Сущность права, его социальное назначение и признаки

Акты применения права: понятие и виды.

Правоприменительная деятельность завершается вынесением правоприменительного акта – индивидуального, государственного властного веления, предписания, облекаемого в форму акта-документа – решения, определения, приговора, приказа и т.д.

Правоприменительный акт – официальный правовой акт-документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по конкретному юридическому делу, принятый на основе соответствующих норм права с целью нормальной реализации субъективных прав и обязанностей, установления их меры и объема.

Акты применения права отличаются следующими признаками:

                    принимаются компетентными органами, должностными лицами, обладающими властными полномочиями;

                    носят государственно-властный, обязательный характер;

                    имеют индивидуальное значение, всегда персонифицированы, содержащиеся в нем правоположения рассчитаны только на конкретный, строго определенный случай;

                    имеют документальную письменную форму;

                    выражают решение юридического дела, определяют меру и объем субъективных прав и обязанностей, их наличие или отсутствие, меру и вид юридической ответственности;

                    выступают юридическими фактами, т.е. влекут возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Акты применения права многочисленны и разнообразны, они могут быть классифицированы по различным основаниям. Главные из них: виды субъектов, от которых исходят акты; функции актов в механизме правового регулирования. По последнему основанию различаются:

1.                       Акты, которые принимаются в рамках оперативно-исполнительной и юрисдикционной деятельности и направлены на реализацию субъективных прав и юридических обязанностей. К ним относятся:

              конкретизирующие (акты приема на работу, о назначении пенсии и т.п.).

              разрешительные (прием и выход из гражданства, разрешение на приобретение и использование оружия и т.д.);

              регистрационные (регистрация договора купли-продажи жилого дома, включение в списки избирателей и т. п.);

              учредительные (регистрация добровольных объединений, юридических лиц и т.д.)

2. Акты, выносимые в порядке разрешения споров о праве и охране правопорядка (правообеспечительные, правоохранительные акты). В них содержится властное предписание исполнить юридическую обязанность, устраняются препятствия в использовании субъективных прав, определяются мера и объем юридической ответственности.

В целях обеспечения эффективности правового регулирования правоприменительные акты должны отвечать определенным требованиям, то есть обязательным условиям. Имеется три основных группы этих условий.

Требования к содержанию правоприменительного акта. По своему содержанию правоприменительный акт должен соответствовать общим требованиям правильного применения права, т.е. должен быть законным и обоснованным. Одним из выражений соблюдения этих условий является издание акта в пределах компетенции правоприменительных органов.

Требование к порядку издания акта. Издание акта подчиняется определенной процедуре, направленной на обеспечение законности и обоснованности принимаемого решения. Эта процедура, регламентированная нормами процессуального права, охватывает как действия, связанные с установлением обстоятельств дела и анализом юридических норм, так и действия по вынесению решения.

Требование к форме акта. Эти правила предусматривают юридическую обязательность соблюдения ряда «формальных моментов» при документальном оформлении правоприменительных актов. При принятии определенного решения правоприменительный орган должен выразить его в установленной форме. В законодательстве нередко предусматриваются известные типовые «формуляры» документов, в которые оформляется принятое решение. В ряде случаев предельно строго определяется название соответствующих документов. Таковы, например, «приговоры», «решения», «определения», «протесты», «представления» и т.д. В нормах процессуальных и некоторых материальных отраслей права предусматривается точный перечень реквизитов документа, закрепляющего акт применения.

В своей совокупности изложенные требования образуют обязательные условия, которым должен соответствовать правоприменительный акт. Несоблюдение этих условий может повлечь за собой отмену данного акта. Для того чтобы обеспечить возможность заинтересованным лицам возбудить вопрос об отмене или изменении акта применения права, в законодательстве установлен порядок обжалования и опротестования различных правоприменительных актов.

Толкование норм права: понятие, этапы, способы и виды толкования норм права.

Для надлежащей и эффективной реализации права необходимо правильное понимание смысла правовых норм. От этого во многом зависит точность их соблюдения и применения. Средством правильного понимания норм права является толкование нормативных актов, в которых данные нормы закреплены.

Толкование права – это деятельность по выяснению подлинного содержания (смысла) правовых норм.

Толкование необходимо для правильного понимания отдельных слов и предложений, для расшифровки юридических терминов и устранения отдельных недостатков в формулировании правовых норм. Оно призвано обеспечить раскрытие истинного смысла правовых норм, выяснение действительной воли законодателя, выраженной в нормативно-правовых актах. Поэтому толкование выступает необходимым условием правового регулирования в целом и применения норм права в частности.

При толковании познается содержание норм права, выясняется, какие права и обязанности могут возникнуть на основе этих норм.

Толкование нормативных актов складывается из основных этапов: 1) уяснение содержания правового акта лицом, осуществляющим толкование (интерпретатором); 2) разъяснение содержания нормативного акта, внешнее выявление его содержания.

Во всех случаях претворения норм права в жизнь необходимо, чтобы соответствующие лица установили его содержание «для себя». Уяснение осуществляется совместно с другой деятельностью по реализации права и не имеет особого внешнего выражения.

При разъяснении нормативно-правового акта интерпретатор не только уясняет содержание акта «для себя», но и определенным образом внешне выражает свое понимание для правильного понимания данного акта другими лицами. Разъяснение часто выражается в особых (интерпретационных) актах. В этом случае толкование призвано содействовать единообразному пониманию правовых актов, обеспечить на будущее повсеместное правильное уяснение их содержания.

Уясняются нормативные акты при помощи определенных способов, приемов толкования. Способы толкования – это определенные методы, с помощью которых обеспечивается уяснение нормативного акта.

Опираясь на законы и данные наук, в том числе наук юридических, способы толкования призваны обеспечить проникновение мысли интерпретатора от текста нормативного акта в его содержание, сущность. Основными способами толкования являются: грамматический, логический, систематический, специально-юридический, историко-политический.

Грамматическое толкование – это исследование словесного текста нормативного акта, основанное на данных филологии – объективных законах языка (грамматики, лексики, семантики).

Прежде всего, здесь уясняется значение отдельных слов. Словам в законе необходимо придавать тот смысл, какой они имеют в литературном словоупотреблении, учитывая изменение смысла слов с течением времени. Главное при этом понимать слова так, как понимает их законодатель.

При грамматическом толковании также уясняется смысл предложений в целом. Для этого сопоставляются грамматические формы слов, устанавливаются связи между словами. Существенное значение при этом играют знаки препинания, соединительные и разделительные союзы и т.д.

Логическое толкование – это уяснение содержания нормативного акта путем непосредственно законов и правил логики. Предметом анализа являются здесь не сами по себе слова, а обозначаемые ими понятия, соотношение этих понятий. В большинстве случаев законы и правила логики выражаются и в других способах толкования. Иногда, например, для точного уяснения смысла нормы необходимо применить такие логические приемы, как «доведение до абсурда», «доказательство от противного». Эти и другие логические приемы широко используются и на практике и при толковании нормативных актов при научных исследованиях.

Систематическое толкование – это уяснение содержания нормы в ее связи с другими нормами, исследование, основанное на данных юридической науки о системности права. Необходимость систематического толкования обусловлена не только единством воли законодателя в пределах данной страны, но и системностью права, существующей специализацией правовых норм. Отдельная норма выступает в качестве регулятора общественных отношений лишь в системе норм. Поэтому для понимания смысла нормативного акта нужно брать норму в ее связи с другими нормами.

Специально-юридическое толкование – это исследование технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя, основанное на данных юридической науки и прежде всего юридической техники. Оно направлено на то, чтобы на базе специальных юридических знаний раскрыть содержание юридических терминов, конструкций, отдельных разновидностей юридических норм. Подчас даже такие выражения и термины, которые на первый взгляд представляются совершенно ясными, требуют на практике расшифровки на основе специальных юридических знаний («мелкое хищение», «хищение по предварительному сговору»). Специально-юридическое толкование предполагает наличие определенного уровня знаний у интерпретатора, возможность использования при толковании научно-практических комментариев законодательства и судебной практики, монографической литературы и др.

Историко-политическое толкование – это исследование социально-политического содержания и значения нормы, основанное на использовании данных всех общественных наук. При таком толковании особо существенное значение принадлежит:

       уяснению цели издания данного нормативного акта;

       анализу социально-политической обстановки и причин, обусловивших его издание;

       сопоставление толкуемого акта с общими принципами права, отрасли права, правового института.

Выводы, которые вытекают непосредственно из буквального текста (буквы) нормативного акта – это по сути дела конечные результаты толкования.

С этой точки зрения результаты толкования могут быть подразделены на виды по объему, соответствуют ли они буквальному тексту (буквальное толкование), либо шире буквального текста (распространительное толкование), либо уже его (ограничительное толкование).

Как правило, толкование является буквальным. Буква и дух закона, его текстуальное выражение и его действительный смысл полностью совпадают.

Распространительное и ограничительное толкование являются исключительными, представляют собой редкие случаи.

В тех случаях, когда толкование в определенных формах выражается вовне, оно выступает в качестве разъяснения. Разъяснять нормативно-правовые акты в принципе могут все лица, но значение такого разъяснения неодинаково. В зависимости от этого разъяснение может быть официальным и неофициальным.

Официальное толкование носит властно-обязательный, категорический характер и содержится в актах специально уполномоченных государственных органов (как правило, государственных). Официальное толкование подразделяется на нормативное и казуальное.

Нормативное толкование – это разъяснение, которое, как и норма права, обладает общим действием – распространяется на неопределенный круг лиц и в принципе на неограниченное количество случаев. Оно неотделимо от самого нормативного акта, применяется вместе с ним.

К нормативному толкованию относятся:

а) аутентичное толкование – разъяснение, исходящее от того же самого органа, который издал нормативный акт. Оно основано на правотворческих функциях данного органа: издав нормативный акт, он вправе в любое время дать необходимое с его точки зрения разъяснение.

б) легальное толкование – разъяснение, исходящее от компетентных органов в отношении нормативных актов, изданных иными органами. Оно может носить подзаконный характер, причем его юридическая сила должна строго соответствовать компетенции этих органов.

Казуальное толкование – разъяснение нормативного акта, обязательное только для данного конкретного случая. При решении других дел оно может играть роль образца, примера, помогающего раскрыть смысл юридической нормы.

Неофициальное толкование – это толкование, не имеющее формального юридически обязательного значения, лишенное властной юридической силы. Виды: обыденное, профессиональное (компетентное), научное (доктринальное).

Правонарушение: понятие, признаки, состав.

Поведение в сфере правового регулирования с точки зрения отношения к праву может быть трех видов: 1) юридически безразличное; 2) правомерное; 3) противоправное.