Развитие налогового контроля в системе налогового администрирования в России

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. Н. П. ОГАРЁВА» 

Факультет экономический

Кафедра налогов и налогообложения 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

РАЗВИТИЕ  НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ В СИСТЕМЕ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ В РОССИИ 
 
 
 
 

Автор курсовой работы                                                                   С.И.Горбунова 

Специальность                                                          080105-65 финансы и кредит 

Обозначение курсовой работы                             КР-02069964-080105-65-06-10 

Руководитель  работы                                                                       Т.В.Ермошина

  преподаватель 
 
 

                                                                  Оценка_____________ 
 
 
 
 
 
 

Саранск

2010

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. Н. П. ОГАРЕВА»

Факультет экономический

Кафедра налогов и налогообложения

ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ 

Студентка 307 группы Горбунова Светлана Ивановна

1 Тема Развитие налогового контроля в системе налогового администрирования в России

2. Срок представления работы к защите
3. Исходные данные для курсовой работы: нормативно-правовые акты, учебно-методическая литература, периодические издания, статистические сборники по РМ, электронные справочные системы («Гарант», «Консультант Плюс»), отчетные данные УФНС России по РМ
4. Содержание курсовой работы
1. Теоретические основы организации налогового контроля в России
2. Анализ  действующей  практики  организации налогового контроля  

     (на примере ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска)

3. Основные  направления совершенствования  налогового контроля и

      повышение его результативности

5  Расчетно-графическая часть: таблицы, рисунки 
 

Руководитель работы                                                                     Т.В.Ермошина

Задание принял к исполнению                                                     С.И.Горбунова 
 

Реферат

     Курсовая работа содержит 76 страниц, 2 рисунка, 10 таблиц, 44 использованных источника.

     НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ, НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ, НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ, ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ, КАМЕРАЛЬНАЯ И ВЫЕЗДНАЯ НАЛОГОВАЯ ПРОВЕРКА, НАЛОГОВОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ, НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ, ПРЕДПРОВЕРОЧНЫЙ АНАЛИЗ, АВТОМАТИЗАЦИЯ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ.

     Объектом исследования является ИФНС России по Ленинскому району г.Саранска.

     Предметом исследования выступает налоговый контроль в системе налогового администрирования РФ.

     Цель работы - теоретико-методологическое раскрытие сути организации налогового контроля и разработка практических рекомендаций по повышению эффективности налогового контроля на современном этапе.

     Методы исследования: общенаучные методы исследования (наблюдение, логический и структурно-функциональный анализ, экономический анализ, комплексность), специальные приемы и процедуры (сравнение и обобщение, выборка и группировка).

     Полученные результаты исследования. Изучены теоретические и практические аспекты развития налогового контроля в системе налогового администрирования РФ и определены направления его совершенствования.

     Эффективность полученных результатов выражается в выработке комплексных мероприятий по совершенствованию механизма налогового контроля. 
 
 
 
 

Содержание 

Введение 5

1 Теоретические основы организации налогового контроля в России 9

1. Понятие, цели, задачи, формы, виды налогового контроля 9
2. Права и обязанности органов налогового контроля, виды налоговых 
   правонарушений и ответственность за их совершение 22
3. Правовое регулирование налогового контроля в России 27

2 Анализ действующей практики организации налогового контроля

(на примере ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска) 32

1. Оценка организационной структуры налоговой инспекции 32
2. Исследование технологии организации и проведения контрольной 
   деятельности 40
3. Анализ результатов проведения контрольной работы 45

3 Основные направления совершенствования налогового контроля и 
повышение его результативности 52

1. Разработка рекомендаций по улучшению организации проведения налогового контроля в системе налогового администрирования в

России 52

2. Развитие автоматизации процесса проведения налогового контроля 59
3. Зарубежный опыт организации налогового контроля и возможности

его использования в отечественной практике 63

Заключение 70

Список использованных источников 73 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Важнейшей функцией государства и его институциональных структур является контроль. В современных условиях ведущая роль в общей системе государственного контроля принадлежит налоговому контролю, поскольку налоги и их система являются основными фискальными и регулирующими инструментами современной рыночной экономики. Он обеспечивает обратную связь налогоплательщиков с органами государственной власти. Поэтому от его результативности зависят экономическое благополучие и безопасность государства. О необходимости усиления роли налогового контроля подчеркивается в документах по основным направлениям деятельности, подготовленных Министерством финансов РФ.

     В современной России организация и проведение налогового контроля сталкиваются с множеством проблем, обусловленных различными причинами: не налажено эффективное сотрудничество с органами внешней среды по обмену информацией о налогоплательщиках; применение современных методов передачи данных по телекоммуникационным каналам связи не получило широкого распространения; сохраняется низкий уровень автоматизации процедуры организации и сопровождения выездных налоговых проверок и др. Вместе с тем, в настоящее время, налоговый контроль все еще не стал эффективным инструментом государственного управления экономикой и налогового администрирования.

      Государственное управление налоговыми отношениями осуществляется в рамках системы налогового администрирования, включающей в себя налоговое планирование, налоговое регулирование и налоговый контроль. При этом налоговый контроль составляет центральное звено в системе налогового администрирования, поскольку направлен на решение как фискальных, так и регулирующих задач, выступает в качестве ее наиболее активной, мобильной и результативной подсистемы.

     Назначение налогового контроля заключается в содействии успешному проведению налоговой политики государства, цель которой определена в Правительственной программе стратегических реформ, как существенное снижение и выравнивание налогового бремени, упрощение налоговой системы, совершенствование налогового администрирования.

     Актуальность проблемы развития налогового контроля в системе налогового администрирования, недостаточная разработанность путей ее решения обусловили выбор темы курсовой работы.

     Целью курсовой работы является теоретико-методологическое раскрытие сути организации налогового контроля и разработка практических рекомендаций по повышению эффективности налогового контроля на современном этапе.

     Для достижения поставленной цели в работе предполагалось решить следующие основные задачи:

• определение сущности и роли налогового контроля в системе налогового администрирования, рассмотрение форм, методов, видов налогового контроля;
• изучение прав и обязанностей органов, осуществляющих налоговый контроль;
• исследование нормативно-правового обеспечения налогового контроля в России;
• оценка организационной структуры налоговой инспекции;
• исследование современного состояния контрольной деятельности налоговых органов;
• разработка системы показателей оценки результативности налогового контроля;
• разработка рекомендаций по улучшению организации проведения налогового контроля в системе налогового администрирования в России;
• исследование зарубежного опыта проведения налогового контроля для дальнейшего использования в отечественной практике.

     Объектом исследования является ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска.

     Предметом исследования выступает налоговый контроль в системе налогового администрирования РФ.

      Степень разработанности темы. Исследования теоретических, методологических, практических вопросов в области налогового контроля проводились многими российскими и зарубежными учеными. Разработке проблем организации и совершенствования налогового контроля посвятили свои исследования и внесли значительный вклад такие российские ученые как: Дадашев А. 3., Бакаев А. С, Кучеров И. И., Павлова Л. П., Шаталов С. В. Щербинин А. Т., Данилевский Ю. А., Зуйков И. С, Пансков В. Г., Родионова В. М., Черника Д. Г., Грачева Е. Ю., Брызгалин А. В. и другие.

     Вместе с тем, следует отметить, что многие вопросы функционирования налогового контроля исследованы недостаточно. В частности, предстоит обосновать перспективы и приоритеты развития налогового контроля в условиях проводимой административной реформы налоговых органов, разработать механизмы организации и проведения налоговых проверок в новых условиях автоматизации процесса предоставления отчетности и организации аналитической работы с использованием косвенной информации при определении налогооблагаемой базы. Много вопросов остается в области теории и практики налоговых правонарушений и применения действенных мер финансовой ответственности, позволяющих значительно сократить количество недобросовестных налогоплательщиков. Недостаточное внимание уделяется такому приоритетному направлению совершенствования налогового контроля, как упорядочение взаимодействия налоговых органов с другими контролирующими ведомствами.

     Теоретической и методологической основой исследования выступают научные труды отечественных и зарубежных ученых, Налоговый кодекс РФ, публикации по исследуемой проблеме в периодической печати, методические рекомендации, нормативно-правовые акты в области осуществления налогового контроля. Информационную базу исследования составила информация Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Саранска.

     Методы исследования. В ходе исследования применялись как общенаучные методы исследования (наблюдение, логический и структурно-функциональный анализ, экономический анализ, комплексность), так и специальные приемы и процедуры (сравнение и обобщение, выборка и группировка).

     Таким образом, актуальность проблемы развития налогового контроля и недостаточная степень её научной разработанности обусловили выбор темы курсовой работы, определили цель и задачи исследования.