Шпаргалка по "Теории государства и права"

26. Тоталитарный и авторитарный  политический режим.

Государственно—правовой (политический) режим – совокупность средств и способов осуществления государственной власти, которые выражают ее содержание и характер. 
 
Авторитарный – осуществление государственной власти одним лицом по своему произволу, без учета мнения большинства.Характеризуется жёстким контролем в политической области, отсутствием разделения властей, но идеологическая и экономическая сферы государством строго не контролируются. режиму. 
Его признаки:а) отстранение населения от формирования государственной власти;б) концентрация всей государственной власти в руках правящей элиты, интересы которой преобладали над не учитываемыми интересами населения;в) устранение властью оппозиции;г) реализация решений государственной власти с использованием насилия и при помощи военно—полицейского аппарата;д) преобладание противоправных решений. 
Виды:– деспотический, при котором лицо (деспот) приходит к власти законными способами.– тиранический, при котором лицо (тиран) приходит к государственной власти захватническим способом– конституционно—авторитарный, при котором ограничения демократических прав и свобод получают законодательное закрепление в конституции, формально провозглашающей эти права и свободы; – тоталитарный, при котором в государстве существует одна официальная идеология, ущемляющая демократические права и свободы и сформированная правящей партией во главе с вождем, который осуществляет контроль во всех сферах общественной жизни; 
Тоталитарный режим является, как правило, порождением XX века. Является крайней формой авторитарного режима. Выступает как всеохватывающая, всеконтролирующая и всепроникающая власть. Характеризуется, как правило, наличием одной официальной идеологии, одной правящей партией, которой приписываются все общественные достижения), срастающейся с государством в единый аппарат, монополией государства на информацию. В государственном управлении – крайний централизм, исполнение команд сверху. Центр - вождь. Разрастания исполнительных органов, бюрократии, огосударствление общества. Власть становится агрессивной как вовне, так и внутри страны. Физическое насилие выступает как главное условие для укрепления и осуществления власти. При этом государство берёт на себя заботу о каждом члене общества, что впоследствии порождает социальное иждивенчество и безынициативность.Тоталитарный режим возникает в кризисных ситуациях, когда нужно в сжатые сроки жесткими мерами восстанавливать народное хозяйство, наводить порядок. Тоталитаризм имеет определённые преимущества при управлении государством за счёт быстрых сроков принятия необходимых законов, упрощённых процедур, высокой концентрации общественных сил на поставленных задачах. Но такой строй неизбежно изживает сам себя, приводя общество в упадок.

27.  Демократический политический режим.

Демократический режим - это режим, основанный на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, т.е. формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. 
Демократический режим обладает следующими характерными признаками: 1. Источником власти в государстве является народ. Он избирает власть и наделяет ее правом решать любой вопрос, опираясь на собственное мнение. 2. Политическая власть носит легальный и легитимный характер и осуществляет свои функции в соответствии с принятыми законами. Основной принцип политической жизни демократического общества -- "гражданам разрешено все, что не запрещено законом, а представителям власти -- только та деятельность, которая предусмотрена соответствующими подзаконными актами". 3. Для демократического режима характерно разделение властей (отделение друг от друга законодательной, исполнительной и судебной власти). Парламент наделен исключительным правом издавать законы. Высшая исполнительная власть (президент, правительство) имеет право законодательной, бюджетной, кадровой инициативы. Высший судебный орган наделен правом определять соответствие издаваемых законов конституции страны. В условиях демократии три ветви власти уравновешивают друг друга. 4. Демократический режим характеризуется правом народа влиять на выработку политических решений.Политическое участие народа в выработке принимаемых решений гарантируется конституцией страны, а также международными правовыми нормами. 5. Важной характеристикой демократического политического режима является политический плюрализм, предполагающий возможность образования двух- или многопартийной системы, конкуренция политических партий и их влияние на народ, существование на законных основаниях политической оппозиции . 6. Демократический политический режим характеризуется высокой степенью реализации прав человека. К ним относятся нормы, правила и принципы взаимоотношений государства и граждан.  
Эффективность участия граждан в управлении государственными делами предполагает высокий образовательный и культурный уровень населения, сформировавшееся критическое мышление, самодисциплину, устоявшиеся моральные начала и т.п.”. Из этого, можно заключить, что демократия не может появиться сразу, как говориться “на ровном месте”. Это сложный процесс преобразований общества и государства.История знает различные формы демократических режимов. Наибольшее распространение в настоящее время получил режим парламентерской демократии, основанный на передаче власти парламенту. Так же существует либерально-демократический режим

28. Государство и самоуправление.

Кроме гос-го управления существует самоуправление. Самоупр-ие связано с осуществлением власти непосредственно народом. Самоорганизация общества на самых ранних стадиях своего развития реализовывалась в форме местного самоуправления на основе принципов, близких к современным его моделям, т.е. местное самоуправление было одной из первых форм самоорганизации общества задолго до образования государства. Обычно самоуправление осущ-ся не в масштабах всей страны а в пределах тех или иных административно территориальных единиц. Такое самоуправление именуется местным самоуправлением. Местное самоуправление это самостоятельное и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций.  
Основные черты местного самоуправления: 1. местное самоуправление не является гос-ой властью, это именно самоуправление, народовластие осущ-ое на местах. 2. местное самоуправление самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решения вопросов местного значения. 3. это деятельность населения  которая осуществляется либо непосредственно населением,либо через органы местного самоуправления. 4. органы местного самоуправления автономны, они не входят в систему гнос-ых органов и не подчинены друг другу. Они выполняют свои ф-ии в пределах административно территориальных границ, в пределах своих полномочий, на свои финансовые и иные средства и под свою ответственность. 5. местное самоуправление осуществляется исходя из интересов населения, местное самоуправление не следует смешивать, с местным управлением, которое как правило носит гос-ый характер.Местное самоуправление является объективным явлением жизни общества, одной из форм его самоорганизации.М. самоуправление в современных условиях имеет двойственную природу и по своей сути является общественно-государственным институтом. Задача местного самоуправления — обеспечить социальный комфорт каждому члену общества, воплотить в жизнь основной лозунг социального государства — о создании достойного уровня жизни человека 
В современных условиях России местное самоуправление способствует укреплению территориальной целостности государства путем участия населения в развитии горизонтальных экономических связей.

29.Государство  и общественные объединения.

Под общественными объединениями понимают политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские и ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, добровольные общества, фонды, ассоциации и другие объединения граждан. 
Все они являются субъектами политической системы.субъекты политической системы – это юридические лица, дееспособность которых наступает с регистрацией в органах юстиции, все они перед законом равны.При демографическом  политическом  режиме  государство  и  общественные объединения   относительно   независимы   друг   от   друга.    Государство регламентирует лишь общее начало функционирования  общественных  объединений с целью обеспечить право на объединение, а самим  общественным  объединениям 
равноправие. При этом государство не вмешивается во внутреннюю  жизнь  самих общественных  объединений  если  только  их деятельность  не   противоречит законодательству.  Конституция   запрещает    создание    и    деятельность общественных   объединений   цели   и   действия   которых   направлены   на насильственные  изменения   основ   конституционного   строя   и   нарушение 
целостности  РФ,  подрыв  безопасности  государства,  создание   вооружённых формирований, разжигание национальной, социальной,  расовой  и  религиозной розни.   
С  другой  стороны  общественные  объединения  не  могут   оказывать непосредственного влияния на государство и его  органы. Свою  политику  они проводят через своих сторонников, избранных  на  государственные  посты.  По иному  складывается взаимоотношение  между  государством  и   общественными 
объединениями в странах  с  не  демократическим  политическим  режимом,  где они   подавляется  государством.     
Конституция РФ  закрепляет  основные  параметры  демократическо-политической системы: принцип политического многообразия и многопартийности,  равноправие общественных  объединений,  право  каждого  на  объединение,  включая  право создавать новые объединения, вступать в уже существующие,  свободно  из  них выходить.  
Из общественных организаций можно выделить общественно-политические движения. Общественно-политические движения – общественная деятельность, направленная на реализацию политического интереса и привидение в соответствие с ним политических отношений.  
Создаются и функционируют различные другие организации, призванные защитить или удовлетворять более узкие, более конкретные интересы и потребности – в культурном отдыхе, образовании, охране окружающей среды, и т.п. Все эти интересы в отличие от коренных, главных выражаемых в политике, - в свое время получили название «частичных», «повседневных».  
 
Игнорировать, недооценивать роль объединений, обслуживающих эти интересы, нельзя. Без их учета спектр общественных проблем окажется неполным, а это и для политической партии, претендующей на представительство интересов движения в целом, уязвимо.

З0. Бюрократия и государство.

Слово «бюрократия» (от франц. «bureau» - стол, канцелярия и греч. «kratos» - власть) буквально означает столоначальство, власть канцелярии, конторы.

В др странах называется по другому: Франция – функционер, Россия – чиновник.

Ввел термин Винсент  де Гурней (40г. 18 в.) – франц экономист.

Прочно вошел в оборот благодаря М.Веберу. В его подходе термином «бюрократия» обозначается рационально организованная система управления, в которой дела решаются компетентными служащими на должном профессиональном уровне в точном соответствии с законами и другими правилами.

Возникновение и усиление Б происходит параллельно возникновению и усилению гос-ва. Рядом с политической централизацией проходит централизация административная.

Она необходима для того, чтобы выполнить феодальную аристократию и старые общинные органы власти, создать  особый класс должн лиц, подчиненных гос-ву. (Впервые Ольга – погосты для сбора дани).

Начало развития теории Б. – Гегель. Он подчеркнул положительную  роль Б как объединяющей силы общества, выражающей её общие интересы  и  противопоставляющей индивиду.

Важно: понимание необходимости воспитания полит и общей культуры Б, её поведения.

К.Маркс: критикует односторон подход Гегеля, вскрыл порочную сторону  Б, связанную с Б сознанием. Б  создает порочные круги, на к-ых зиждется её функц-ние. Нижние звенья тесно связаны  с высшими – отрыв от общества.

М.Вебер «Хозяйство и  общество» - против Марксовой концепции. Рассматривал с т.зр.формального  подхода. Выделил основные признаки Б.

В традиционном обществе – Б администрация, к-ой присущ личностный, а не формально-прав хар-р отношений власти.

Индустриальное общество – форм-ние Б с четким разграничением сфер полномочий, рацион иерархии должностей, назначений на основе добровольного  контракта, спец подготовки и (принципиально!) постоянном денежном жалованье.

Роль Б в гос-ве –  это более эффективная форма управления, чем другие.

Бюрократизация –  судьба эпохи.

Разделение субъекта и объекта власти в общественных (социальных) организациях способствует появлению бюрократии. Дело в том, что субъект власти в том или  ином социальном образовании (коллективе, организации, обществе) наделен властью в интересах этого коллектива или общества в целом, в целях его эффективного, социально полезного управления. Однако реальное несовпадение субъекта и объекта власти, их разделенность объективно определяют и несовпадение (неполное совпадение) их интересов, что потенциально таит в себе опасность обращения властвующим субъектом данной ему власти в свою пользу, использования ее для удовлетворения интересов властной системы и ее членов. В литературе справедливо образно характеризуют бюрократизм в масштабе государстве как «кражу власти у народа» (В.И. Лихачев).

Этапы:1) раннеклассовое общество (Киевская Русь): князь, дружина, посадники2) сословно-представительная монархия (17-18 вв): приказные люди, дворянская бюрократия, чиновники (Петр 1)3) 19в. – Российская империя. Большой слой чиновничества (особое положение)4) советское гос-во – партийная и светская номенклатура. Выборность и назначаемость + личная привязанность + партийная принадлежность5) постсоветская: советская+новая (из экономически сильной части общества) – ряд новых проблем.Б далеко оторвана от народа. Контроль номинальный.

Методы борьбы с Б:- создание устойчивой обратной связи  субъекта и объекта власти, системы  контроля

Средства имеют демократическую  природу: это демократические процедуры формирования и функционирования властных систем, позволяющие влиять на их структуру, личностный состав; различные механизмы надзора и контроля и др.

31. Церковь и государство.

Церковь – особый тип  религиозной организации, объединение последователей той или иной религии на основе общности вероучения и культа.

Разные этапы развития общества – различные модели взаимодействия. Принято выделять 4 типа (этапа):1. Слияние  церкви с гос-вом на основе поглощения гос-ва церковью (теократическое гос)2. Слияние церкви и гос-ва на основе поглощения церкви гос-вом (централизованная монархия:Синодальный период)3. Отделение церкви от гос-ва и гос-ва от церкви (формиование индустриального общества)4. Кооперационная – наличие соглашения между гос-вом и религ  объединениями (Европейская модель)

Различный правовой статус церкви:1) публично-правовой- религиозное  объединение – часть гос механизма (Синодальный период, Англиканская церковь)- государственная церковь, существующая автономно от гос механизма, имеющая самост источник власти, но выполняет определенные госфугкции (Православная церковь в Греции, лютеранство)- официально признанное религиозное объединение по закону/договору (Православная церковь в Болгарии, католическая в Испании)

2) частно-правовой – социально-культурная функция, нравственное воспитание (РФ,США)

Объем и содержание правомочий опред-ся национальным законодательством, а также может возникать из закона/договора

В РФ – на основе КРФ (ст.14), ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» 1997

Статья 14 Конституции  современной России гласит: «1. Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться  в качестве государственной или  обязательной. 2. Религиозные объединения  отделены от государства и равны перед законом».