Шпаргалка по "Теории государства и права"

21. Федеративное  государство.

Форма гос. устойства – это национальное  и административно-территор. строение Г, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органми гос. вл. В соответствии с формой гос. устройства выделяют 3 основные группы гос-в: унитарные, федеративные и конфедеративные.  
Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных гос. образований в одно союзное Г. Федеративное гос. устройство неоднородно.Можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных го-в.-Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, земель, республик и т.п. -В союзном гос-ве верховная и законодательная и судебная и исполнительная власть принадлежит федеральным гос. органам. 
Компетенция между Федерацией и ее субъектами разграничиваетяс федеральной Конституцией;-Субъекты федерации обладают правом принятия собственной Конституции, имеют свои высшие законодательныи, исполнительные и судебные органы .-В большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц. 
При федеральном гос. устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации (В РФ – Совевт Федерации, в который входят по 2 представителя от каждого субъекта, по одному от исполнительной и законодательной власти). 
Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, которые в значительной мере определяют характер, содержание и структуру гос. устройства. Территориальная федерация хара-ется значительным ограничением гос. суверенитета субъектов федерации : 1.Гос. образования, составляющие территориальную федерацию, не явл.  суверенными гос-ми, т.к. их деят-сть в сфере внутренних ви внешних отношений зависит от властных полномочий общефедераль-х гос-х органов.  
2. Субъекты территориальной Ф-ции лишены права примого представительств в международных отношениях. 3. Конституционное законодательство не предусматривает, а иногда и запрещает односторонний выход из союза (США, ФРГ).4.Управление Вооруженными силами в территориальных федерациях нерпосредственно осуществляется союзными гос. органами.  
Национальные Федерации- более сложное гос-е устр-во. Они имеют ряд существенных особенностей, кот. обусловлены многонациональным составом населения, кот. проживает на территории отдельных гос-в, образ-х Федерацию: 1) Субъектами такой федерации являются национальные гос-ва и национально-государственные образования, кот. отлич-ся др. от др. национальным составом населения, его особой культурой, бытом, традициями и обычаями, религией.2) НФ строятся на принципе добровольного объединения составляющих её субъектов. 3) НФ обеспечивает гос. суверенитет больших и малых наций, их свободное и самостоятельное развитие, самостоятельную исполнительную вл., независимую судебную систему. Они устанавливают свое гражданство, границы гос. территорий, самостоятельно осуществляют внешнеполитическую и экономическую деятельность. 4) Высшие гос. органы НФ формируются из представителей субъектов федерации, что позволяет учитывать особенности развития каждого нац. Г.  
5)Важнейшей особенностью НФ явл. правовое положение её субъектов – право наций на самоопределение, т.е. право любой нации самостоятельно решать вопрос о своей гос-ти. В РФ сочетаются признаки и территориальной и нац. федерации. В соответсттвие с К, РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ. Феедративное устройство РФ основанно на её гос. целостности, единстве системы гос. вл. разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос.вл. и  органами гос. власти субъектов, равноправие и самоопределение народов. 
Государственный суверените́т — это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность. Россия — демократическая федеративная президентско-парламентская  республика с широкими полномочиями президента. 

22.Конфедерация

Форма гос. устойства – это национальное  и административно-территор. строение Г, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органми гос. вл. В соответствии с формой гос. устройства выделяют 3 основные группы гос-в: унитарные, федеративные и конфедеративные.  
Конфедрация (Конф) – временный юр. союз суверенных гос-в, созданный для обеспечения их общих интересов. При конф-ном устройстве Г члены конф-ции сохраняют свои суверенные прав как во внутренних, так и во внешних делах. В отличие от федеративного гос. устройства, конф-ция хар-тся след. чертами:1)Конф. не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов. Конфедеративные органы, состоящие из представителей суверенных гос-в, решают проблемы экономического и оборонного сотрудничества, ради чего и создается конф-ное гос-во.2) Конф-ное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов и единого гос. бюджета, но эти вопросы могут координироваться по согласию членов конф-ции.3) Конф-ция сохраняет гражданство те гос-в, которые находятся во временном союзе, хотя режим перемещения граждан одного Г на территорию другого Гос-ва значительно   упрощен (без виз и др. формальностей) 4) Конф-вные гос.органы могут договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах, единой межгос-венной кредитной политике на период существования данного гос. образования. Возможно функционирование и конф-вных внешнеполитических, оборонных и др. органов, которые занимаются координированием общих интересов объединенных гос-в в межгос-венных отношениях с мировым сообществом. 5) Конф-вное гос-во не долговечно. Они или рападаются по достижению общих целей или превращаются в федерации, например, германский союз 1815-1867.  
Конфедеративное гос. устройство может служить основой для образования суверенных унитарных гос-в или федеративных гос-в. Государственный суверените́т — это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность,

23 .Парламентская  республика.

 Форма правления характеризует способ организации государственной власти, включающий порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, порядок взаимоотношений их друг с другом и с населением. Формы правления в значительной мере различаются в зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или же она принадлежит коллективному выборному органу. В первом случае, имеет место монархическая форма правления; во втором – республиканская.При монархической форме правления источником власти и ее носителем является монарх. При республиканской источником власти объявляется народ, а ее носителем – выборные государственные органы. 
Республика  -  это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

 Общими признаками республиканской  формы правления являются:-   существование единоличного и коллегиального главы  государства;-   выборность на определенный срок главы государства и  других верховных органов государственной власти;-   осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;-   юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;-   обязательность решений верховной государственной  власти. 
 
Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления:парламентские и   президентские. 
 Парламентская республика  -  разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов. Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д. Глава правительства (премьер-министр, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру  высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанные на началах правовой законности. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, и др. 
В настоящее время нередки случаи, когда практически утратились различия между монархией и республикой (по своему характеру монархии в Великобритании мало чем отличаются от республик Франции). Говоря о смешанных и “гибридных” формах правления, отмечаем тот факт, что утрачивается жесткость существующих классификаций и по юр-им признакам: соединяются черты республики и монархии.Создание смешанных и “гибридных” форм улучшает взаимодействие органов гос-ва, хотя это происходит либо за счет уменьшения роли парламента, либо за счет сокращения полномочий президента.Россия — демократическая федеративная президентско-парламентская  республика с широкими полномочиями президента.Главой государства является Президент России, избираемый всенародным голосованием. Согласно действующей Конституции, он обладает рядом важнейших полномочий: руководит внешней политикой, является Верховным назначает с согласия Государственной думы Председателя правительства, принимает решение об отставке Правительства. Обладает правом предлагать на рассмотрение Государственной думы кандидатуры на должность председателя Центрального банка (не входящего в состав Правительства). В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии Президент имеет право объявить военное положение на всей территории страны или на отдельных территориях.Обладает правом издания указов, обязательных для исполнения на всей территории России (указы не должны противоречить федеральным законам).  
Законодательную власть осуществляет Федеральное собрание — парламент, состоящий из верхней (Совета федерации) и нижней (Государственной думы) палат.Исполнительную власть осуществляет Правительство. Система федеральных органов исполнительной власти.Судебную власть осуществляют суды.

Монархия.Форма государства – организация государственной власти, включающая форму правления, внутренне территориальное устройство и государственно-политический режим.Форма правления – структура высших органов государственной власти, порядок их образования, взаимодействия и распределения компетенции между ними. Форма правления показывает, кто управляет госудаством, кто стоит во главе. 
Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично принадлежит одному лицу, занимающему свою должность по законам престолонаследия.  
Признаки монархии:-Единоличный глава государства – монарх.-Бессрочный (пожизненный) характер власти. -Передача верховной власти по наследству по законам престолонаследия. При этом воля народа (избирателей) не учитывается. Таким образом, источником власти является традиция. 
Монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиций и поколений, представляет государство на международной арене. 
Виды монархии:-Децентрализованная (раннефеодальная) – характерна для периода феодальной раздробленности. Монарх лишь первый среди равных, власть рассредоточена между феодалами. Тяготеет к распаду на отдельные феодальные княжества.-Сословно-представительная  - власть монарха ограничена сословно-представительным органом (парламент, земской собор). Переходная форма от феодальной раздробленности к абсолютной монархии. Представительные органы формируются духовенством, дворянством и третьим сословием – купцы, ремесленники, землевладельцы.-Абсолютная (самодержавие) – верховная власть всецело принадлежит монарху. Отсутствуют какие-либо законодательные органы, ограничивающие власть монарха.- Конституционная – бывает двух видов: 
а)Дуалистическая – верховная государственная власть разделена между монархом и парламентом.. 
б)Парламентская – власть монарха – представительный характер, она ограничена конституцией и высшим представительным органом (парламентом). Монарх – номинальный глава государства, символ нации. Реальная государственная власть сосредоточена у парламента и правительства.  
Россия — демократическая федеративная президентско-парламентская республика с широкими полномочиями президента.

24. Президентская республика.

Республика  -  это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Общими признаками республиканской формы правления являются:-   существование единоличного и коллегиального главы  государства;-   выборность на определенный срок главы государства и  других верховных органов государственной власти;-   осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;-   юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;-   обязательность решений верховной государственной  власти. 
Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по форме государственного устройства на:-  парламентарные-  президентские. 
Президентская республика -  одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. 
Наиболее характерные черты президентской республики:-   внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;-   ответственность правительства перед президентом, а не  перед парламентом;-   более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства. 
Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. В соответствии с конституцией США, в основе которой лежит принцип разделения властей, четко определено, что законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - президенту, судебная - Верховному суду. Президент США населением страны путем косвенного голосования (выборов)  -  через коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте (конгрессе). Россия — демократическая федеративная президентско-парламентская республика с широкими полномочиями президента.Главой государства является Президент России, избираемый всенародным голосованием Согласно действующей Конституции, он обладает рядом важнейших полномочий: руководит внешней политикой, является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами, назначает с согласия Государственной думы Председателя правительства, принимает решение об отставке Правительства. обязан Президент может быть отрешён от должности Советом федерации при условии выдвижения Государственной думой обвинения в государственной измене или совершения иного тяжкого преступления и наличия положительных заключений Верховного и Конституционного судов .Законодательную власть осуществляет Федеральное собрание — парламент, состоящий из верхней (Совета федерации) и нижней (Государственной думы) палат.Исполнительную власть осуществляет Правительство. Судебную власть осуществляют суды. 

25. Политический режим: понятие и  виды.

Политический (государственно-правовой) режим – это совокупность средств, а также способов реализации государственной власти, которые проявляют ее характер и содержание. 
Существуют следующие виды политического режима:1) авторитарный – политический режим, при котором осуществление государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его произволу, не учитывается мнение большинства населения государства;2) переходный и чрезвычайный – политические режимы, которые характеризуются временным характером и формируются в результате политического переворота или революции, а также при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному существованию государства и безопасности граждан;3) демократический – политический режим, при котором государственная власть формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству. 
Признаки авторитарного политического режима:1) происходит отстранение населения страны от формирования государственной власти;2) государственная власть полностью сосредоточивается в руках правящей элиты, интересы которой преобладают, практически не учитываются интересы остального населения страны;3) происходит устранение властью оппозиции, ведется борьба с любыми проявлениями недовольства.4) реализация постановлений государственной власти ведется с использованием насилия5) доминирование противоправных решений. 
Выделяют следующие виды авторитарного политического режима:1) деспотический – режим, при котором глава государства (деспот) хотя и приходит к власти законными путями.2) тиранический – режим, при котором глава государства (тиран) приходит к власти путем ее захвата.3) тоталитарный – политический режим, при котором в государстве действует одна официальная идеология, которая значительно ограничивает демократические права и свободы населения. Органы государственной власти при этом формируются правящей партией во главе с лидером, который организует контроль во всех областях общественной жизни;4) конституционно-авторитарный политический режим – при котором ущемление демократических прав и свобод населения законодательно закрепляется в основном законе государства, в конституции, лишь формально провозглашающей права и свободы. 
Признаки демократического политического режима:1) осуществляется прямое и непосредственное формирование народом представительных органов;2) реализуется принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная);3) полное подчинение государства праву;4) провозглашаются и гарантируются государством демократические права и свободы. 
Выделяют также следующие виды демократического политического режима: 1) демократия участия (участие в управлении страной всего населения); 2) демократия многовластия, функционирование множества центров политической активности, привлекающих граждан отстаивать свои интересы; 3) демократия сообществ, за каждым участником сохраняется национально-религиозная, культурная самостоятельность.Политич  режим  современного  Рос  Г – это  либерально – демократический  режим,  который,  конечно  же,  еще  несет  на  себе  груз тоталитарного  режима.