Опыт развития малых городов как туристических центров

Попробуем оценить опыт развития туризма в малых городах России.

Один из выбранных нами городов это располагающийся в Западном рекреационном районе Светлогорск.

Светлогорск (Раушен, основан в 1258г.) - самый крупный курортный город на Калининградском взморье, который располагается в 40 километрах от областного центра - г. Калининграда. Сейчас в Светлогорске и его ближайших пригородах проживает около 13 тысяч человек, основная часть которых занята в сфере обслуживания отдыхающих. Это уникальное место на территории России, где можно наблюдать бережно сохраненные для потомков свидетельства общеевропейской истории XIV – XIX веков. [20]

На протяжении веков Раушен был небольшой деревушкой и только с ХIХ века приобретает известность как курортный турцентр. Только 24 июля 1820 года произошло официальное открытие курорта.

После этой даты постепенно из Кенигсберга стало приезжать все больше и больше отдыхающих. В 1895 году в городке насчитывалось 215 жителей и 800 отдыхающих, а в 1930 году – 2000 жителей и 6000 отдыхающих. В это время активизировалось строительство вилл, в которых отдыхала военная элита. С началом ХХ века начинается "Золотой век" Раушена.

В 1904 году, был выстроен променад Кайзерлинг, а в 1906 году завершилось строительство канатной дороги Георгиенсвальде (Отрадное). В 1907 году была построена церковь в готическом стиле из красного кирпича. Курортная жизнь замирала лишь во время 1-й и 2-й мировых войн, когда пансионаты использовались для лечения раненых. 14 апреля 1945 года город, практически без разрушений, был занят советскими войсками. [20]

Общая площадь территории курорта – 3256 га, в том числе леса занимают 698 га. Сегодня – это климатический и бальнеогрязевой курорт Светлогорск (с 2000 года город получил статус курорта федерального значения) с сетью санаториев, профилакториев, пансионатов, домов отдыха. На курорте используются местные торфяные грязи и гидрокарбонатная натриевая   минеральная вода.

Лесные массивы в черте города и вблизи него являются естественными дендрариями под открытым небом, насчитывающими 1200 видов деревьев и кустарников. Из них 20 видов являются уникальными и произрастают только на территории Светлогорска. Город стоит на высоких прибрежных холмах, спуски к морю с которых достаточно крутые, но хорошо оборудованные.

Из истории видно, что долгие годы Светлогорск был именно городом - курортом. Это направление развития и сегодня является одним из самых перспективных. Хорошая репутация курорта, наличие природных ресурсов для оздоровления и лечения, а также желание местных властей и жителей могут стать залогом того, чтобы превратить Светлогорск в один из лучших курортов не только  России, но и Северо - Западной Европы.

Гордостью Светлогорска являются 120 памятников архитектуры. В целом город является уникальным для России уже только за счет своей особенной немецкой застройки. Он практически не пострадал за время  II мировой войны и здания XIX – начала XX вв. сохранились в первозданном виде.

Среди наиболее заметных достопримечательностей можно назвать следующие: променад и солнечные часы, органный зал, церковь Преподобного Серафима Саровского, дом-музей немецкого скульптора Германа Брахерта, Мемориал советским воинам, Театр юного зрителя, Парк культуры и отдыха, Музей Леса, здание железнодорожного вокзала. [13]

Светлогорск располагает довольно широкими возможностями размещения туристов. Это семь гостиниц: «Русь» 4*, «Олимп» 4*, «Раушен» 4*, «Старый доктор» 3*, «Дом сказочника» 3*, «Балтика» 3*, «Балтийская жемчужина» 3*.

В городе расположены четыре санатория. Это СЦВС (Светлогорский Центральный военный санаторий), «Янтарь», «Янтарный берег», «Светлогорск». В них лечатся заболевания сердечно-сосудистой, опорно-двигательной и нервной систем. На сегодняшний день они оснащены современным диагностическим и лечебным оборудованием европейского уровня. Помимо традиционного лечения используются методы аппаратной физиотерапии, гидромассаж, фито - и ароматерапия, иглорефлексотерапия, психотерапия и ионотерапия. Все это позволяет позиционировать Светлогорск как современный курортный центр, способный удовлетворить требования даже самого взыскательного клиента. [9]

В 2001 году в конкурсе Фонда Сороса "Стратегия развития малых городов России", где принимали участие 151 город, Светлогорск был в числе победителей. В 2002 году Светлогорск стал лауреатом конкурса на звание самый благоустроенный город России среди городов своей категории. [10]

Также в городе активно развивается событийный туризм. В 2008 году проведены: Праздник открытия курортного сезона «Янтарное лето» (июнь), Кинофестиваль «Балтийские дебюты» (июль), V Международный  фестиваль искусств «Балтийские сезоны», Концерт камерного оркестра «Виртуозы Москвы» под руководством В. Спивакова и ансамбля «Терем-квартет», концерт заслуженного коллектива России академического симфонического оркестра Санкт-Петербургской академической филармонии им. Д.Д.Шостаковича под руководством народного артиста СССР Юрия Темирканова, День города.

Сегодня в Калининградской области принимаются меры по развитию янтарной промышленности. Они находят свое отражение и в туризме. Например, именно в Светлогорске открыт новый туристский маршрут  «Улица янтарных ремесел», способствующий большему повышению привлекательности региона. [17]

В последнее время администрация области активно занимается политикой протекционизма местному турбизнесу. Закон о государственной поддержке туристско-рекреационной сферы на территории Калининградской области, предусматривающий налоговые льготы, инвестиционные налоговые кредиты и другие преференции, является одним из стимулов для привлечения финансово - инвестиционных средств в развитие туристско-рекреационной сферы Калининградской области. На самом высоком уровне идет построение самобытной модели развития туризма, широкомасштабно разворачивается строительство объектов туриндустрии. Наиболее перспективные виды туризма – рекреационно-оздоровительный, культурно-познавательный и активный туризм на море.

Сегодня Калининградская область один из тех регионов нашей страны, в которых приоритет развития туризма несомненен. Данную отрасль экономики в регионе курируют сразу несколько подразделений власти. Это: Комитет по туризму и межрегиональным связям администрации области, Комитет экономического развития  и торговли администрации области, Комитет по развитию ОЭЗ в Калининградской области областной Думы, Комитет государственной  статистики, Комитет по физической культуре и спорту администрации области, Комитет по землепользованию, природным ресурсам и экологии областной Думы и органы местного самоуправления.

В области в последние годы, именно благодаря активной работе областного комитета по туризму и межрегиональным связям (разработан областной Закон «О туристской деятельности в Калининградской области», туристский паспорт Калининградской области и «Концепция развития туризма и рекреации в Калининградской области»; создан Координационный совет при главе администрации (губернаторе) области по вопросам развития индустрии туризма в Калининградской области, ведется активная рекламно-выставочная деятельность и т.д.), произошли существенные положительные сдвиги: увеличился приток туристов (ежегодные темпы роста турпотоков в области за период с 1997 по 2000 годы составили по российским туристам - 10-11 %, по иностранным туристам - 7-7,5 %; с 2006 года по 2008 год турпоток в целом вырос еще на 7%); активно ведется строительство и модернизация объектов гостиничного и санаторно-курортного комплексов, ресторанов, культурно-досуговых учреждений и т.д.; сформирован портфель инвестиционных предложений и проектов, ряд которых находится в стадии реализации. [17]

К стартовым условиям для развития туризма, в первую очередь, относятся следующие факторы:

1. природно-ресурсный потенциал как база для развития лечебно-оздоровительного туризма и туризма на природе;

2. культурно-историческое наследие как основа развития культурно-познавательного туризма;

3. научно-производственный потенциал как база для развития бизнес- и конгресс-туризма;

К природно-ресурсному потенциалу Светлогорска можно отнести Балтийское море и морской воздух, насыщенный аэроионами, солями брома и йода, обилие песчаных пляжей с повышенной комфортностью, связанной с отсутствием выраженных приливов и отливов; достопримечательные ландшафтные комплексы и дюнные образования. Особенно если учесть, что Светлогорск входит в приморскую территорию области, получившую название "Калининградское взморье" (курортная зона), которая является наиболее привлекательной для развития лечебно-оздоровительного туризма именно за счет своего природно-ресурсного потенциала.

Сочетание морского климата, прекрасных пляжей, лечебных грязей (торф, ил, глины и т.д.) и минеральных вод (хлоридно-гидрокарбонатно-натриевых с присутствием брома) с обилием лесных и садовых насаждений способствовало тому, что в марте 1999 года постановлением Правительства РФ от 29.03.99 г. № 359 г. Светлогорск - пос. Отрадное и г. Зеленоградск получили статус курортов федерального значения. В целом, как показывают результаты анализа природно-ресурсного потенциала Калининградской области, проведенного администрацией области, на его базе наиболее перспективно развивать следующие виды въездного туризма: лечебно-оздоровительный, водный, экотуризм, агротуризм, охота и рыбалка.

Территория Калининградской области (бывшей Восточной Пруссии) в целом имеет богатую славную и трагическую историю.

Лишь малая часть из историко-культурного наследия региона - 33 достопримечательных объекта - получила статус памятников истории и культуры федерального значения. Так, дотевтонские периоды истории (до 1234 года) представлены в этом списке 8 объектами (могильники, селища, городища), тогда как эти археологические памятники в большом количестве размещены повсеместно по территории Калининградской области. На территории области в различном состоянии сохранились 15 замков ордена, 6 замков епископа, 33 кирхи и 13 укрепленных поместий. Светлогорск также обладает определенным перечнем достопримечательностей, о которых уже было сказано выше. [32]

Выгодное экономико-географическое и геополитическое положение Калининградской области, статус Особой экономической зоны, значительный и разнообразный научно-производственный потенциал, представленный 26 тысячами предприятий и организаций - все это является факторами, способствующими привлечению в регион бизнес- и конгресс-туристов.

Создание в регионе свыше 1000 совместных предприятий и более 700 предприятий со 100 % - ным иностранным капиталом свидетельствует, в том числе и о высокой результативности бизнес-туризма, и о наличии благоприятных условий для его развития в перспективе.

Если говорить о самом Светлогорске, то он не входит в число крупнейших городов региона, а также не относится к промышленным центрам. Но, тем не менее, потенциал для развития делового туризма у него есть, так как в современном мире все большую популярность приобретает проведение деловых мероприятий именно в небольших курортных центрах, где есть возможность совмещения деловых и рекреационных целей. [20]

Согласно «Государственной программе развития туризма и рекреации в Калининградской области» на основании выше изложенных данных определены следующая система программных мероприятий для становления туристско-рекреационной отрасли:

1. Совершенствование управления процессом становления и развития туристско-рекреационной отрасли;

2. Совершенствование нормативно-правовой базы развития туристско-рекреационной отрасли;

3. Содействие процессу совершенствования традиционных и разработки новых турпродуктов (услуг) общерегионального и международного уровней;

4. Содействие продвижению региональных турпродуктов (услуг) на международный и внутренний рынки;

5. Содействие развитию инфраструктуры туризма и рекреации;

6. Развитие межрегионального и международного сотрудничества;

7. Стимулирование инвестиционно-предпринимательской деятельности в сфере туризма и рекреации;

8. Содействие обустройству территорий (зон) и отдельных объектов притяжения туристов и рекреантов;

Особое внимание согласно этой программе уделяется таким аспектам, как нормативно-правовая, научно-методическая, информационно-рекламная составляющие туристско-рекреационной отрасли.

Базовым документом, регламентирующим туристскую деятельность в регионе, является принятый 27 ноября 1997 года областной закон "О туристской деятельности в Калининградской области". Однако, данный закон нуждается в дальнейшем развитии путем подготовки и принятия ряда подзаконных актов, среди которых первостепенное значение имеют нормативные - правовые документы, направленные на стимулирование инвестиционного процесса в туристской отрасли и, прежде всего, в области развития гостиничного комплекса, объектов питания, объектов зрелищно-развлекательной индустрии, природоохранных зон и их отдельных объектов (берегозащитных укреплений, очистных сооружений, благоустройства пляжей и т.д.), объектов транспортной составляющей туристской отрасли. [17]

Помимо указанного закона существуют также  «Государственная программа развития туризма и рекреации в Калининградской области на 2002-2006 годы», «Целевая программа развития Калининградской области до 2010 года», «Развитие туризма и рекреации на территории Калининградской области» и следует заметить, что все эти документы успешно реализуются на практике.

В дополнительных нормативно-правовых актах, подготовке которых, безусловно, должен предшествовать этап проведения соответствующих научно-исследовательских работ, нуждаются положения об охраняемых и особо охраняемых природных территориях в связи с перспективами их использования в туристско-рекреационных целях.

Калининградская область обладает рядом высших учебных заведений, включая Калининградский государственный университет и Калининградский институт туризма, укомплектованных высококвалифицированными кадрами, занимающимися, наряду с преподавательской деятельностью, научными исследованиями. Кроме того, данные специалисты тесно сотрудничают с научно-исследовательскими коллективами Москвы и Санкт-Петербурга, а также зарубежных стран. Многие из них участвуют в международных программах (проектах). Все это предопределяет возможность оказания постоянного научно-методического сопровождения процесса становления и развития туристско-рекреационной отрасли в регионе.