Сущность права, его социальное назначение и признаки

Цели систематизации могут достигаться двумя основными способами (формами).

Кодификация - вид правотворчества, при котором обеспечивается системное нормативное регулирование определенных общественных отношений путем издания единого цельного, внутренне согласованного нормативного акта-кодекса.

При кодификации в процессе правотворческой деятельности происходит внутренняя переработка нормативного материала, создаются новые правовые нормы, совершенствуются ранее действующие, развивается содержание правовых предписаний. Таким образом, предметом кодификации являются сами нормы права.

В результате кодификации создается единый сводный нормативный акт, который отличается логической стройностью, внутренней согласованностью. Систематизируемый нормативный материал охватывается в кодифицированном акте с максимальной полнотой и регулирует отношения, которые являются предметом целой отрасли права или иной значительной совокупности юридических норм. В результате кодификации создаются различные по содержанию, значению и наименованию кодифицированные нормативные акты: кодексы, уставы, положения.

Инкорпорация - деятельность по внешнему упорядочению нормативного материала без переработки норм права, когда нормативные акты помещаются в единые сборники (собрания) в хронологическом или тематическом порядке.

При хронологической инкорпорации нормативные акты объединяются в сборники по времени их издания. Тематическая (систематическая) инкорпорация предполагает объединение нормативных актов по предметному признаку: отраслям народного хозяйства, сферам государственной деятельности, отраслям права.

Различаются два вида инкорпорации:

1) неофициальная - проводится научными и учебными заведениями, разнообразными издательствами, практическими органами. Это, например, издание тематических сборников «Таможенное законодательство», «Жилищное законодательство», «Нормативные акты о приватизации» и др. Такого рода сборники инкорпорации не являются изданиями, подтверждающими достоверность и точность помещенных в них юридических норм. На них нельзя ссылаться при рассмотрении и решении юридических вопросов. Они носят справочно-информационный характер, используются в учебных целях;

2) официальная - упорядочение системы законодательства путем издания компетентными государственными органами сборников действующих нормативных актов. В процессе такого упорядочения может осуществляться внешняя обработка нормативного материала: исправление ошибок, опечаток в тексте нормативных актов, внесение в них всех последующих официальных изменений, исключение из текста статей временного назначения, устранение противоречий между нормативными актами с применением коллизионных норм, укрупнение, консолидация близких по содержанию актов. Издания официальной инкорпорации от имени компетентных государственных органов являются также формой официального опубликования или переопубликования актов, что свидетельствует о достоверности и точности помещенных в них юридических норм. На них можно ссылаться при разрешении юридических дел.

В Российской Федерации в настоящее время из таких изданий основное значение имеет «Собрание законодательства Российской Федерации». Оно является официальным периодическим изданием, в котором публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, решения Конституционного Суда РФ о толковании Конституции РФ. Это издание официального опубликования актов является собранием хронологической инкорпорации. Помещаемые в нем законы, иные правовые акты располагаются в той очередности, в какой они публикуются. «Собрание законодательства» издается по годам; на каждом выпуске обозначаются порядковый номер и дата издания, имеются иные технико-юридические реквизиты. Это обеспечивает приведение издаваемых законов, иных актов в единую систему, создает удобства в пользовании ими, быстрое нахождение нужного законодательного текста.

Наиболее высоким по уровню тематическим собранием официальной инкорпорации является Свод законов, который отличается тщательным отбором законов, иных актов, отработанностью, достоверностью и точностью законодательных текстов, глубиной внешней обработки нормативного материала. В настоящее время в России в соответствии с Указом Президента РФ осуществляется подготовка и издание Свода российского законодательства.

К инкорпорации примыкает справочно-информационная работа с законами, иными нормативными актами, осуществляемая государственными органами, общественными объединениями, юридическими учебными заведениями и научными учреждениями, юридическими фирмами и др. Она включает сбор нормативного материала, его хранение, размещение по рубрикам, составление каталогов, информацию о нормативных актах.

В настоящее время созданы и совершенствуются автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС - Законодательство), осуществляется перевод нормативной информации на язык электронных носителей. Формируется эталонный банк правовой информации научно-технического центра правовой информации «Система». Автоматизированные информационно-поисковые системы на электронных носителях создаются и отдельными частными юридическими фирмами, например, законодательные программы «Консультант-плюс», «Гарант» и др.

Справочно-информационная работа предполагает создание единого стабильного общеправового классификатора отраслей законодательства. Такой классификатор утвержден Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. и действует с последующими уточнениями. В нем данные правовой информации распределены по 50 разделам с цифровыми девятизначными (по трем блокам) обозначениями, позволяющими проводить машинную обработку данных правовой информации.

Понятие и признаки нормы права. Виды правовых норм.

Правовая норма является первичной, элементарной частицей, «клеточкой» внутреннего строения права. Именно из норм права складываются, формируются отрасли права, правовые институты, система права в целом.

Норма права - это общеобязательное, формально-определенное правило поведения или отправное предписание, которое непосредственно или в сочетании с другими нормами предоставляет лицам субъективные права и возлагает на них юридические обязанности и обеспечивается возможностью применения мер государственного принуждения.

Правовые нормы отличаются признаками и свойствами, которые характеризуют право в целом как юридическое явление. Вместе с тем применительно к юридической норме эти признаки могут быть конкретизированы, что выявляет ее особенности как единичного правового явления.

                  По содержанию нормы права выражены как отправные предписания (нормы-принципы, нормы-задачи, закрепительные, дефинитивные) и как правила поведения, предоставляющие меру и вид дозволенного либо предписанного.

                  Норма права служит образцом, масштабом поведения, которое призвано направлять поступки людей в соответствии с заключенной в ней моделью поведения, определяя меру свободы и ответственности субъектов.

                  Правовая норма отличается формальной определенностью, находит внешнее выражение и закрепления в статьях нормативно-правовых актов, иных юридических источниках.

                  Норма права направляет поведение людей постоянно, непрерывно во многих, заранее нефиксированных случаях, ее действие распространяется на неопределенный круг лиц, и этим она отличается от индивидуальных предписаний.

                  Норма права - государственно-властное веление предписывающего характера, т.е. общеобязательного образца, извне регламентирующего поведение субъекта.

                  Нормы права носят предоставительно-обязывающий характер. При этом правовая норма либо непосредственно предоставляет лицам субъективные права (управомочивающие нормы), возлагает на них юридические обязанности (обязывающие нормы), либо имеет предоставительно-обязывающий характер только в сочетании с другими нормами права (нормы специального действия). В этом выражается одно из объективных свойств правовых норм - их системность.

В правовом регулировании нормы права выполняют различные функции, между ними существует строгая специализация. По этому основанию правовые нормы могут быть классифицированы на следующие виды.

Регулятивные нормы - непосредственно направлены на положительное (позитивное) регулирование общественных отношений путем предоставления лицам субъективных прав и возложения на них юридических обязанностей. Они непосредственно носят предоставительно-обязывающий характер. Являются нормами-правилами поведения и составляют основу «рабочего» механизма правового регулирования. Посредством этих норм непосредственно осуществляются регулятивные функции права - статическая и динамическая. В зависимости от содержания юридических прав и обязанностей, предусмотренных регулятивными нормами, последние подразделяются на три вида:

- управомочивающие нормы, представляющие субъектам права на совершение определенных положительных действий;

- запрещающие нормы, которые устанавливают обязанности лица воздерживаться от совершения определенных действий. Посредством управомочивающих и запрещающих норм, действующих в единстве, осуществляется статическая регулятивная функция;

- обязывающие нормы, которые устанавливают обязанность лица совершать определенные активные действия. Посредством этих норм проводится в жизнь динамическая регулятивная функция права.

Охранительные нормы предусматривают меры государственно-правового воздействия (санкции) за совершение правонарушений. Охранительные нормы обеспечивают проведение в жизнь охранительной функции права. Они применяются при совершении правонарушений, добровольном неисполнении юридических обязанностей. Посредством этих норм осуществляется охрана общественных отношений, обеспечивается беспрепятственное проведение в жизнь регулятивных норм.

Нормы специального действия (отправные нормы) выделились в правовой системе в результате специализации права как следствие его формальной определенности.

В зависимости от отдельных функций, которые они выполняют в правовой системе, отправные нормы подразделяются на следующие виды:

                                       закрепительные (конститутивные) – нормы, направленые на фиксирование определенных основополагающих элементов регулируемых отношений. Это, например, нормы Конституции РФ, закрепляющие сами основы конституционного строя, федеративное устройство, систему органов государственной власти и т.п.;

                                       дефинитивные – нормы, направленные на закрепление в обобщенном виде признаков определенных правовых явлений, понятий, конструкций. Например, ст. 14 УК РФ формулирует понятие преступления, ст. 48 ГК РФ - понятие юридического лица. К этой группе норм специального действия относятся нормы-принципы, нормы-задачи, которые определяют исходные начала некоторой совокупности юридических норм, отраслей права, правовых институтов (ст. 1 ГК РФ, ст. 1 СК РФ);

                                       оперативные: их роль в правовом регулировании выражается в отмене действующих нормативных предписаний или введении в действие, придании юридической силы вновь принятым норм права;

                                       коллизионные направлены на преодоление возможных противоречий, возникающих в результате столкновений правовых норм в процессе их действия, реализации.

По методу регулирования правовые нормы подразделяются на следующие виды:

императивные - нормы, выраженные в категорических предписаниях, которые не могут быть заменены по усмотрению лиц иными вариантами поведения;

диспозитивные - нормы, действие которых напрямую зависят от субъектов правоотношений, они действуют лишь постольку, поскольку стороны своими соглашениями (договором) не установили иных условий поведения.

Практически важным является деление норм по признаку объема их действия на общие, специальные и исключительные:

              общие - юридические нормы, которые распространяют свое действие на определенный вид общественных отношений в целом. Это, например, правовые нормы, закрепленные в гл. 4 Гражданского кодекса РФ, определяющие основные положения и организационно-правовые формы юридических лиц;

              специальные - правовые нормы, действующие в пределах отдельного вида отношений, конкретизирующие общие нормы. К ним относятся, например, юридические нормы, закрепленные в Федеральном законе об обществах с ограниченной ответственностью;

              исключительные - особая разновидность специальных норм, которые устанавливают известные изъятия из иных норм. К таковым относятся, например, нормы Федерального закона «Об оружии», устанавливающие особый порядок приобретения, продажи, использования отдельных видов оружия.

Нормы права различными способами излагаются, формулируются в нормативных актах.

По этим основаниям различаются:

              простые нормы - правило поведения лишь называется в статье закона без описания его содержания;

              описательные - права и обязанности субъектов (правило поведения) разъясняются в тексте нормативного акта;

              ссылочные - в них дается отсылка к правилам, излагаемым в других нормах права и статьях закона;

              бланкетные - правило поведения только называется в этих нормах, само его содержание раскрывается в иных нормах права, содержащихся в других статьях закона.