Защита конкуренции на уровне государственной политики РФ

 

Глава 2. Поведение предприятия в условиях совершенной (чистой) конкуренции           

 Совершенная  конкуренция – это конкурентная  структура рынка, на котором  множество относительно мелких, независимых производителей (продавцов) предлагают стандартный продукт, покупаемый множеством покупателей.[20]           

 Поскольку  продукт стандартный, то покупателю  безразлично у кого из продавцов  его покупать. Поэтому на таком  рынке нет оснований для ценовой конкуренции.

Условия возникновения:

-          Свободный доступ всех производителей к производственным ресурсам по одинаковым ценам. Ресурсы понимаются в широком смысле, т.е. не только материальные, но и рабочая сила, капитал, технологии, информация, другие интеллектуальные, материальные и финансовые ресурсы.

-          Положительный эффект масштаба достигается при объемах производства значительно меньших, чем имеющийся рыночный спрос. Этим предопределяется экономическая целесообразность действия в отрасли множества мелких производителей.

-          Цены на продукцию не зависят от объемов производства и ценовой политики отдельного производителя. В ценообразовании фирмы, действующие в отрасли, выступают в роли “Price-Taker”, поскольку цена определяется рынком (цена рыночного равновесия). [11]

Рис.2. Объём  производства           

 Поэтому спрос на  продукцию отдельного производителя  является совершенно эластичным.

2.1. Поведение  предприятия в краткосрочном  периоде           

 Конкурентная фирма в краткосрочном периоде располагает неизменным капиталом и пытается максимизировать прибыль путем изменения объемов производства, варьируя переменными факторами (труд, материалы и т.п.).           

 Равновесное  положение фирмы – это позиция  фирмы на рынке, при котором она достигает своей цели, т.е. максимизирует прибыль.

Для нахождения равновесного положения проведем анализ доходов и расходов фирмы, выраженных в валовых показателях, при изменении  объемов производства (табл.)

Введем два  показателя, характеризующие доход фирмы:

Средний доход AR – усредненный доход фирмы, получаемый от реализации единицы продукции

Предельный  доход MR – прирост дохода фирмы от продажи дополнительной единицы продукции

Поскольку на рынке  совершенной конкуренции цена товара устанавливается рынком и является равной для всех торговцев, на таком типе рынка средние и предельные доходы фирмы равны рыночной цене товара:

         

См. приложение Б.

Вывод:

Фирма наращивает объемы производства до тех пор, пока каждая дополнительная единица товара приносит ей дополнительную прибыль, определяемую как разность предельного дохода и предельных издержек. Увеличение объемов производства выше точки Q=8 ед. (точка А), свидетельствует, что дополнительная единица товара становится для фирмы убыточной, хотя валовая прибыль является при этом величиной положительной. 

См. приложение В.

Математическое  обоснование оптимизации прибыли:

Следовательно, при 

 
   Условие равновесного  положения фирмы:

Фирма максимизирует  прибыль, производя продукцию в объеме, при котором предельный доход равен предельным издержкам.

Это условие  действует для любой фирмы, вне  зависимости от конкурентной структуры  рынка, на котором эта фирма действует (см. далее). Для фирмы, действующей  в условиях совершенной конкуренции, это условие может быть дополнено следующим специфическим условием:

,

поскольку на этом рынке, как было показано ранее, выполняется  условие:

.

Поэтому в условиях совершенной конкуренции фирма для максимизации прибыли производит продукцию в объеме, при котором предельные издержки становятся равными цене товара.

Возникает вопрос:

Может ли фирма  в краткосрочном периоде работать с убытком и, если да, то каковы объемы производства, при которых минимизируются убыток?

Рассмотрим  ситуацию, при которой рыночные цены снижаются, например,  вследствие временного падения рыночного спроса.           

 Если при  появлении убытков прекратить  производство, то в краткосрочном  периоде постоянные издержки становятся величиной постоянной. Поэтому при прекращении производства фирма терпит убытки, равные величине постоянных издержек. Для уменьшения суммарных издержек фирма не должна прекращать производства до тех пор, пока рыночная цена не станет равной средним переменным издержкам. Лишь в этом случае убытки при прекращении производства будут ниже, чем при продолжении производства.

Таким образом, условием прекращения производства в краткосрочном периоде является условие, при котором рыночная цена становится меньше средних переменных издержек.

Рис.3. Производство в краткосрочном периоде

Прекращение производства – это нормальный способ регулирования товарооборота с целью приспособления производителя к меняющимся рыночным условиям. В этой ситуации фирма поддерживает производственные мощности в работоспособном состоянии, выплачивает налоги, оплачивает арендную плату.

При убыточном  производстве фирма для сокращения убытков уменьшает объемы производства до уровня, определяемого точкой пересечения уровня рыночных цен (P2) и кривой предельных издержек (MC).

Следовательно, предложение фирмы в краткосрочном периоде соответствует отрезку кривой предельных издержек от точки пересечения с кривой предельных издержек.

Приведенный ниже график на рис.4 иллюстрирует процесс формирования рыночного предложения фирм, действующих в условиях совершенной конкуренции. Как и кривая рыночного спроса, кривая совокупного рыночного предложения формируется как сумма кривых индивидуального предложения множества фирм, действующих на рынке. Для кривой предложения могут также применяться показатели эластичности, характеризующие чувствительность предложения в зависимости от различных рыночных факторов (цена и др.). [17]

Рис.4. Формирование рыночного предложения фирм в  условиях совершенной конкуренции

2.2. ДОЛГОСРОЧНОЕ КОНКУРЕНТНОЕ РАВНОВЕСИЕ

В долгосрочном периоде фирма может менять все  производственные факторы, включая  размеры предприятия (производственную мощность).

Если в отрасли действует  положительный эффект масштаба, фирма, ориентируясь на стабильность рыночной цены Р, увеличивает производственную мощность и объемы производства. При  этом фирма максимизирует прибыль  при таком объеме производства Q2, при котором долгосрочные предельные издержки становятся равными рыночной цене товара Р.

Рис.5. Долгосрочное конкурентное равновесие

Если фирма  в какой-либо отрасли получает положительную  экономическую прибыль, это побуждает  других потенциальных производителей вступить в отрасль (напомним, что в условиях совершенной конкуренции рыночные барьеры отсутствуют), а потенциальных инвесторов – вкладывать капитал в прибыльную отрасль.

В результате в отрасли  появляются новые производители, расширяются производственные мощности действующих производителей. Кривая рыночного предложения смещается вправо. Как следствие роста предложения (при постоянной кривой спроса) рыночная цена падает. Эта ситуация продолжается до тех пор, пока цена не снизится до уровня, при котором ни одна из фирм отрасли не будет получать экономическую прибыль.

Рис.6. Падение  рыночной цены

Когда фирмы  отрасли получают нулевую экономическую  прибыль, у них нет стимулов выходить из отрасли, а для других фирм –  входить в эту отрасль.

Равновесие – это такое положение экономической системы, при котором хозяйствующие субъекты, принимающие экономические решения, не имеют побудительных мотивов к изменению своих планов.

Условия экономического равновесия:

-   все фирмы отрасли максимизируют прибыль (цель деятельности)

-   ни у одной из фирм нет стимулов для вступления в отрасль или выхода из бизнеса, т.к. все действующие фирмы получают нулевую экономическую прибыль

Цена продукта определяется равенством спроса и предложения. [22]

 

Глава 3. Защита конкуренции  на уровне государственной политики РФ

Защита и поддержка  конкуренции гарантированы Конституцией Российской Федерации. Конкуренция  позволяет достичь максимального благосостояния общества. В условиях конкуренции ресурсы используются наиболее эффективно, а неэффективные производители вытесняются с рынка.

Благоприятная конкурентная среда чрезвычайно высоко оценивается  предпринимательским сообществом. По мнению российских предпринимателей, «поддержание благоприятной конкурентной среды» является второй по значимости задачей государства в экономике, уступающей по своей важности лишь такой фундаментальной обязанности власти, как «формирование законодательных условий деятельности бизнеса, обеспечение их безусловного и справедливого применения».

В начале 2000-х годов  Российской Федерации удалось достигнуть финансовой стабилизации. Прекратилось снижение темпов обменного курса  национальной валюты и произошло  резкое уменьшение инфляции. Важно, что это было осуществлено в условиях экономического роста, значительного повышения доходов населения, отсутствия наращивания внешних займов и дефицита бюджета. Достижение финансовых макроэкономических целей выводит на первый план государственной экономической политики задачи по структурной перестройке экономики и обеспечению инновационного развития страны. В среднесрочном периоде основное внимание должно уделяться качественным характеристикам функционирования предприятий и отраслей – конкурентной политике. [7]

Стратегические задачи такой политики были сформулированы Президентом Российской Федерации  в выступлении «О стратегии развития России до 2020 года»:

· «развитие новых  секторов глобальной конкурентоспособности, прежде всего в высокотехнологичных отраслях»;

· «развитие рыночных институтов и конкурентоспособной  среды, которая будет мотивировать предприятия снижать издержки, обновлять  продукцию и гибко учитывать  запросы потребителей».

Для достижения этих целей  антимонопольный орган в рамках своей компетенции решает задачи контроля за соблюдением законодательства о конкуренции; контроля за экономической концентрацией; антимонопольного регулирования в отраслях естественной монополии; контроля в сфере размещения государственных заказов; оценки влияния на конкурентную среду мер защиты от неблагоприятной иностранной конкуренции; снижения барьеров для входа фирм на рынок и создания новых компаний; обеспечения конкуренции на глобальном уровне.[13]

Следует отметить, что  в любой экономике существуют значительные антиконкурентные тенденции: с одной стороны, крупные компании в своем стремлении к наращиванию прибыли всегда будут стремиться к занятию и использованию доминирующего положения на товарном рынке; с другой - хозяйствующие субъекты вместо развития добросовестной конкуренции оказываются заинтересованы в получении преимуществ и создании конкурентам барьеров входа на рынок с помощью государства. В 2007 году ФАС России было возбуждено 1331 дел по признаку злоупотребления доминирующим положением хозяйствующими субъектами и 2250 дел по признаку совершения антиконкурентных действий со стороны органов власти.

Федеральная антимонопольная  служба считает, что угрозы конкуренции, связанные с формированием государственных  корпораций, деятельностью естественных монополий, рисками возникновения картелей и действиями органов власти требуют незамедлительного реагирования со стороны государства.[23]

Угрозы конкуренции, связанные  с формированием государственных  корпораций связаны с передачей  им некоторых государственных функций и полномочий проведения государственной политики; созданием для них исключительных условий хозяйственной деятельности, делающих невозможным конкуренцию с ними частных компаний; преследованием государственными корпорациями целей по созданию горизонтально или вертикально интегрированных структур в интересах коллективного доминирования. Госкорпорации, обладая политическим и административным ресурсом и растущими финансовыми возможностями, могут оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на смежных со сферами их деятельности товарных рынках.[12]

Федеральная антимонопольная  служба считает целесообразным следующее: 1) Усиление антимонопольного контроля за государственного корпорациями. 2) Возвращение  властных функций от всех созданных госкорпораций государству. 3) Расширение использования государственными корпорациями конкурсных механизмов при закупке товаров, работ, услуг у частных российских компаний. 4) Обеспечение транспарентного функционирования госкорпораций. 5) Введение моратория на создание новых государственных корпораций. 6) Исключение возможности постоянной государственной финансовой поддержки госкорпораций.[19]

На сегодняшний день в Российской Федерации имеются  три крупнейших субъекта – естественных монополиста: ОАО РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром» и ОАО «РЖД». В процессе антимонопольного контроля за деятельностью данных компаний был выявлен ряд проблем и рисков, связанных с инфраструктурным обеспечением страны в сферах электроэнергетики, газоснабжения и железнодорожного транспорта, в частности:

1) Угроза сохранения  власти естественного монополиста  в потенциально конкурентных  сегментах и его экспансия  на смежные рынки.

2) Угроза, связанная с  недостаточным инвестированием  в целевые производственные мощности  и инфраструктурный комплекс естественной монополии.

3) Угроза роста ценового  давления на экономику со стороны  естественных монополий вследствие  их сохраняющейся неэффективности.

Динамикой цен на услуги, предоставляемые естественными  монополиями, в значительной мере определяется уровень цен в хозяйственном комплексе Российской Федерации в целом, а, следовательно, и уровень конкурентоспособности экономики страны. Однако, за период 2000-2007 гг. цены на продукцию естественных монополий росли существенно более высокими темпами роста по отношению к сводному индексу потребительских цен на товары и платные услуги населению по Российской Федерации в 2000-2007 гг. [24]