Предмет теории государства и права

 

40.  Функции  государства: понятие, классификация.

Функции гос-ва. (понятие, классификация, формы осущ-ия). Назначение гос-ва, его роль в жизни общ-ва выражается в его функциях. Ф-ии гос-ва это определенные направления и стороны деятельности гос-ва в которых выражается его сущность и соц-ое назначение. Исходя из этого определения необходимо отметить следующее: 1 Ф-ии гос-ва это определенные направления его деятельности т.е. ф-ии гос-ва это не сама деятельность взятая в целом, а только определенные направления этой деятельности. Кроме того ф-ии гос-ва это различные любые направления его деятельности. Т.е ф-ями гос-ва являются как основные так и не основные направления его деятельности. В отеч. ТГП ф-ии гос-ва очень часто определяются как основные направления его деятельности. В этой связи остается неясным чем же являются не основные направления деятельности гос-ва. Отсюда деятельность гос-ва выр-ся не только в основных, но и в не основных его направлениях. Во вторых ф-ии гос-ва это не только направления, но и стороны деятельности гос-ва. Понятие сторона деятельности гос-ва призвано охарактеризовать содержательную часть ф-ий гос-ва. Каждая ф-ия гос-ва это не только направления, это не только линия деятельности, но и сама деятельность (часть деятельности гос-ва). В 3их ф-ии гос-ва это направления и стороны его деятельности в которых выр-ся его сущность. В ф-ях сущность проявляется. По этому ф-ии гос-ва помогают уяснить вопрос о сущности гос-ва. Наиболее ярко сущность гос-ва проявляется в основных ф-ях гос-ва.В 4ых ф-ии гос-ва это направления и стороны деятельности гос-ва в которых выр-ся соц-ое значение гос-ва т.е. ф-ии гос-ва говорят о том какую роль играет гос-во в общ-ой жизни, в общ-ве в данное время. Классификация ф-ий гос-ва проводится по нескольким основаниям. Во первых по сфере действия ф-ии гос-ва подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние это ф-ии которые гос-во осуществляет внутри страны. Внешние ф-ии это ф-ии которые гос-во осущ-ет за пределами страны (по отношению к др. гос-ам). В некоторых учебниках эта классификация оспаривается, поскольку гос-во якобы осущет одни и те же ф-ии как внутри страны так и за её пределами, однако едвали это так. Поскольку гос-во решает не одинаковые задачи внутри страны и за её пределами. Во вторых по продолжительности осущ-ия ф-ии гос-ва подразделяются на постоянные и временные. Постоянные это ф-ии которые гос-во осущ-ет неопределенно долго (всегда). Временные это ф-ии носящие краткосрочный характер. 3я классификация. По своей значимости ф-ии гос-ва подразделяются на основные и не основные. Основные это ф-ии с помощью которых решаются главные задачи стоящие перед гос-ом. Не основные это ф-ии с помощью которых решаются не основные задачи гос-ва. Если ф-ии гос-ва определять как только основные направления его деятельности данная классификация неприменима потому что основное нельзя делить на основное и не основное. 4я классификация по сферам общ-ой жизни в которых гос-во осущ-ет свои ф-ии. Ф-ии гос-ва подразделяются на экономические, политические социальные, экологические. Сущ-ют и др. основания классификации ф-ий гос-ва. Но ф-ии гос-ва никогда следует смешивать с функциями гос-ых органов. Формы осуществления ф-ий гос-ва. Ф-ии гос-ва осущ-ся в различных формах: правовые и организационные. Среди правовых форм выделяют правотворческую, правоисполнительную и правоохранительную. Правотворческая форма выр-ся в том, что деят-ть гос-ва связанная с выполнением тех или иных ф-ий регламентируется НПАми. Которые создаются в результате правотворечества. Правоисполнительная форма выр-ся в ом , что органы гос-ва исполняющие те или иные ф-ии гос-ва обязаны исполнять законы и др. НПА регламентирующие выполнение тех или иных ф-ий гос-ва. Правоохранительная форма выр-ся в том, что орг-ии, учреждения, должностные лица. Не исполняющие надлежащим образом законы и др. НПА регламентирующие ту или иную деятельность гос-ва должны привлекаться к ответственности. Организационные формы осущ-ия ф-ий гос-ва это разнообразная орг-ия деятельность связанная с выполнением тех или иных ф-ий гос-ва (подбор и расстановка кадров, орг-ия финансирования).

 

41. Предмет, типы  и способы правового регулирования.

Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового  регулирования, порождает различия в методах и способах юридического воздействия.

Сравнение выделенных в § 2 групп общественных отношений достаточно очевидно свидетельствует о различиях  между отношениями первой и отношениями  второй и третьей группы. Если в  первую группу входят отношения мезеду равноправными обладателями (собственниками) ценностей, например между продавцом и покупателем в договоре купли-продажи, то во вторую и третью Группы — отношения между властвующим и подвластным. Это характерно и для отношений управления, например между органом государства и подчиненным ему должностным лицом, и для отношений по охране, обеспечению правопорядка, в частности, между судом и правонарушителем, привлеченным к юридической ответственности.

В зависимости от указанных  различий в теории правового регулирования  принято выделять два метода правового  воздействия.

Метод децентрализованного  регулирования построен на координации  целей и интересов сторон в  общественном отношении и применяется  для регламентации отношений  субъектов гражданского общества, удовлетворяющих  в первую очередь свои частные  интересы, т. е. в сфере отраслей частноправового  характера.

Метод централизованного, императивного  регулирования базируется на отношениях субординации между участниками  общественного отношения. При его  помощи регулируются отношения, где  приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес. В государственно-организованном обществе общесоциальные интересы выражает в первую очередь государство, осуществляющее централизованное управление социальными процессами, наделенное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому централизованные, императивные методы используются в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве).

Способы правового регулирования  определяются характером предписания, зафиксированного в норме права, способами воздействия на поведение  людей.

В теории права принято  выделять три основных способа правового  регулирования.

Первый способ — предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Он выражается в делегировании комплекса дозволений уп-равомоченному лицу на совершение определенных действий (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью).

Второй способ — обязывание как предписание совершить какие-то действия (так, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

Третий способ — запрет, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

Второй и третий способы  имеют определенное сходство—и тот и другой предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности носят позитивный, активный характер, то в другом — пассивный. Все три способа предопределены функциями права.

В качестве дополнительных способов правового воздействия  можно назвать применение мер  принуяедения (например, возложение юридической ответственности за совершенное правонарушение). Этот способ относится к дополнительным, во-первых, потому, что представляет собой вид обязанности (юридическая ответственность может рассматриваться как обязанность претерпевать лишения, кару, наказание), а, во-вторых, этим способом обеспечивается надлежащее исполнение предоставленных прав, исполнение возложенных обязанностей, соблюдение установленных запретов.

К дополнительным способам относится предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих  возможность применения правового  принуждения. В частности, нормы  Уголовного кодекса обладают превентивным воздействием на лиц, склонных к совершению преступлений. Сюда же можно отнести  стимулирующее воздействие норм права. Таким способом оказывают  влияние поощрительные нормы, т. е. нормы, в которых предусмотрено  поощрение за активное правомерное  поведение (за изобретательскую, рационализаторскую деятельность).

Со способами правового  регулирования (как основными, так  и дополнительными) взаимодействуют  неюридические способы влияния  на сознание, волю, а значит, и поведение  людей в обществе. Например, нормы  права, правовые акты (нормативные и  индивидуальные), другие правовые явления  обладают информационным воздействием. С их помощью до сведения людей  доводится информация, которую они  могут использовать в своих интересах. Они информируют людей о возможном и должном в общественной жизни, о последствиях юридически значимого поведения, позволяют предвидеть последствия своего поведения и поведения других людей в тех сферах жизни, которые охватываются правовым регулированием.

В юридической литературе и в практике существует две юридические  формулы, на основе которых выделяются два типа правового регулирования.

Первая формула: дозволено  все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построен общедозволительный тип правового регулирования. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено. Например, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом. Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении жизненных задач. Он характерен для отношений, регламентируемых отраслью гражданского права.

Вторая формула правового  регулирования звучит иначе: запрещено  все, кроме прямо разрешенного. Сказанное означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Этот тип правового регулирования принято называть разрешительным. Он присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий; все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Безусловно, нет отраслей права, построенных лишь на одном  типе правового регулирования. Так, в гражданское право «вкраплены»  элементы разрешительного типа, а  в административном праве можно  встретить нормы, регулирующие отношения  управления по общедозволительному типу.

Вместе с тем достаточно очевидно, что общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом человека на выбор средств и способов достижения поставленных целей. Разрешительный же тип правового регулирования вытекает из необходимости в высокой и строгой упорядоченности общественных отношений, последовательной реализации принципов законности. Разрешительный тип правового регулирования является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения.

 

42. Права и свободы  личности.

Права человека – это  охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека.

Права гражданина – это  охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого  человека, а лишь того, который находится  в устойчивой правовой связи с  конкретным государством.

Свобода личности – это  тоже право гражданина, но выражающее собой лишь отсутствие каких –  либо препятствий, стеснений в чем  – то.

К личным правам и свободам Конституция РФ относит следующее:

право на жизнь

право на достоинство личности

право на свободу и личную не прикосновенность

право на не прикосновенность частной жизни

право на не прикосновенность жилища

право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком

право на свободу передвижения, выбор место пребывания и жительства

право на свободу совести

К политическим правам граждан  РФ относятся следующие права  и свободы:

свобода мысли и слова

право на информацию

право на объединение

право граждан РФ на проведение публичных мероприятий

право граждан РФ на участие  в управлении делами государства

право граждан РФ на обращение

 

43. Внутренние  функции государства.

К внутренним функциям, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной  жизни государства, непосредственно  касающимся каждого члена общества, относятся следующие виды функций: Охранительная.  Экологическая. Социальная. Культурно-воспитательная. Природоохранительная.

1. Охранительная функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства.

Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и  достоинства граждан, а также  на охрану государственного и общественного  имущества, на охрану частной собственности.

2. Экологическая  функция: Направлена на защиту экологии.

3. Функция  социальных услуг, обеспечения  и защиты граждан: Многие государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.

Так, в статье 39 Конституции  Российской Федерации в частности  сказано: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом.”

В Российской Федерации финансируются  федеральные программы охраны и  укрепления здоровья населения, принимаются  меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию (статья 41 пункт 2 )

4. Культурно  - воспитательная функция: Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих государствах образование является обязательным.