Предмет теории государства и права

И все же причины зарождения государства и права коренятся не только в материальном производстве, но и в воспроизводстве самого человека. В частности, запрещение инцеста (кровосмешения) не только способствовало выживанию и укреплению рода человеческого, но и оказало многоплановое воздействие на развитие общества, структуру его внутренних и внешних отношений, культуру.

Родовая организация общества трансформировалась в государство эволюционно, сохраняя историческую преемственность, проходя переходные стадии. Одной из таких переходных, предгосударственных форм была, по мнению Л. Моргана, "военная демократия", где органы родового общественного самоуправления еще сохраняются, но постепенно набирают силу новые предгосударственные структуры в лице военачальника и его дружины. Здесь появились зачатки военно-насильственного принуждения и подавления, ибо традиционная родовая организация самоуправления уже не в состоянии была разрешить возникающие противоречия, все более разрушающие вековые порядки.

 

38. Понятие и виды нормативно-правовых актов

Нормативно-правовой акт  представляет собой принятый компетентным государственным органом письменный официальный документ определенной формы, содержащий нормы права.

Нормативно-правовые акты не вносят никаких изменений в действующее  законодательство, а с помощью  нормативно-вспомогательных актов  вводятся в действие юридические  нормы.

Акты применения права  включают индивидуальное государственно-властное веление по применению права (требование по уплате налога, направленное конкретному  налогоплательщику).

Издание нормативно-правовых актов обозначает утверждение, отмену или изменение содержания правовых норм. Поскольку нормативно-правовые акты включают нормы права, то они  обязательны к исполнению. Им свойственна письменная форма изложения, определенный юридический стиль.

Нормативно-правовые акты классифицируют по различным основаниям:

1) по предмету правового  регулирования (уголовно-правовые; гражданско-правовые; административно-правовые  акты и т. д.);

2) по территории действия (федеральные, региональные и  местные).

Нормативно-правовые акты имеют  определенную юридическую силу, представляющую собой релятивное свойство нормативно-правовых актов. Оно показывает, какое место  занимает данный нормативно-правовой акт в системе законодательства. Нормативно-правовые акты по юридической  силе делятся на законы и подзаконные  акты.

Законом называется нормативно-правовой акт, который принимается высшим представительным органом власти или  на референдуме, обладающем высшей юридической  силой и регулирующем наиболее важные общественные отношения.

Существует несколько  признаков закона:

1) закон – одно из  основных источников права;

2) установлен особый порядок  принятия;

3) принимается определенными  субъектами, признанными носителями  государственного суверенитета (народ  либо высший представительный  орган власти);

4) регулирует важнейшие  общественные отношения.

Закон имеет высшую юридическую  силу, что означает:

1) никто не вправе отменить  или изменить закон, кроме того  органа, который его создал;

2) другие нормативные  акты не должны противоречить  закону;

3) при появлении противоречия  между законом и подзаконным  актом приоритет остается за  законом.

Федеральный конституционный  закон представляет собой нормативно-правовой акт, который определяет начала государственного и общественного строя, правовое положение личности и организации, на основе которого строится и детализируется вся система нормативных актов. Этот закон имеет следующие особенности:

1) федеральный конституционный  закон развивает и дополняет  положения Конституции РФ;

2) принимается только  по тем вопросам, которые прямо  предусмотрены Конституцией страны;

3) обладает большей юридической  силой, чем обычные законы;

4) особый порядок принятия.

Президент не имеет права  отклонять федеральные конституционные  законы; обязан подписать их и обнародовать. Федеральный закон представляет собой нормативно-правовой акт, который  принимается и действует в  строгом соответствии с федеральным  конституционным законом и регламентирует определенные, ограниченные сферы общественной жизни.

Подзаконные нормативно-правовые акты принимаются на основании и  во исполнение законов, при этом понятие  «подзаконные нормативно-правовые акты»  является собирательным.

 

39. Правовой статус личности.

Полное и реальное представление  о правах и свободах нельзя получить, не рассматривая их в составе правового  статуса личности.

Во-первых, эта категория  носит собирательный, универсальный характер. Она как бы вбирает в себя правовые статусы: гражданина; иностранного гражданина; лица без гражданства; беженца; вынужденного переселенца.

Во-вторых, данная категория  отражает индивидуальные особенности  человека и реальное положение его  в системе многообразных общественных отношений.

В-третьих, права и свободы, составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов: без коррекспондирующих правам юридических обязанностей, без юридической ответственности в необходимых случаях, без правовых гарантий, без правоспособности и дееспособности как определяющих черт волевого и осознанного поведения человека.

В-четвертых, категория правового  статуса позволяет увидеть права, свободы, обязанности личности в  целостном, системном виде, дает возможность  проводить сравнение статусов, открывает пути дальнейшего их совершенствования.

Правовой статус личности — это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством.

Классификация правовых статусов личности в первую очередь проводится по сфере действия и структуре  правовых систем. Различают общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы личности.

Общий (международный) правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Например, в ст. 15 Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международного права и международными договорами. А в рамках СНГ действует Комиссия по правам человека, которая согласно Положению о ней от 24 сентября 1993 г. компетентна рассматривать как письменные запросы государств по вопросам нарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения любых лиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты.

Конституционный (базовый) статус личности объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны. Его характерным признаком является стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, конституционный статус должен обладать устойчивостью, его существование должно длиться до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и своем большинстве.

Стабильность конституционного статуса личности зависит от того, насколько полно он соответствует фактическим общественным отношениям, и от того, какой порядок принятия, отмены соответствующих норм и внесения в них изменений закреплен в законе. Конституция РФ в ст. 135 содержит некоторые гарантии стабильности статуса, определяя достаточно сложный порядок пересмотра статей гл. 2 Конституции, содержащих нормы о правах и свободах человека и гражданина.

Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы — гражданским, трудовым, административным правом и др.

Робовой (специальный) статус личности отражает специфику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, работников Крайнего Севера и др.

Индивидуальный  статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т.п.

Правовой статус – сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими  людьми. В структуру этого понятия  входят следующие элементы: а) правовые нормы, устанавливающие данный статус; б) правосубъектность; в) основные права и обязанности; г) законные интересы; д) гражданство; е) юридическая ответственность; ж) правовые принципы; з) правоотношения общего (статусного) типа. 

Правовой статус личности: понятие и структура 

Говоря о правах и свободах личности, полное и реальное представление  о них нельзя будет получить, если не рассмотреть эти явления в  составе правового статуса личности. Прежде всего эта категория имеет собирательный, универсальный характер. Она вмещает в себя: 1) правовой статус гражданина; 2) правовой статус иностранного гражданина; 3) правовой статус лица без гражданства; 4) правовой статус беженца; 5) правовой статус вынужденного переселенца.

Также в данной категории  находят отражение индивидуальные особенности человека и действительное его положение в общей системе  многообразных общественных отношений.

Права и свободы составляют базу правового статуса личности, поэтому не могут быть реализованы  без других его компонентов (например, без обращающихся к правам юридических  обязанностей, без юридической ответственности  в некоторых случаях, без правовых гарантий, без правоспособности и  дееспособности как основных черт волевого и осмысленного поведения человека).

Категория правового статуса  дает возможность увидеть права, свободы, обязанности личности в  ее целостном, системном виде, позволяет  проводить сравнение статусов, открывает  пути для их дальнейшего совершенствования.

Правовой статус личности – это прежде всего правовое положение человека, которое отражает его действительное состояние при взаимодействии с государством и обществом. Классификация правовых статусов личности прежде всего проводится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают правовые статусы:

1) общий, который включает в себя, помимо внутригосударственных, права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и зафиксированные в международно-правовых документах;

2) конституционный. Данный  статус должен обладать устойчивостью,  его существование длится до  тех пор, пока основные общественные  отношения не изменятся в корне  и своем большинстве;

3) отраслевой, который состоит из правомочий и иных компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы (гражданским, трудовым, административным правом и др.);

4) родовой. Родовой статус  личности выражает специфику  правового положения конкретных  категорий людей, имеющих какие-нибудь  дополнительные субъективные права  и обязанности;

5) индивидуальный статус  показывает особенности положения  отдельного человека в зависимости  от его возраста, профессии, пола, участия в управлении государственными  делами и т. п.

Защита общего правового  статуса личности предусмотрена  как внутренним законодательством, так и международным правом. Его  характерным признаком считают  стабильность, которая обусловлена  особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, разумных и предсказуемых его  изменений, способных обеспечивать сохранение генофонда страны, темпы  производства материальных, а также  духовных ценностей, свободное развитие каждой личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, стабильность конституционного статуса  личности зависит от того, как полно  она будет соответствовать действительным общественным отношениям.

В структуру понятия правового  статуса входят также следующие  элементы: 1) правовые нормы, устанавливающие  данный статус; 2) правосубъектность; 3) основные права и обязанности; 4) законные интересы; 5) гражданство; 6) юридическая ответственность; 7) правовые принципы; 8) правоотношения общего типа.