Опыт развития малых городов как туристических центров

Статья 12. Объединения туроператоров и турагентов

Туроператоры и турагенты в целях оказания содействия развитию туризма в Калининградской области, популяризации калининградского туризма, повышения качества обслуживания туристов, установления деловых контактов и сотрудничества между членами объединений, а также координации их предпринимательской деятельности и защиты общих имущественных интересов могут создавать объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Объединение туристов

Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на добровольной основе и общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Деятельность объединения туристов может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, в том числе с обращением в суд, осуществление контактов и сотрудничества с другими объединениями туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач.
Объединения туристов вправе вносить в орган исполнительной власти в сфере туризма Калининградской области предложения о направлениях развития инфраструктуры туризма и о мерах по повышению качества предоставляемых туристских услуг.

Статья 14. Туристские ресурсы Калининградской области

Туристские ресурсы Калининградской области учитываются в Реестре туристских ресурсов Калининградской области. Порядок формирования и ведения Реестра туристских ресурсов Калининградской области утверждается администрацией области.
Реестр туристских ресурсов устанавливает:
- классификацию и оценку туристских ресурсов;
- порядок использования и доступа туристов к туристским ресурсам с учетом предельно допустимых нагрузок;
- режим охраны туристских ресурсов, мероприятия и источники финансирования их развития, меры по восстановлению туристских ресурсов.

Статья 15. Обеспечение безопасности туристов

Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Калининградской области, незамедлительно и безвозмездно публикуют информацию органа исполнительной власти в сфере туризма об угрозе безопасности туристов.
Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Калининградской области, осуществляется специализированными службами, созданными в Калининградской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 16. Стимулирование развития туризма в сельской местности (введена Законом Калининградской области от 19.07.2000 N 220)

Сумма платежей юридических лиц по налогу на имущество предприятий в части, зачисляемой в областной бюджет, уменьшается на 50 процентов от сумм, направляемых данными юридическими лицами, являющимися застройщиками либо покупателями, на новое строительство либо приобретение расположенных исключительно в сельской местности на территории Калининградской области гостиниц или иных средств размещения туристов, объектов общественного питания, средств развлечений в целях приобретения права собственности на указанные объекты. Эти суммы не могут превышать суммы платежей указанных юридических лиц по налогу на имущество в части, зачисляемой в областной бюджет, за пять лет.
Указанная льгота может быть предоставлена только один раз в пять лет и только по одному объекту.
Льгота предоставляется как юридическим лицам, осуществляющим строительство или покупающим указанные объекты, включая незавершенное строительство, так и юридическим лицам, заключившим договоры с организациями на долевое участие в строительстве и уплачивающим взносы в счет погашения стоимости объекта.
При определении сумм, подлежащих исключению из средств, зачисляемых в областной бюджет, в связи со строительством или покупкой указанных выше объектов, следует иметь в виду, что к ним относятся также и расходы, непосредственно связанные с выполнением строительных работ по их возведению, включая расходы по изготовлению проектно - сметной документации, расходы на проводку и подключение сетей водоснабжения, канализации, отопления, электро- и газоснабжения внутри объекта, затраты на приобретение облицовочной плитки, паркета, краски, обоев, газового оборудования, других стройматериалов, используемых в строительстве, либо стоимость приобретенного объекта, указанная в договоре купли - продажи. К договору купли - продажи названных объектов должны быть приложены документы, подтверждающие оплату приобретенного объекта (приходные ордера предприятий, учреждений, организаций и иные документы).

Статья 17. Предоставление налоговых льгот туроператорам и турагентам, занимающимся оказанием туристских услуг в сельской местности (введена Законом Калининградской области от 19.07.2000 N 220)

Туроператоры, турагенты освобождаются от уплаты всех налогов, зачисляемых в областной бюджет и в территориальный дорожный фонд, по которым право льготирования принадлежит субъектам Российской Федерации, в случае, если их выручка, получаемая в течение года от продажи туристского продукта, связанного с оказанием исключительно в сельской местности на территории Калининградской области туристских услуг (услуг по размещению и питанию туристов в сельской местности, а также экскурсионных услуг и других услуг, предоставляемых в сельской местности, в зависимости от целей путешествия), составляет не менее 50 процентов годовой выручки от реализации продукции (работ, услуг), основных фондов, иного имущества и доходов от внереализованных операций.

Статья 18. Международные договоры Российской Федерации в сфере туризма, затрагивающие интересы Калининградской области

Правовую основу международного сотрудничества Калининградской области в сфере туризма составляют международные договоры Российской Федерации, заключаемые в соответствии с Федеральным Законом "О международных договорах Российской Федерации" и Федеральным Законом "Об Особой экономической зоне в Калининградской области".
Международные договоры Российской Федерации в сфере туризма, затрагивающие интересы Калининградской области, заключаются по предложению органов государственной власти Калининградской области или по согласованию с ними.

Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства Калининградской области о туристской деятельности

Нарушение законодательства Калининградской области о туристской деятельности влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в Калининградской области.

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)
Калининградской области
Л. Горбенко
16 декабря 1997 г.
N 45
г. Калининград

Приложение Б

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД»

Тверь

2008 год

ПАСПОРТ

областной целевой программы

I. Содержание проблемы, на решение которой направлена Программа и обоснование необходимости ее решения программными методами

Туризм является сложным межотраслевым комплексом, требующим системного подхода к регулированию социально-экономического взаимодействия многих отраслей хозяйства на государственном и региональном уровнях.

Тверская область обладает большим историко-культурным и природно-рекреационным потенциалом, составляющим основу туристских ресурсов региона. Это уникальное природное и культурное наследие.

Тверская область занимает выгодное географическое положение, она расположена на трассе, соединяющей исторические столицы России.

Через Тверскую область проходит железнодорожная магистраль на северо-запад (Октябрьская железная дорога), автомобильные дороги Москва-Санкт-Петербург, Москва-Рига. В области разветвленная автодорожная сеть, многие дороги с твердым покрытием. Значима водная транспортная система - р. Волга.

В настоящее время в Тверской области имеется 151 средство размещения туристов на 17,1 тыс. мест.

В области действует система профессионального образования по туристским специальностям. Подготовку специалистов для туристской индустрии ведут 12 учебных заведений области: из них 5 средних специальных  учебных заведений, 7 высших учебных заведений, в которых ведется работа, как по обучению молодых специалистов, так и по переподготовке кадров, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

По результатам отчетности 2007 года поток туристов, посетивших Тверскую область, составляет 2100,0 тысяч человеко-дней.

Доходы от реализации туристских услуг в Тверской области оцениваются в 2,5 млрд. рублей (расходы туристов на проживание в гостиницах и других средствах размещения, питание, экскурсионное обслуживание, культурно-зрелищные мероприятия, сувениры и т.д.).

Среди приехавших в Тверскую область основную массу составляют граждане России, что позволяет говорить как о росте интереса у граждан России к внутреннему туризму, так и о росте интереса к Тверской области.

Общее количество занятых в туристской индустрии региона, по  предварительным данным, составило 9,0 тыс. человек.

В последнее время происходят позитивные перемены. Туризм стал одним из приоритетных направлений развития Тверской области.

Созданы и действуют Тверская ассоциация туризма, Тверская областная федерация спортивно-оздоровительного туризма, подготовлен и выпущен в свет пакет рекламно-информационных материалов о туристских ресурсах Тверской области, проводятся рекламные туры, пресс-конференции, презентации. Появились новые туристские маршруты и услуги. Растет число новых комфортабельных туристских комплексов. Ведется большая работа по реконструкции и обновлению существующего гостиничного фонда по приведению его к общепризнанным мировым стандартам. Однако на сегодняшний день остается проблема нехватки комфортабельных гостиниц 3-5 звезд. В связи с отсутствием устойчивого внесезонного платежеспособного спроса медленно развиваются инфраструктура развлечений, сеть ресторанов и кафе.

Проведенный анализ деятельности туристской отрасли за последние три года позволил выделить факторы, оказавшие негативное влияние на развитие туристской отрасли в регионе.

К факторам, сдерживающим достижение стратегической цели в развитии туризма, относятся:

недостаточная деятельность по продвижению тверского региона как территории, благоприятной для туризма, отдыха и инвестирования;

недостаточность инвестиционных вложений в инфраструктуру туризма;

отсутствие актуального пакета инвестиционных предложений в сфере туризма;

высокая сезонность туристской активности;

недостаточное количество и качество туристских услуг, предлагаемых на туристском рынке;

недостаточно устойчивый имидж Тверской области, как туристского региона.

              Отличие тверского туристского предложения от аналогов, с избытком предлагающихся на рынке, состоит в том, что в Тверской области имеется уникальная возможность на мощной ресурсной базе формировать туристский продукт, основанный на сочетании различных видов туризма.

              В целях эффективного использования финансовых средств, а также, учитывая распределение туристских потоков по территории Тверской области, и структуру инвестиций, предусматривается, как основное направление деятельности по развитию туризма, проведение комплекса мероприятий по осуществлению семи проектов развития туристских зон:

              «Пушкинское кольцо» (Калининский, Старицкий, Торжокский районы);

              «Московское море» (Калининский, Конаковский районы);

              «Русская Венеция» (Вышневолоцкий район);

              «Селигер» (Осташковский, Пеновский, Селижаровский районы);

              «Жемчужное ожерелье» (Кимрский, Кашинский, Калязинский районы);

              «Западное направление» (Ржевский, Нелидовский, Андреапольский районы);

«Карельская тропа» (Лихославльский, Спировский, Максатихинский районы).

              Это позволяет создать новые конкурентоспособные туристские продукты и повысить финансовую эффективность работы отрасли.

              Учитывая вышеизложенное, можно с уверенностью говорить о том, что регион имеет все необходимые условия для дальнейшего развития туристской отрасли. При этом главным направлением деятельности на 2008 год станет формирование условий, обеспечивающих дальнейшее развитие индустрии туризма в Тверской области. Решение этой проблемы возможно только путем объединения усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, всех заинтересованных организаций Тверской области программно-целевыми методами, то есть – через Областную целевую программу «Развитие туризма в Тверской области на 2008 год».