Защита конкуренции на уровне государственной политики РФ

В связи с изложенным Федеральная антимонопольная служба считает необходимым внесение существенных изменений в законодательство о естественных монополиях, направленных на снижение их издержек, ужесточение государственного контроля за ними, завершение разделения инфраструктурной и конкурентной составляющих.

На большинстве товарных рынков России наблюдаются основные факторы, способствующие вступлению фирм в сговор, в том числе такие как: небольшое число фирм на рынке (в России каждая пятая отрасль может считаться высокорискованной с точки зрения вероятности создания картелей); сходный уровень технологии, средних издержек производства и структуры затрат; превышение в отрасли в долгосрочном периоде предложения над спросом, наличие избытка производственных мощностей; низкая наукоемкость продукции. Заключению соглашений о разделе рынка хозяйствующими субъектами часто способствовала существовавшая ранее экономическая политика государства.

На сегодняшний день в Российской Федерации можно  выделить сразу несколько отраслей, в которых наиболее остро стоит  проблема антикартельного регулирования: оптовая и розничная торговля нефтепродуктами; агропромышленный комплекс и розничная торговля; банковская сфера (потребительское кредитование); фармацевтическая промышленность; металлургическая промышленность; химическая промышленность.

Раскрытие картелей является самой трудной задачей антимонопольной политики, поскольку создаются они тайно и выявить их наличие можно только с помощью оперативно-розыскных мероприятий. Средняя продолжительность картеля в мировой экономике составляет 6 лет, некоторые картели длятся 10 и более лет. В 2007 году в Российской Федерации появились такие инструменты борьбы с картелями как оборотные штрафы и программа смягчения наказаний за добровольное информирование о картелях. Однако абсолютной необходимостью является расширение оперативно-розыскной деятельности. В европейской модели антимонопольной политики такие полномочия имеются у всех антимонопольных органов; в американской - действует антитрастовый департамент Министерства юстиции, возглавляемый заместителем генерального прокурора.

Безусловно, необходимо дальнейшее развитие антимонопольного законодательства в части регламентации процедуры применения «программы смягчения»; разработки групповых исключений в соответствии со ст. 13 закона «О защите конкуренции»; повышения санкций с 15% до 30% выручки компании на соответствующем рынке. Однако, декартелизация рынков невозможна без постановки задач по развитию конкуренции и демонополизации экономики перед всеми ведомствами, включения их в целевые программы. Необходимо проведение государственной экономической и промышленной политики, направленной на развитие конкуренции в экономике:

· снижение барьеров входа  на рынки (в первую очередь административных и инфраструктурных);

· открытие рынков для  международной конкуренции (при  условии параллельного повышения  конкурентоспособности отечественной промышленности);

· развитие транспортной инфраструктуры для ликвидации барьеров для межрегиональной торговли и  расширения границ рынков.

К сожалению, сохраняется  очевидное пренебрежение со стороны  органов власти к антимонопольному законодательству, как регулятору рыночных отношений, что выражается: во-первых, в значительном количестве дел ФАС России против органов власти; во-вторых, в значительном объеме повторных нарушениях антимонопольного законодательства органами власти, которые в 2007 г. составили 22 % в общем количестве выявленных нарушений.

В связи с изложенным, ФАС России считает необходимым:

- реализацию специальной  программы мер «Предупреждение  и пресечение нарушений антимонопольного  законодательства со стороны  органов власти и местного самоуправления» в рамках основных направлений деятельности ФАС России на 2008-2010 годы;

- ужесточение контроля  за соблюдением органами власти  антимонопольного законодательства, в том числе формирование практики  применения пункта 2.1 статьи 19.5 КоАП по дисквалификации должностных лиц, допустивших неисполнение предписания антимонопольного органа;

- внесение изменений  в Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  в части статей 15-21, направленных  на ужесточение правовых основ  антимонопольного регулирования в отношении органов власти;

- активизацию практики  адвокатирования конкуренции в  органах власти. [23]

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главное условие  стабильности системы, основанной на товарных отношениях, - отлаженность механизма  ценообразования, который представляет собой способ формирования цены, технологию её зарождения, функционирования и изменения. При разработке этого механизма необходимо учитывать многие факторы, такие, как издержки на производство и реализацию продукцию, конъюнктура рынка, государственное регулирование.

Перед всеми  коммерческими  и многими некоммерческими  организациями в качестве одной  из основных встает проблема определения  цены на свои товары и услуги. В условиях рынка ценообразование представляет весьма сложный процесс, подвержено воздействию множества факторов.

Прежде всего, фирме предстоит решить, каких  именно целей она стремиться достичь  с помощью конкретного товара. Если выбор целевого рынка и рыночное позиционирование тщательно продуманы, тогда подход к проблеме цены довольно ясен. Ведь стратегия ценообразования в основном определяется предварительно принятыми решениями относительно позиционирования на рынке.

Далее фирмы  решают проблему ценообразования, выбирая  себе методику расчета цен, в которой  учитывается как минимум одно из этих трех соображений. Фирма надеется, что избранный метод позволит правильно рассчитать конкретную цену.

Самый простой  способ ценообразования расчет цены по методу «средние издержки плюс прибыль», заключается в начислении определенной наценки на себестоимость товара. Главная трудность его применения - сложность определения уровня добавочной суммы, поскольку нет такого способа и формы ее расчета. Все меняется в зависимости от вида отрасли, сезона, состояния конкурентной борьбы.

Следующий метод ценообразования - установление цены на основе ощущаемой ценности товара. Все большее число фирм при расчете цены начинает исходить из ощущаемой ценности товаров. Основным фактором ценообразования они считают не издержки продавца, а покупательское восприятие.

И еще довольно популярный метод - назначать цену с  учетом уровня текущих цен, фирма  в основном отталкивается от цен  конкурентов и меньше внимания обращает на показатели собственных издержек и спроса. Она может назначить  цену на уровне, выше или ниже уровня цен своих основных конкурентов. И, кроме того, считается, что придерживаться уровня текущих цен - значит сохранять нормальное равновесие в рамках отрасли.

  Суть целенаправленной  ценовой политики заключается  в том, чтобы устанавливать  на товары такие цены, так варьировать ими в зависимости от ситуации на рынке, чтобы овладеть его максимально возможной долей, добиться запланированного объема прибыли и успешно решать все стратегические и тактические задачи.

Ценовая политика существенным образом зависит от того, на каком типе рынка продвигается товар. Можно выделить четыре типа рынков, в каждом из которых стоят свои проблемы в области ценообразования:

- совершенной конкуренции

- монополистической конкуренции

- олигополии

- монополии

В данной работе рассматривается ценообразование в условиях совершенной конкуренции.

Условия совершенной  конкуренции определяются следующими предпосылками:

- большое количество  продавцов и покупателей, ни  один из которых не имеет  заметного влияния на рыночную  цену и количество товара

- каждый продавец  производит однородный продукт,  который ни в каком отношении  не отличим от продукта других  продавцов

-  барьеры  для входа на рынок в долгосрочном  аспекте либо минималь-ны, либо  вообще отсутствует

-  никаких искусственных ограничений спроса, предложения или цены не существует и ресурсы - переменные факторы производства - мобильны

-  каждый  продавец и покупатель владеет  полной и правильной информа-цией  о цене , количествах продукта , затратах  и спросе на рынке.

Для фирм, действующих в любой рыночной структуре, важное значение имеет фактор времени, который оказывает существенное влияние на принимаемые фирмой решения относительно изменений объёма производства. Не является исключением в этом плане и совершенно конкурентная фирма.

На краткосрочном временном интервале совершенно конкурентная фирма, принимая решение об увеличении количества продаж, не имеет достаточно времени для того, чтобы увеличить объём производства. В результате фирма пытается приспособить свой объём производства для максимизации прибыли или минимизации убытков. И для этого существует два пути. Первый состоит в том, что фирма сравнивает получаемый ею валовой доход и валовые издержки. Второй же предполагает сравнение предельного дохода и предельных издержек. Если сопоставление валового дохода и валовых издержек обеспечивает проверку общей прибыльности для оптимального выпуска в краткосрочном временном периоде, то сопоставление предельного дохода и предельных издержек предполагает проверку предельной прибыльности.

Долгосрочный временной интервал предполагает мобильность всех производственных ресурсов, а также изменение числа фирм в отрасли. Совершенно конкурентная фирма производит продукцию на долгосрочном временном интервале только в том случае, когда цена не опускается ниже долгосрочных средних издержек. Соответственно при цене, изначально меньшей долгосрочных средних издержек, имеют место убытки и отток фирм из отрасли. Когда же достигается равенство цены товара и минимально возможных в долгосрочном временном периоде средних издержек производства, то стимул для новых фирм вступать в отрасль, а для функционирующих фирм – увеличивать объём производства отсутствует, и достигается долгосрочное конкурентное равновесие.

Условия ценообразования  в совершенной конкуренции считаются наиболее выгодными для общества. Но, как легко догадаться, эти условия носят весьма идеализированный характер, т.е. в действительности невозможно точное выполнение всех этих условий. Поэтому понятие совершенной конкуренции имеет в известной степени абстрактный оттенок. Поэтому схема ценообразования в совершенной конкуренции имеет в основном теоретическое значение. Однако она является ключом к пониманию более реальных рыночных структур. И в этом ее ценность. [15] 
ПРИЛОЖЕНИЕ А.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  Б.

 

Объем производства (Q)	Доход (R) при цене Р=180	Валовые затраты (TC)	Прибыль при цене Р=180	Доход (R) при цене Р=130	Прибыль при цене Р=130
0	0	200	-200	0	-200
1	180	400	-220	130	-270
3	540	600	-60	390	-210
6	1080	800	280	780	-20
8	1440	1000,00	440	1040	40
9	1620	1200,00	420	1170	-30

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  В.

 

Объем производства (Q)	Доход (R) при цене Р=180	Валовые затраты (TC)	Прибыль при цене Р=180	Доход (R) при цене Р=130	Прибыль при цене Р=130
0	0	200	-200	0	-200
1	180	400	-220	130	-270
3	540	600	-60	390	-210
6	1080	800	280	780	-20
8	1440	1000,00	440	1040	40
9	1620	1200,00	420	1170	-30

 

 

СПИСОК  ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовая литература

1. Постановление  Правительства РФ от 30 июня 2004 г.  №331 «Положение о Федеральной  Антимонопольной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004 г., №31, ст. 3259.

2. Постановление  Правительства РФ от 28 марта 2008 г. №217 «О внесении изменений  в Положение о Федеральной Антимонопольной службе» // СПС Консультант Плюс

3. Федеральный  Закон РФ от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». – М.: Омега-Л, 2007. С. 70.

 

Основная  и дополнительная литература

1. Аблатунец  С. Оптимизация цен в маркетинговых  исследованиях фирмы. //Маркетинг,  №9, 2007.С. 60-65.

2. Алкычев А.  Политика цен и воздействие на экономические процессы. -//Экономист, №5, 2008. С.31-39.

3. Бачурин А.  Стабилизация цен и курса рубля. // Экономист, №12, 2007. С.19-25.

4. Бартенев С.А.  История экономических учений: Учебник.  — М.: Юрист, 2008. С. 359.

5. Глазукова  И. Регулирование цен в АПК. // Экономист, №2, 2008.С.86-91.

6. Голощапов  Н.А. Организация ценообразования  на предприятии. // Экономист, №4, 2008.С.49-55.

7. Голубков Е.П.  Маркетинговые исследования цен. // Маркетинг в России и за  рубежом ,№5, 2006. С. 42-53.

8. Донскова С.В., Елагина А.С. Механизм ценообразования // Пищевая промышленность, № 2, 2006.С.10-11.