Государственный долг РФ

Содержание

Введение…………………………………………………………………..3

Глава I Понятие, формы и  виды государственного кредита…………..5

1.1 Понятие и формы государственного кредита……………………5

1.2 Виды государственных кредитов и займов………………………8

1.3 Необходимость и сущность государственного кредита в современной экономике………………………………………………………..11

Глава II Проблемы государственного долга России  и пути их решения……………………………………………………………………….…15

2.1 Проблемы государственного  долга России…………………………15

2.2 Пути решения проблем  государственного долга России………….22

Заключение………………………………………………………………..32

Список литературы……………………………………………………….33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Весь мир живёт в  долг. Будущие поколения, еще не родившись, уже потенциальные должники. Подавляющее  число стран испытывает недостаток собственных ресурсов для осуществления  внутренних вложений, покрытия дефицита государственного бюджета, проведения социально-экономических преобразований и выполнения долговых обязательств по внешним заимствованиям. Кто-то является больше кредитором, чем заемщиком, кто-то наоборот. Но практически во всех этих странах сложилась долговая экономическая  система. Причем зависимость национальных хозяйств от внешних подпиток будет  укрепляться и дальше по ходу либерализации  и глобализации финансовых рынков, несмотря на все-таки еще ощутимое сохранение их изолированности. Не для кого не секрет, что всё мировое сообщество берёт в долг. Берёт для нужд собственного государства, для покрытия государственного дефицита, для финансирования каких-то социальных программ, или как африканские государства в 90-х годах «для восстановления мира и спокойствия в своих государствах», то есть для вооружения населения. В прессе можно встретить очень много публикаций на тему государственного внешнего и внутреннего долга и соответственно истории его возникновения. Толпы политиков сражаются за право называться первооткрывателями в области урегулирования государственного внешнего долга. Кто-то как коммунисты в каждом выступлении буквально кричат о том, что государство должно отказаться платить по долгам, совершенно не задумываясь о том, к каким последствиям для России это может привести. Проблема долга важна и для нас простых граждан, потому что пока государство не выплатит государственный долг, оно не сможет вкладывать больше денег в социальную сферу: в образование, в здравоохранение, в увеличение оплаты социальных нужд и т.д. Таким образом, проблема государственного долга не просто важна, а архиважна, как сказал бы Ленин. Но не нужно думать, что у России самый большой государственный долг. Мы и в этом плане далеко отстаём от Соединённых Штатов, у которых по официальным данным государственный долг достигает $7 трлн.

Целью написания данной курсовой работы является ?????

Исходя из цели курсовой работы, были поставлены следующие  задачи:

- изучить понятие и формы государственного кредита;

- изучить виды государственных кредитов и займов;

- изучить необходимость и сущность государственного кредита в современной экономике;

- рассмотреть проблемы государственного долга России;

- выявить пути решения проблем государственного долга России.

Для написания работы использовалась научно – популярная литература, в  том числе интернет – ресурсы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I Понятие, формы и виды государственного кредита

1. Понятие и формы государственного кредита

Государственный кредит - это  урегулированная нормами финансового  права деятельность государства, направленная на получение в кредит, т.е. взаймы, денег от юридических лиц и  граждан, а также других государств на условиях возвратности, срочности, возмездности и добровольности. В порядке исключения может быть использован и беспроцентный заем денежных средств. [13, c.98]

Взятые взаймы денежные средства у населения, хозяйствующих субъектов  и других государств поступают в  распоряжение органов государства, превращаясь в дополнительные финансовые ресурсы. Как правило, государственные  займы в разных формах используются особенно интенсивно для покрытия бюджетного дефицита.

Источником погашения  государственных займов и выплаты  процентов по ним выступают средства бюджета, где ежегодно эти расходы  выделяются в отдельную строку. Однако в условиях нарастания бюджетного дефицита государство может прибегнуть к  рефинансированию государственного долга, т.е. погасить старую государственную  задолженность путем выпуска  новых займов.

Таким образом, кредитным  ресурсом в области государственного кредита могут служить средства населения, юридических лиц, заемные  средства других государств. Одной  из сторон всегда выступает государство  или уполномоченный им орган. Правоотношения по государственному кредиту закреплены законодательно и носят государственно-властный характер. Несмотря на то, что государство  является должником, именно оно имеет  право в одностороннем порядке  устанавливать условия кредита: виды, срок, платность, основания изменения и прекращения. Юридические и физические лица, добровольно вступив в отношения по государственному кредитованию, обязаны выполнять все условия займа.

В целом, государственные  займы могут быть классифицированы по следующим признакам. [9,c. 117]

По срокам действия долговые обязательства РФ могут носить краткосрочный  характер (до 1 года), среднесрочный  характер (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный характер (от 5 до 30 лет). Все долговые обязательства РФ погашаются в сроки, определяемые конкретными условиями  займа, но не могут превышать 30 лет («О государственном внутреннем долге РФ» Закон РФ).

По праву эмиссии они  делятся на:

- выпускаемые центральным правительством;

- правительствами национально-государственных и административно-территориальных образований и органами местного самоуправления, если это будет предусмотрено законом.

По признаку субъектов - держателей ценных бумаг займы могут подразделяться на:

- реализуемые только среди населения;

- реализуемые только среди юридических лиц;

- реализуемые как среди юридических лиц, так и среди населения.

По форме выплаты, доходов  займы могут делиться на:

- процентно-выигрышные, где владельцы долговых обязательств процентного займа получают твердый доход ежегодно путем оплаты купонов или один раз при погашении займа путем зачисления процента к начисленному номиналу ценных бумаг без ежегодных выплат;

- выигрышные, где получатель получает доход в форме выигрыша в момент погашения облигаций, доход выплачивается только по тем облигациям, которые попали в тиражи выигрышей. Кроме того, бывают займы беспроигрышные. Однако они сейчас в РФ не выпускаются;

- беспроцентные (целевые) займы предусматривают выплату доходов держателям облигаций или гарантируют получение соответствующего товара, спрос на который в момент выпуска займа не удовлетворяется. Примером может служить государственный беспроцентный целевой заем 1990 года. Правда практика таких займов себя не оправдала, так как государство не успело вовремя погасить свои обязательства, а затем в связи с либерализацией цен выплата по этим займам стала нереальной и государство до сих пор погашает их с определенными оговорками.

Займы могут делиться по методам размещения. Они делятся  на:

- добровольные;

- размещаемые по подписке;

- принудительные.

Сейчас используются только добровольные займы. Принудительные займы  применяются только в тоталитарных государствах. Займы по подписке близки к займам принудительным, поэтому  также не применяются.

По форме займы могут  быть облигационными и безоблигационными. Облигационные займы предполагают эмиссию ценных бумаг. Безоблигационные займы оформляются подписанием соглашений, договоров, а также путем записей в долговых книгах и выдачей особых обязательств.

Все условия межправительственных займов фиксируются в специальных  соглашениях, где оговаривается  уровень процента, валюта предоставления и погашения займа и другие условия.

Внешние облигационные займы  на иностранных денежных рынках от имени государства-заемщика размещаются, как правило, банковскими консорциумами. За эту услугу они взимают комиссионные.

По срокам погашения займы  делятся на:

- краткосрочные (срок погашения до 1 года);

- среднесрочные (до 5 лет);

- долгосрочные (свыше 5 лет).

Сейчас используются займы  всех сроков погашения.

На банковскую систему  возложена обязанность реализации ценных бумаг. Причем Центральный банк РФ производит первичную реализацию государственных ценных бумаг, а  коммерческие банки - вторичную реализацию. Таким образом, происходит становление  и развитие рынка ценных бумаг, играющего  большую роль в аккумуляции государством безинфляционных денежных средств.

Центральный банк и его  учреждения на местах осуществляют операции по размещению долговых обязательств РФ, их погашению и выплате доходов  в виде процентов по ним или  в иной форме, т.е. Центральный банк РФ занимается обслуживанием государственного внутреннего долга России. [3,c.94]

2. Виды государственных кредитов и займов

Для выполнения своих функций  и обеспечения устойчивости финансовой системы государство привлекает кредиты, а также выдает займы. Эта  деятельность государства объединяется в широкое понятие - государственный кредит.

Государственный кредит - отношения, по которым Российская Федерация является либо кредитором, либо заемщиком, либо гарантом. Государственные кредиты могут быть предоставлены российским юридическим и физическим лицам, иностранным государствам, иностранным юридическим и физическим лицам, международным организациям. [11,c.34]

В основном государство не предоставляет, а получает займы. Государственный  заем - передача в собственность Российской Федерации денежных средств, которые Российская Федерация обязуется возвратить с уплатой процента на сумму займа. Заем позволяет решать проблему временной нехватки бюджетных доходов.

Кредит также используется в сфере межбюджетных отношений.

Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление юридическим лицам средств на возвратной и возмездной основах. Бюджетный кредит надо отличать от бюджетной ссуды. [11,c.34]

Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года. [11,c.34]

Предоставление кредита  оформляется кредитным договором. [11,c.34]

Условиями кредитного договора непременно являются: [8,c.71]

-    погашение, возникающее по кредитному договору обязательно в согласованный срок;

-    обеспеченность кредита;

-    размер процентной ставки.

Через кредитные отношения  обеспечивается перераспределение  кредитных ресурсов.

Результат государственных займов - появление государственного долга. Он бывает внутренним и внешним. [8,c.72]

Внутренний государственный  долг играет важную роль в макроэкономическом регулировании, в частности, в регулировании  процентных ставок и денежного обращения. В балансах центральных банков всех стран основной актив составляют государственные ценные бумаги - один из видов государственного долга.

Центральные банки приобретают  государственные ценные бумаги на вторичном  рынке и, учитывая их в своих активах, отражают в пассивах денежную эмиссию, а точнее - рост денежной базы. Так происходит монетизация государственного внутреннего долга. Это означает, что именно государственный долг становится обеспечением эмитируемых денег.

Почему монетизируется именно государственный долг? Потому что невозможно монетизировать частный долг. Но такие предложения делаются. В частности, Ф. Хайеком выдвинута теория частных денег. Она предлагает отмену монополии государства на выпуск денег и разрешение частным фирмам эмитировать собственные деньги. Любопытно, что эта теория была поддержана М. Фридменом, хотя она полностью противоречит количественной теории. Легко представить последствия частной эмиссии, если вспомнить опыт «МММ» и других подобных «эмитентов».

Проценты по государственным  займам выступают макроэкономическим регулятором экономики. Если государство  привлекает в качестве займов слишком  большой объем кредитных ресурсов, предлагая высокий процент, то происходит общее повышение процентных ставок. Это негативно отражается на предпринимательской  деятельности. [8,c.73]

Государственные займы могут  быть оправданы лишь в случае, если они эффективно используются. Например, если на привлеченные государством средства строится железная или автомобильная  дорога, способная быстро окупиться. Но если займы используются неэффективно, бремя их выплаты ложится на налогоплательщиков, причем не только ныне живущих, но и  последующих поколений.