Проблемы развития туризма в Республике Казахстан на современном этапе

Однако этот мощный потенциал  почти не востребован туристским бизнесом. Международный туризм в  Казахстане переживает не самые лучшие времена. До обретения Казахстаном  независимости туризм, как и все  другие отрасли экономики, был жестко регламентирован центром. Основными  регионами туристской деятельности в СССР были Кавказ, Крым, Прибалтика, исторические центры России, Средней  Азии. В то же время историческая значимость целого ряда архитектурных, археологических, культурных памятников и природных достопримечательностей Казахстана фактически не рекламировалась  и оставалась невостребованной. Туризм в Казахстане в советский период представлял собой один из элементов  системы культурно-просветительной  работы, выполнявшей идеологическую функцию и, несмотря на ее доминирующую роль, финансировался по остаточному  принципу и не имел существенной экономической  значимости. После приобретения независимости  у Казахстана появилась возможность  значительно развить индустрию  туризма. Большим шагом на пути к  развитию международных отношений  в сфере туризма стало вступление Казахстана в 1993 году в качестве действительного  члена во Всемирную Туристскую Организацию.

Казахстан располагает огромным потенциалом, как для развития внутреннего  туризма, так и для приема иностранных  путешественников. У него есть все  необходимое - огромная территория, богатое  историческое и культурное наследие, а в отдельных регионах - нетронутая, дикая природа.

Въездной и внутренний туризм в Казахстане представлен  большим разнообразием его видов. Наиболее активно развиваются экологические, активные, экстремальные, исторические и познавательные виды туризма. Также  набирает силу бизнес-туризм. Обратим  внимание на въездной туризм в РК. Видно, что с 2004 года по 2007 год доля туристов, прибывающих из стран СНГ, продолжала стабильно увеличиваться. Лишь в 2008 году произошло заметное снижение туристского  потока из СНГ, что связано с мировым  экономическим кризисом, который  негативно сказался на туризме во всем мире (табл. 3).

Таблица 3 Въезд иностранных  граждан в Республику Казахстан

Виды направлений	Обслужено въезжающих посетителей-нерезидентов, (человек)
	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.
Въездной туризм	219 634	261 164	330 817	548 313	543 022
СНГ	84 121	96 421	111 737	175 766	150 270
Страны дальнего зарубежья	135 513	164 743	219 080	372 547	392 752

Все большую долю в структуре  въездного туризма составляют туристы  из стран дальнего зарубежья, число  которых с 2004 по 2008 год увеличилось  практически в 3 раза.

В 2008 году среди всей численности  посетителей-нерезидентов, воспользовавшихся  услугами туристских организаций (37 937 человек), доля туристов из стран СНГ  составила около 15%, из стран дальнего зарубежья - около 85%. Среднее количество дней пребывания туристов из стран  СНГ составляет 4 -5 дней, из дальнего зарубежья - 17 дней.

Анализ въездного потока туристов по целям пребывания показал, что 72,5% нерезидентов прибывает в  Казахстан с деловыми и профессиональными  целями и лишь 20% туристов указали, что  прибыли в Казахстан с целью  отдыха и рекреации.

Согласно статистическим данным за время своего пребывания один иностранный турист оставляет  в республике в среднем 700 долларов США.

С 2004 по 2007 годы количество резидентов Казахстана выезжавших за границу по туристским путевкам постоянно увеличивалось, и только в 2008 году произошел небольшой  спад. Рост выездного туризма происходил в основном за счет увеличения числа  туристов, выезжавших за рубеж с  целью отдыха и рекреации, причем данный сегмент выездного туризма  показал рост и в 2008 году, когда  все остальные виды выездного  туризма показали отрицательную  динамику. Характерной чертой выездного  туризма в этот период является уменьшение количества шоп-туристов и туристов выезжающих с деловыми и профессиональными  целями (табл. 4).

Таблица 4 Выезд граждан  Казахстана за границу

Виды направлений	Обслужено туристов и экскурсантов (человек)
	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008г.
Выездной туризм	154 885	210 692	255 626	286 691	261 070
СНГ	17 219	31 263	28 191	24 820	20 977
Страны дальнего зарубежья	137 666	179 429	227 435	261 871	240 093

Всего в 2008 году туристы из Республики Казахстан посетили более 100 стран мира. При этом из стран  СНГ основная масса туристов-резидентов выезжала в Кыргызстан и Россию. Из государств дальнего зарубежья наибольшей популярностью среди жителей  Казахстана пользуются Турция, Германия, Китай, Объединенные Арабские Эмираты, Таиланд, Египет.

Количество дней пребывания казахстанских туристов в странах  СНГ в среднем составляет 6 дней, в странах дальнего зарубежья - 7 дней. При этом целями выезда являются досуг и отдых (67,3 %), деловые и  профессиональные цели (8,1%).

В соответствии с данными  таблицы 5 наиболее высокие темпы  роста внутреннего туризма наблюдались  в 2005 - 2006 годах. В последующие годы этот показатель значительно снизился. А в 2008-м году показатель внутреннего  туризма вообще оказался меньше чем  в 2005-м [19].

Таблица 5 Показатели внутреннего  туризма в Казахстане

Вид туризма	Обслужено туристов и экскурсантов (человек)
	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.
Внутренний туризм	106 486	184 379	209 143	193 122	174 940

Таким образом выездной туризм в РК значительно превышает въездной и внутренний, и к сожалению  существует значительная тенденция  к увеличению этого показателя. Доля въездного туризма значительно  меньше, но не подвержена столь резким колебаниям. Практика развития мирового туризма показывает, что все государства  заинтересованы в первую очередь  в развитии въездного и внутреннего  туризма, так как первый вид обеспечивает валютные поступления в казну  государства доход, а второй аккумулирует средства внутри государства и способствует развитию инфраструктуры туризма.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике туристской деятельностью в 2008 году занималась 1163 туристских организаций, ими было обслужено 473947 туристов. Данные показатели в обслуживании туристов показывают уменьшение количества обслуженных  туристскими фирмами туристов по сравнению с 2006 годом (520972 обслуженных  туристов) и 2007 годом (541930 туристов).

Снижение числа туристов в 2008 году обусловлено, прежде всего, уменьшением, по сравнению с прошлым года, численности  въезжающих на 40% и выезжающих на 10%, а также снижения числа обслуженных  по внутреннему туризму. Уменьшение числа всех категорий туристов связано  прежде всего с мировым экономическим  кризисом, который в целом негативно  отразился на состоянии отрасли  туризма во всем мире, и Казахстан  не стал исключением.

В то же время увеличилось  число посещений из стран вне  СНГ. В 2008 году оно составило 85% от общего числа прибывших.

Основная масса туристов прибыла в республику из Германии (4 251 чел.), Китая (3 749 чел.), США (2 205 чел.), Италии (2 039 чел.), Великобритания (1 889 чел.). Продолжается тенденция роста выездного туризма. В 1,7 раза или на 106 185 человек увеличился его объем по сравнению с 2004 годом, т.е. за 2008 год количество выехавших составило 261 070 человек, а в 2004 году 154 885 человек.

Выездной туризм присущ деятельности туристских организаций всех областей. Среднее количество дней проживания в странах вне СНГ в 2008 году составило 3 - 4 дня. Наиболее посещаемыми  казахстанскими туристами, по-прежнему, являются Турция (101 528 чел. или 38,8%), Китай (39 805 чел. или 15,2%), ОАЭ (24 746 чел. или 9,4 %), Египет (14 629 чел. или 5,6%), Тайланд (13 131 чел. или 5,02%).

Численность туристов внутреннего  направления в 2009 году снизилась  в 1,4 раза и составила 122 16 человек (в 2008 году 174940 чел.). В большинстве областей произошло увеличение количества туристов по внутреннему туризму. Рост этого  показателя произошел только в Акмолинской, Атырауской, Костанайской и Карагандинской областях. Особенно резкое снижение доли внутреннего туризма произошло  в Восточно-Казахстанской области. Если в 2008 году по внутренним маршрутам  этой области было обслужено 52014 туристов, то в 2009 году только 17446 туристов.

Доход туристских организаций  от их деятельности обусловлен, прежде всего, ростом показателей всех видов  туризма.

Наибольший доход получен  туристскими организациями гг.Астаны и Алматы, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Мангыстауской, Алматинской, Атырауской и Павлодарской областей. Доход от реализации работ и услуг в  сфере туризма в 2008 году по сравнению  с прошлым годом увеличился на 11% и составил 65726,6 млн. тенге. Доход  от деятельности туристских фирм за 2008 год по видам туризма составил 11802,4 тыс. тенге.

В 2008 году в государственный  бюджет от общего дохода генерируемого  в сфере туризма в виде налогов  и сборов перечислено 10289,8 млн. тенге. Наибольший доход (8558,5 млн. тенге) Республика Казахстан получает от деятельности средств размещения, непосредственно  туристские организации перечислили  в государственную казну налогов  и других обязательных платежей на сумму 757,1 млн. тенге, а санаторно-курортными организациями было перечислено 974,2 млн. тенге [19].

Можно выделить два базовых  компонента казахстанского турпродукта: культурный туризм на Шелковом пути (паломнический  и традиционный) и тесно связанный  с ним эко-приключенческий туризм (сафари, рафтинг, орнитологический, треккинг, альпинизм, охота, рыбалка). В этом отношении  следует выделить регионы, имеющие  ресурсы для эко-приключенческого туризма, через которые пролегает  маршрут Шелкового пути: Алматинская, Жамбылская, Южно-Казахстанская, Восточно-Казахстанская, Акмолинская области.

Определенные перспективы  Казахстан имеет в сегменте бизнес-туризма. Это прежде всего города Алматы, Астана, Атырау. Геополитическое положение  и природно-сырьевые ресурсы позволяют  рассчитывать на увеличение количества бизнес-туристов, приезжающих в Казахстан  по вопросам бизнеса и участия  в международных конвенциях. Инфраструктура вышеуказанных центров в основном соответствует международным стандартам.

Город Алматы является стратегическими (воздушными, автомобильными, железнодорожными) воротами для республики и основная миграция происходит именно через этот город. Помимо удобных для проведения различных форумов зданий и гостиниц город имеет все необходимое для отдыха и развлечений, кроме того на территории близлежащей городу в радиусе 500 км расположены замечательные рекреационные зоны.

Город Астана становится такой  же стратегической зоной. Всевозрастающий  интерес к городу, как к молодой  столице нашего государства, имеющей  современный облик и инфраструктуру, послужит стремительному развитию в  городе международного и внутреннего  туризма.

Если рассматривать динамику развития туризма в Казахстане, то можно отметить, что туристская активность граждан Казахстана в 2008 году увеличилась  по сравнению с 2004 годом более, чем  в полтора раза, а показатели по въездному туризму за период с 2004 года по 2007 год увеличились в 2 раза. Однако в 2008 году наблюдается резкое падение показателей по приему иностранных  туристов и по сравнению с 2007 годом  уменьшение произошло почти в 2 раза, то есть показатели приема иностранных  туристов в 2008 году приблизились к показателям 2004 года.

Представленные данные являются тревожным симптомом для отрасли  так как, наибольшее развитие за эти  годы получил выездной туризм. Въездной туризм тоже демонстрировал положительную  динамику роста, но вследствие экономического кризиса резко сбросил обороты  и практически вернулся к показателям  начала 2000-х годов.

Выездной туризм на фоне нестабильности мировой экономики  показал лишь незначительное ослабление роста. Отдельно нельзя не отметить динамику развития внутреннего туризма в  Республике Казахстан.

Развитие туризма невозможно без стимулирования внутреннего  туризма, так как он является наиболее доступным и дешевым. Структура  внутреннего туризма в последние  годы изменилась, так популярными  стали маршруты выходного дня, краткосрочные  экскурсионные поездки (табл. 6).

Таблица 6 Динамика показателей  по туризму в Республике Казахстан

Показатели	Годы
	2004	2005	2006	2007	2008
Всего обслужено туристов, человек	292 738	434 943	520 972	541 930	473 947
Отправлено туристов, человек	154 885	210 692	255 626	286 691	261 070
Принято туристов, человек	31 367	39 872	56 203	62 117	37 937
Объем проданных туров	143 548	125 533	134 694	229 251	187 723

Во всем мире явно выражена для государства выгодность развития въездного туризма, дающая дополнительные доходы в виде иностранной валюты.

Для Казахстана туризм мог  быть одним из стимулов развития экономики, если развивать сектор туризма ориентированный  на прием иностранных туристов в  своей стране. Специализация на въездном туризме даст возможность создать  дополнительные рабочие места, расширить  экспортный потенциал рынка для  товаров и сувениров, станет одним  из источников валютных поступлений.