерии эффективной  организации подготовки менеджеров туризма

Критерии эффективной  организации профессиональной подготовки менеджеров сферы туризма	Основные показатели
Привлекательность содержания обучения с учетом специализации	Успеваемость, частота выбора курсовых работ в области природной  рекреации, посещаемость, проявление интереса к дополнительной литературе
Эффективность действия методов  и форм обучения на формирование профессионально  значимых качеств личности	Мотивация в выборе специализации, проявление поведенческих аспектов в экстремальной среде, самостоятельное  руководство походами, качество знаний
Адаптация в реальной профессиональной деятельности	Самостоятельное развитие туристского  бизнеса в природной рекреации, карьера, исполнительная деятельность в туристских организациях

Подготовка специалистов для туризма в разных странах  ведется по-разному и отражает влияние конкретных исторических, политических, социально-экономических и других факторов. В реалиях развития туризма  в Казахстане целесообразно применить  кадровую схему, включающую две системы  подготовки:

- специализированная профессиональная  подготовка для предприятий, непосредственно  принимающих участие в производстве  туристского продукта;

- подготовка специалистов  массовых профессий для смежных  отраслей национальной экономики  [30].

При этом каждая из этих систем имеет образовательные уровни.

1. Высший (институционально-управленческий) уровень. Он предполагает подготовку  менеджеров, которые определяют  направления и задачи работы, стратегию, тактику отрасли, отдельного  предприятия(менеджер туризма, менеджер  гостиницы, менеджер маркетинговой  деятельности в туризме и др.). Специализированная подготовка  персонала такого уровня проводится  в ведущих учебных заведениях (университетах, школах туризма,  учреждениях повышения квалификации) по программам магистра и бакалавра.

2. Средний уровень (управленческо-технологический). Управленческо-технологическая деятельность  характерна для персонала, который  обеспечивает технологическую последовательность  обслуживания, согласовывает взаимодействие  с другими технологическими звеньями  (турагент, менеджер по резервированию мест, метрдотель ресторана). Этот уровень обеспечивают высшие и средние специальные учебные заведения, колледжи, которые готовят специалистов по менеджменту определенных технологических процессов бакалаврского уровня.

3. Начальный или низший  уровень (технологическо - исполнительный). Он представлен персоналом, который  выполняет конкретные задания  и обеспечивает удовлетворение  отдельных потребностей туриста  либо реализацию отдельного вида  обслуживания. Этот уровень обеспечивают  учебные заведения (центры, школы,  кypcы, училища) широкого профиля  и специализации, которые готовят  работников массовых профессий:  официантов, поваров, инструкторов  и т.д. [31].

Приведенная схема позволяет  проводить многовариантную подготовку специалистов туристской отрасли в  условиях динамичных изменений на рынке  туристских услуг. Также она подчеркивает отличительную черту современной  образовательной ситуации, признаком  которой является переход от государственного формирования содержания образования  к объединению усилий заинтересованных сторон в решении многофакторных проблем образования, предоставляющему педагогам, студентам, работодателям  возможность выбора содержания, форм и методов организации учебного процесса и типа образовательного учреждения. В этих условиях содержание профессионального  туристского образования обеспечивается его корпоративностью, когда уже  на стадии обучения закладываются будущие  корпоративные связи (технологические  стандарты гостиничных и туристских цепей; франшизные отношения; нормы  лицензирования и сертификации и  пр.).

Для решения этой задачи необходимы совместные усилия всех заинтересованных сторон:

- государственных органов  управления;

- вузов, занимающихся  подготовкой кадров для туристской  индустрии; 
- предприятий, работающих в туризме;

- специалистов по психологии  и педагогике;

- сотрудников научно-исследовательских  институтов, изучающих профессиональное  становление личности.

Кадровый резерв должен поддерживать темпы развития туризма в нашей  стране. Поэтому в целях форсированного развития качества подготовки кадров в туристской отрасли нашей республики необходимо внедрить в процесс подготовки кадров принципы непрерывного образования. Непрерывное образование в сфере  подготовки туристских кадров включает в себя несколько образовательных  уровней (табл. 11).

Таблица 11 Процесс непрерывного образования

Образовательный уровень	Характеристика
Первый уровень	Реализуется уже в средней  школе на базе 8 - 11 классов, где ученики  параллельно с общеобразовательными дисциплинами овладевают основами специальности  социальной анимации, спортивно-оздоровительного и экскурсионного туризма, которые  преподаются как комплекс дисциплин  начального туристского образования. Выпускники получают первичные специальные  знания по туризму.
Второй уровень	Приобретение профессиональных квалификаций осуществляется в колледжах, в которые все чаще поступают  выпускники школ с целью продолжения  своего профессионального образования  и овладения профессией по социальному  туристскому профилю. Фактически это  есть система среднего специального образования с получением степени  и квалификации бакалавра по туризму.
Третий уровень	Высшее образование различных  образовательно-квалификационных уровней, в системе которого все более  широкий размах приобретает сертификационное и интерактивное обучение, которое  расширяет профессиональную мобильность  специалиста. По программам высшей школы  реализуются уровни профессионального  образования, а также уровень  туристской квалификации - бакалавр со средним специальным образованием.
Четвертый уровень	Последипломное обучение является четвертым уровнем профессионального  образования, где большое значения приобретает система дополнительного  образования, повышение квалификации, приобретение второй специальности, отечественная  и зарубежная стажировки и работа по найму, в частности, за границей.