Проблемы развития туризма в Республике Казахстан на современном этапе

В целях повышения уровня сервисного обслуживания пассажиров на железнодорожном транспорте предусмотрен ряд мероприятий: рассматривается  проект технологического процесса создания в пассажирских поездах ланч-боксов для пассажиров как на территории Республики Казахстан, так и на территории Российской Федерации, разработан проект программы выпуска красочного специализированного  информационного буклета для  пассажиров вагонов категории "купе СВ", "купе РИЦ".

Вместе с тем уровень  обслуживания в поездах акционерного общества "Пассажирские перевозки" не соответствует международным  стандартам. Высокий износ и большие  сроки использования значительной доли вагонного парка, необходимость  его замены или реконструкции  обусловлены тем, что пассажирские перевозки являются убыточными, их субсидирование осуществляется за счет средств государственного бюджета.

В настоящее время действует  специализированный туристский поезд  «Жемчужина Шелкового Пути», который  проходит по территории Казахстана, Узбекистана  и Туркменистана, а в будущем  предполагается довести его на западе до Тегерана (Иран), а на востоке до Пекина (КНР).

В последние годы в туристских целях активно используется автотранспорт, так как в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2000 года N 1809 в перечень автомобильных дорог общего пользования республиканского значения включены дороги, ведущие к крупным туристским объектам и представляющие наибольший интерес в плане дальнейшего развития туризма:

1. Ташкент - Шымкент - Тараз  - Алматы - Хоргос.

2. Шымкент - Кызылорда  - Актобе - Уральск - Самара.

3. Алматы - Караганда - Астана - Петропавловск.

4. Астрахань - Атырау - Актау  - граница Туркменистана.

5. Омск - Павлодар - Семипалатинск  - Майкапчагай.

6. Астана - Костанай - Челябинск  - Екатеринбург.

Автомобильный транспорт  используется для организации шоп-туризма  в приграничные государства и  в экскурсионных маршрутах. Однако его развитие целиком зависит  от состояния дорог и наличия  надлежащего технического обслуживания туристских транспортных средств. Автобусный парк республики находится в запущенном состоянии, к тому же практически  не имеет современных комфортабельных  автобусов, что не позволяет поддерживать высокий уровень обслуживания туристов.

По данным статистики, в 2008 году услугами междугородних автобусов  воспользовались 66 235 (20,1 процента) туристов, прочими сухопутными средствами – 106 670 (12,36 процента) туристов. По состоянию  на 1 января 2005 года в придорожной  полосе отвода автомобильных дорог общего пользования республиканского значения действуют следующие объекты: АЗС - 925, СТО - 108, гостиницы - 62, пункты питания и торговли - 1124, автостоянки - 61.

Порт Актау на Каспийском море связывает Казахстан с портами  России, Туркменистана, Азербайджана и  Ирана. В Республике Казахстан имеются  сообщения по внутренним водным путям  с Российской Федерацией и Китайской  Народной Республикой. Республиканским  государственным казенным Восточно-Казахстанским  предприятием водных путей установлен льготный тариф в размере 25 процентов  от стоимости шлюзования через Усть-Каменогорский  и Бухтарминский шлюзы для  судов, имеющих лицензию на перевозку  пассажиров и задействованных в  туристской деятельности. При этом шлюзование маломерного флота через  Усть-Каменогорский и Бухтарминский  шлюзы проводится по установленному графику по льготному тарифу: 10 % от стоимости шлюзования при длине  судна до 10 м и 20 % - при длине  свыше 10 м. Согласно статданным в 2008 году данное предприятие обслужило 513 туристов. Другие водные артерии страны не используются в туристских целях. Вместе с тем  в результате проведенных исследований выявлен большой интерес туристов из Европы к территории бассейна Каспийского  моря как в плане пляжного туризма, так и организации круиза [22].

Затрагивая проблему инфраструктуры туризма в Казахстане нельзя не отметить проекты по комплексному развитию инфраструктуры. Это такие крупные прорывные  проекты как международный туристский центр «Жана - Иле», туристский центр  в свободной экономической зоне «Бурабай», туристский центр «Кендерли» в Мангистауской области. Также  ведется строительство проекта  «Актау-Сити». В настоящий момент, завершены работы по строительству  дороги, прилегающей к трассе Актау-Аэропорт.

Ведется активное сотрудничество с инвесторами из Кувейта, Бахрейна и ОАЭ, которые выражают интерес  к данному проекту. В городе Туркестане как в крупнейшем центре паломнического туризма ведется строительство  историко-этнографического парка и  комплекса с центром обслуживания туристов, историко-культурного комплекса-музея, центра подготовки сувенирного производства, гостиницы на 60 мест, а также международного торгово-туристского центра.

Министерством туризма и  спорта были одобрены и следующие  инвестиционные проекты, находящиеся  в стадии реализации: из Акмолинской  области Этнографический комплекс «Шебер ауылы» с выставочным центром  «Дворец мастеров», Центр отдыха «ШАРЖУМ», из Алматинской области  Государственный историко-культурный природный заповедник «Тамгалы», Туристский этнографический комплекс «Талхиз», из Атырауской области Строительство  туристского центра на участке «Казына-Тал», из Восточно-Казахстанской области  Оздоровительно-туристский комплекс «Катон-Карагай», из Жамбылской области Горнолыжная  база «Коксай», Туристский центр «Тау самалы», из Карагандинской области  Международный оздоровительно-туристский центр «Балхаш-Нурсая» [23].

Состояние инфраструктуры на современном этапе развития туризма  Казахстана можно оценить как  удовлетворительное. Присутствуют основные элементы транспортной, коммуникационной инфраструктуры, средства размещения. Но существующая инфраструктура не в  состоянии обеспечить дальнейшее развитие туризма. Также следует учесть развитие новых туристских центров международного значения (Жана-Иле, Кендирли, Актау  Сити и т.д.), которые вообще не обладают инфраструктурой туризма. Создание этих турцентров происходит фактически с нуля. Уровень развития инфраструктуры указывает на уровень развития туризма в целом. Поэтому необходимо уделить значительное внимание развитию инфраструктуры, как комплексному базису индустрии туризма.

2.3 Проблемы  подготовки кадров для отрасли  туризма

Индустрия туризма и гостиничного хозяйства выступает как один из регуляторов занятости населения. Ежегодно в этой сфере создается  около 3 млн. рабочих мест. К примеру, на рынке рабочих мест Европейского союза 13% занимает туризм. В мировой  туристской системе, по данным Международной  организации труда (МОТ), занято более 130 млн. человек, а создание здесь  одного рабочего места обходится  примерно в 20 раз дешевле, чем в  промышленном секторе экономики.

Примеры развитых в туристском отношении стран (Испания, Тунис, Италия, Греция, Франция, Австрия), где в секторе  обслуживания работает от 20 до 50% занятого населения, показывают, что из трех новых профессий, как правило (особенно для молодежи), две могут возникнуть именно в туристской сфере [14].

Во всем мире подготовке кадров для туристского бизнеса  уделяется значительное внимание. Потому что для туристского бизнеса  проблема квалифицированных кадров весьма важна, так как в туризме  продуктом, предлагаемым потребителю, является не товар, а услуга.

Обеспечение качества туристских услуг напрямую связано с профессионализмом  специалистов, оказывающих эти услуги, знанием туристских ресурсов и их качеством. А значит, что от знаний и умений менеджера, который предлагает данную услугу зависит приобретет ли ее потребитель или нет.

Менеджмент в туризме  играет выдающуюся интегративную роль. Поэтому не случайно основой профессионального  туристского образования стали  не технология, инжиниринг, экономика, экология и даже не маркетинг, а именно менеджмент как направление, в максимальной степени способное реализовать  системообразующую и интегративно-генерирующую функции туризма. Поэтому менеджер в туристской деятельности должен не только владеть знаниями об определенном туристском направлении, но и быть психологом, который чувствует своего клиента, обладать знаниями основ международного права и быть готовым ответить на любой вопрос потребителя.

Основные мировые центры подготовки кадров для туристской отрасли  были основаны в начале и середине двадцатого века. Больше всего учебных  заведений, готовящих персонал для  сферы туризма, в Великобритании - 37, Испании и Италии - по 28, Франции - 22; на американском континенте выделяются Канада - 25, США - 22 и Чили - 12, а в  азиатско-тихоокеанском регионе - Австралия - 16, Китай - 6, Филиппины - 5 и Япония - 4.

Специалисты по туризму особо  отмечают высокое качество образовательных  программ в области туристского  и гостиничного менеджмента в  Корнельском университете (Cornell University) в США, в Институте международного гостиничного менеджмента (Institut de Managеment Hotelier International) в Швейцарии, в Институте  туризма экономического Университета Вены (Institut fur Tourismus und Frezeitwirtschaft) в Австрии [24].

Серьезной проблемой, сдерживающей развитие туризма в Казахстане является неэффективная пока система подготовки туристских кадров. До 1992 года ни в Казахстане, ни на территории всех республик, ранее  входивших в состав СССР, не было опыта подготовки специалистов туристских и гостиничных структур действующих  в условиях рынка. Поэтому в первых вузах республики, готовящих менеджеров туризма, составление учебных планов, программ, организация всего учебно-воспитательного  процесса осуществлялась, в основном, эмпирическим путем, без достаточного научного обоснования.

Сейчас в республике идет работа по подготовке и переподготовке профессиональных кадров для туристской отрасли, образование в сфере  туризма и гостиничного хозяйства  динамично развивается и совершенствуется. Конечно, пока еще рано сравнивать казахстанское  туристское образование с зарубежным, где оно существует 50-80 лет, но есть надежда примерно через десять лет  нагнать западные страны по этому  показателю.

С одной стороны, профессиональное туристское образование в Казахстане имеет явно недостаточный опыт. С  другой - зарубежный опыт профессионального  туристского образования всегда был связан с задачами развития всемирного туристского рынка, на котором Казахстан  исполняет пока лишь роль донора. Но постепенно происходит переориентация отечественной индустрии туризма  на приоритетное развитие более выгодных для экономики Казахстана или  более доступных для большинства  наших соотечественников въездного  и внутреннего туризма.

Сегодня можно с уверенностью сказать, что в ближайшем будущем  внутренний туризм будет преобладать  над выездным или уравновешивать его. Это повлечет за собой изменение  специфических профессиональных требований к будущим сотрудникам и руководителям  предприятий сферы туризма и  гостеприимства.

Мировой опыт развития туриндустрии свидетельствует о том, что профессиональное образование сотрудников - это обязательное условие успешной работы предприятия.

Например, если в условиях преобладания выездного туризма  наиболее важными в подготовке кадров для данной отрасли представлялись свободное владение иностранными языками, информационными технологиями и  знание основ международного права, то развитие внутреннего туризма  потребует хороших знаний в области  туристской индустрии, планирования туристских потоков, туристских ресурсов отдельных  регионов и т. д. Значит, уже сегодня  при подготовке будущих кадров нужно  учитывать наметившиеся тенденции. Возникает потребность в подготовке специалистов нового типа, неординарно  мыслящих, обладающих широкими знаниями и навыками в смежных областях [25].

Такая сфера деятельности, как туризм и гостиничное хозяйство, чрезвычайно многообразна и сложна. Это государственные структуры  и учебные заведения, предприятия  и фирмы, общественные организации  и частные лица. Главная цель - органично вписаться в данную систему взаимоотношений. А что  сфера образования может предложить этой системе? Естественно, предоставить квалифицированных выпускников, по своим профессиональным, морально-психологическим  качествам готовых работать в  сфере сервиса и туризма. Специалистов, которые способны не просто отправлять наших соотечественников за рубеж, но и, главным образом, организовать прием иностранных туристов в  нашей стране. Если обратиться к  статистике, то можно заметить, что  подготовка специалистов для сферы  туризма в Республике Казахстан  имеет тенденцию к увеличению числа обучающихся и соответственно выпускников. Данный фактор положительно сказывается на развитии туризма РК. Эта тенденция просматривается в подготовке специалистов как с высшим образованием, так и со средним профессиональном (табл. 8, 9).

Таблица 8 Подготовка специалистов с высшим образованием для отрасли  туризма в Казахстане

Таблица 9 Подготовка специалистов со средним профессиональным образованием для отрасли туризма