Проблемы развития туризма в Республике Казахстан на современном этапе

Казахстан богат туристскими  ресурсами. Природно-рекреационные  потенциал Казахстана, а также  национальные традиции и особенности, менталитет, обычаи обладают аттрактивностью  для иностранных туристов, так  как они уже насытились предложенными  туристскими услугами на рынках Европы и Азии. В целом, в Казахстане уровень  развития туризма не соответствует  международному. Прежде всего, туристская отрасль ориентирована на развитии выездного туризма, не уделяется  должного внимания развитию въездного  и внутреннего туризма.

Общеизвестно, что для  страны важно развитие въездного  туризма. Это объясняется тем, что  въездной туризм имеет ряд преимуществ  с экономической точки зрения, среди которых:

- поступления финансовых  средств в страну в виде  иностранной валюты за счет  продажи путевок и за счет  покупки услуг и товаров в  стране посещения;

- развитие гостиничного  сектора в стране;

- формирование развитой  инфраструктуры туризма;

- развитие смежных с  туризмом отраслей;

- создание дополнительных  рабочих мест;

- проведение полномасштабных  социологических и маркетинговых  исследований для создания необходимого  туристского продукта.

Отказ туристских фирм от предпринимательства  в сфере въездного туризма  объясняется отсутствием необходимых  финансовых средств, соответствующей  инфраструктуры [20].

В Казахстане в настоящее  время к проблемам, тормозящим развитие международного туризма относится  отсутствие широкого спектра анимационных мероприятий. Для их создание необходимо обучение специалистов за рубежом, из-за отсутствия опыта в этой сфере  деятельности.

Казахстан богат туристско-рекреационными ресурсами, особо следует отметить наличие привлекательных горных, рекреационных, природных, водных, экскурсионных  зон. Данная база создает условия  для беспрепятственного развития въездного  туризма.

В Казахстане туризм – развивающаяся  отрасль, и влияние туристической  индустрии на экономику страны пока незначительно. Неразвитость туристической  инфраструктуры, невысокое качество сервиса, устойчивый миф о Казахстане как о стране повышенного риска  привели к тому, что в настоящее  время на нашу страну приходится менее 1% мирового туристского потока.

Показатель туристической  подвижности населения Казахстана – один из самых низких в мире. Подавляющая часть турфирм предпочитает заниматься направлением своих соотечественников  за рубеж, и лишь немногие фирмы работают на привлечение туристов в Казахстан. Причем в основном туристы посещают Алматы и Астану.

Туризм является отдельной  отраслью, не мобилизующей валютные поступления  в Республику, а наоборот, каналом  утечки валюты во внушительных размерах. Возможно, лавина предложений отдыха за рубежом была востребована в Казахстане, потому что там нашим туристам предложили за умеренные цены сервис более высокого качества. Зачастую бывает ситуация, когда за рубежом  отдохнуть для отечественного туриста  выходит дешевле, чем в Казахстане.

Анализируя состояние  туризма в Казахстане на современном  этапе необходимо прежде всего отметить положительную динамику его развития. Несмотря на небольшие коррективы, внесенные мировым экономическим  кризисом, темпы роста туризма  Казахстана продолжают демонстрировать  положительную динамику.

Необходимо отметить, что  темпы развития выездного туризма  более динамичны, нежели внутреннего  и въездного. Это объясняется  повышающимся уровнем жизни населения  нашей страны и отсутствием конкурентоспособных  туристских предложений внутри страны, которые сочетали бы показатели цены и качества.

Въездной и внутренний туризм являются наиболее выгодными  для государства, так как при  их развитии происходит приток денежных масс в страну, тем самым пополняя ее бюджет.

Таким образом констатируя  факты состояния туризма Казахстана на современном этапе следует  отметить необходимость уделения особого  внимания развитию внутреннего и  въездного туризма.

2.2 Анализ  инфраструктуры туризма РК

Туристская инфраструктура представляет собой комплекс действующих  сооружений и сетей производственного, социального и рекреационного назначения, предназначенный для функционирования сферы туризма. Инфраструктура туризма  является неотъемлемой частью индустрии  туризма, в составе которой выделено два элемента.

Первый элемент – индустрия  гостеприимства, куда следует отнести  предприятия, предоставляющие услуги по размещению и питанию. Второй элемент  индустрии туризма является инфраструктурной составляющей, которая представляет собой трехуровневую систему.

Первый уровень инфраструктуры туризма представлен производственной инфраструктурой – комплексом действующих  сооружений, зданий, транспортных сетей, систем, непосредственно не относящихся  к производству турпродукта (в отличие  от структур двух последующих уровней), но необходимых для предоставления туристских услуг, - транспорт, связь, энергетика, коммунальное хозяйство, финансы, страхование, безопасность.

Второй и третий уровни туристской инфраструктуры формируют  предприятия и организации, непосредственно  участвующие в туристской деятельности и формировании турпродукта. Ко второму  уровню относятся те структуры, которые  могут существовать и без туристов, но деятельность которых расширяется  при нахождении в местах пребывания туристов. Это предприятия по прокату  автомобилей, таксопарки; кафе и рестораны; спортклубы, музеи, театры и кинотеатры, выставочные залы, цирки, зоопарки, казино и т.д. [21].

Являясь частью инфраструктурного  комплекса страны, инфраструктура туризма  выполняет ряд важных функций. К  ним следует отнести обеспечивающую, интеграционную и регулирующую функции.

Обеспечивающая функция  туристской инфраструктуры - создание необходимых условий для организации  обслуживания туристов; интеграционная - организация и поддержание связей между предприятиями отрасли, формирование территориальных туристско-рекреационных  комплексов.

Важнейшей является регулирующая функция туристской инфраструктуры в экономике: создание новых рабочих  мест, влияние на потребительский  спрос, развитие отраслей, выпускающих  предметы потребления, содействие росту  налоговых поступлений в бюджеты  разных уровней.

Туристская инфраструктура оказывает прямое и косвенное  влияние на экономику государства. Прямое влияние – привлечение  средств от услуг в турпредприятия, материальное обеспечение работников туризма и создание новых рабочих  мест, рост налоговых поступлений. Косвенное  влияние заключается в мультипликативном  эффекте межотраслевого взаимодействия. Эффект мультипликатора будет тем  больше, чем больше будет доля дохода, потраченная в пределах региона.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в 2008 году на территории Республики Казахстан  было 964 туристских объекта, в том  числе: гостиниц - 528, кемпингов - 7, санаториев - 36, санаториев-профилакториев - 15, профилакториев - 12, лечебно-профилактических центров - 5, пансионатов - 4, зон отдыха - 29, домов  отдыха - 27, туристских баз - 24, оздоровительных  лагерей - 35, горно-лыжных баз - 4 гостевых домов - 13, охотничьих домов - 9, центров  детско-юношеского туризма - 1, оздоровительных  комплексов - 7, музеев - 198, мавзолеев - 2, государственных предприятий по туризму - 3, прочих (клубы, городки ремесленников) - 5.

В стране действуют 107 трех-, четырех- и пятизвездочных гостиниц, остальные гостиницы относятся  к другим категориям (рис. 2).

Рисунок 2. Распределение  объектов размещения по категориям

Из действовавших в 2008 году 528 гостиниц и прочих мест размещения 471 имели частную форму собственности, 27 принадлежали государству и 30 находились в собственности других государств.

Доходы от эксплуатации объектов размещения туристов по республике составили  в 2008 году 41670,1 млн. тенге, объем услуг, оказанных данными предприятиями, составил 34628,1 млн. тенге, в том числе  гостиницами с ресторанами – 26016,1 млн. тенге, гостиницами без  ресторанов – 7511,8 млн. тенге, молодежными  общежитиями и горными турбазами  – 144,0 млн. тенге, кемпингами, мотелями, включая услуги стоянок для автофургонов и автоприцепов, - 2,5 млн. тенге, остальными объектами размещения – 953,7 млн. тенге.

В специализированных объектах размещения: в 101 санатории, пансионатах, санаториях-профилакториях - в 2008 году лечебно-оздоровительными услугами воспользовались 133821 человек, в 10 домах и базах  отдыха, пансионатах-отдохнули - 14789 человек. К наиболее популярным лечебницам относятся: "Сары-Агаш" (ЮКО), "Арасан - Капал" (Алматинская область), "Мойылды", "Баянауыл" (Павлодарская область), "Жанакорган" (Кызылординская область), Щучинско-Боровская курортная зона (Акмолинская область), "Каспий" (Мангистауская область) и другие.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в 2004 году 37895,2 млн. тенге выделено инвестиций в новые основные средства объектов туризма, в 2005 году - 33994,3 млн. тенге, а  в 2006 году 45253,7 млн. тенге. Это свидетельствует  о положительных тенденциях привлечения  инвестиций в сферу туризма, однако принимаемых мер явно недостаточно для развития инфраструктуры и стимулирования инвестиций в туристскую индустрию.

Как показал анализ, из общей  суммы вложенных инвестиций в  развитие инфраструктуры страны, осуществление  деятельности туристских организаций  привлечено лишь 242 млн. тенге в 2004 году и 48,3 млн. тенге в 2005 году.

Анализ туристской деятельности показал, что туристы, прибывающие  из-за границы в города Астану и  Алматы, имеют деловые цели визита (деловой туризм) и предпочитают останавливаться в гостиницах, предоставляющих  качественный сервис и полный набор  услуг. Именно от делового туризма будет  зависеть дальнейшее развитие сети гостиниц международного уровня в крупных  городах - деловых центрах страны.

Однако материальная база объектов размещения, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а  также санаторно-курортные учреждения, характеризуется высокой степенью морального и физического износа. Большая часть основных фондов гостиничной  индустрии Республики Казахстан  была введена в эксплуатацию еще  в советский период.

На развитие туризма огромное влияние оказывает транспортная инфраструктура. Транспорт является связующим звеном между отдельными элементами туристской отрасли и  способствует ее более быстрому развитию. Транспортная инфраструктура служит не только обеспечению сообщения между  туристскими центрами. Также она  может использоваться и в повседневной жизни рядовыми гражданами без туристских целей. Инфраструктура транспорта в  туризме Казахстана представлена в  таблице 7.

Таблица 7 Транспортная инфраструктура туризма

Показатели инфраструктуры	2004	2005	2006	2007	2008
Аэропорты	21	21	17	20	19
из них: международные, допущенные к обслуживанию международных рейсов	14	14	14	15	15
Железнодорожные вокзалы	32	32	32	32	32
Автовокзалы	54	57	57	60	72
Морские порты	1	1	1	1	1
Речные вокзалы	2	2	2	2	2

Одним из основных факторов, влияющих на развитие международного туризма, являются пассажирские авиаперевозки. В нашу страну туристы прибывают  в основном воздушным транспортом (согласно статистическим данным в 2008 году услугами воздушного транспорта воспользовались 262 119 (57,1 %) туристов).

В настоящее время в  республику выполняют регулярные полеты шесть авиакомпаний дальнего зарубежья ("KLM", "Lufthansa", "British Airlines", "Asiana Air Arabia", "China South Airlines", "Turkish Airlines"). Национальным авиаперевозчиком "Эйр Астана" выполняются регулярные рейсы в Турцию, Германию, Китай, Южную Корею, Таиланд, Великобританию, Индию, ОАЭ, Нидерланды.

Большинство туристов предпочитает в плане сервиса и надежности услуги иностранных перевозчиков, что  влечет за собой снижение пассажиропотока  на авиарейсах, совершаемых отечественными перевозчиками. К тому же, высокая  стоимость авиабилетов увеличивает  стоимость туристского продукта Казахстана и, соответственно, снижает  его конкурентоспособность на международном  рынке.

В настоящее время Казахстан  располагает аэропортами, имеющими допуск к международным авиаперевозкам, в городах: Астане, Алматы, Актобе, Атырау, Караганде, Костанае, Павлодаре, Петропавловске, Семее, Таразе, Уральске, Усть-Каменогорске, Шымкенте.

Учитывая, что большинство  поездок совершается с использованием авиатранспорта, необходимо обновить авиапарк, расширить географию пассажирских авиаперевозок, определить взвешенную ценовую и тарифную политику в  целях увеличения туристского потока, повысить качество обслуживания. В  последние годы железнодорожный  транспорт является популярным средством  передвижения у основной части населения  республики из-за более доступных  цен на билеты. По данным статистики, в 2008 году железнодорожным транспортом  воспользовались 38 410 (10,27 %) туристов.

Значительно расширилась  деятельность авиакомпании «Эйр Астана»  в области внутренних авиалиний  и региональных авиакомпаний. В целях  развития малой авиации запущен  пилотный проект в Восточно-Казахстанской  области. В нем предусмотрены  авиа-перелеты сообщением Усть-Каменогорск-Семей, Усть-Каменогорcк-Уржар, Усть-Каменогорск-Аягуз. Также в текущем году государством выделены финансовые средства на субсидирование областных и региональных авиамаршрутов: Астана-Павлодар, Астана-Петропавловск, Астана-Жезказган, Алматы-Тараз, Караганда-Кызылорда, Караганда-Усть-Каменогорск и т.д.

По территории Казахстана проходят 132 маршрута пассажирских поездов  собственного формирования. В том  числе в пригородном сообщении  курсируют поезда по 69 маршрутам; в  местном сообщении - 49, в межгосударственном сообщении - 11, международном - 3. Также  через территорию Республики Казахстан  пролегают маршруты 17 пассажирских поездов формирования стран СНГ.