Правовая регламентация отбытия наказаний в арестантских ротах в период царской России

В военно-арестантских ротах осужденные делились на два разряда. Первый составляли осужденные к крепостной работе. Из них формировались отделения старшие по старшинству. Второй разряд составляли бродяги или беглые военного ведомства.

Всего в царствование Александра I в разных местностях было образовано 22 крепостных арестантских роты, которые делились на военно-арестантские, комплектовавшиеся из осужденных преступников и бродяг военного ведомства, и арестантские роты гражданского ведомства.

Арестантская рота гражданского ведомства имела такую же структуру, как и рота военного ведомства, с тем отличием, что арестанты, осужденные к «вечному заточению» поступали все в одну роту, сколько бы их ни было, следовательно, число арестантов в роте зависело от числа приговоров. Так называемые «вечные» арестанты делились на отделения по профессиям, коими владели или обучались, на пример отделений инженерного и военного ведомства. Приговоренные же к срочному заключению составляют свои роты, в которых также делятся на отделения по своим ремеслам. Наконец бродяги делятся на роты по своей численности, с расчетом от 100 до 140 человек в каждой. Бродяги моложе 30 лет содержаться в одной роте. Старше 30 лет составляют другую роту. Отделения в таких ротах формируются по возрастному принципу. Если будет установлено, что бродяга является бежавшим крепостным, то по обращению губернского правления он должен был быть возвращен помещику, если тот этого пожелает. 

Первоначально эти роты предложено устроить только для бродяг и принять содержание их за счёт казны, и на этом основании были предприняты меры по открытию рот в Новгороде и Пскове. «Потребные для устройства этих двух рот 40 тысяч рублей отпустить из казны, внеся сию сумму в смету военного ведомства за 1828 год, и первоначальное устройство сих рот предоставить военному начальству»[21]. Впоследующим предполагалось создать арестантские роты во всех губернских городах, в расчете на устройство одной такой роты 20 тысяч рублей, из средств дохода губернии. По замыслу законодателя затраченные средства должны были окупиться за счет бесплатных работ для обустройства города. С 1828 г. было решено удерживать в арестантских ротах всех приговоренных к ссылке и способных к работе[22].

В начале, XIX в. Российская Империя, вела активную политику по колонизации своих южных окраин. Поэтому в первую очередь арестантские роты гражданского ведомства были созданы в Новороссийском крае и Бессарабии: одна в Одессе, одна для Измаила и Кишинева, одна для Херсона и одна в Симферополе[23]. Причем, что интересно по рапорту графа Палена, исполнявшего в тот момент должность генерал-губернатора Новороссийского края, арестантские роты гражданского ведомства формировались исключительно из бродяг и маловажных  преступников означенного края, так как таковых «найдется довольно и даже с избытком»[24]. Это было связано с тем, что многие беглые крепостные крестьяне старались осесть на юге. Если у них не оказывалось сопроводительных документов, то они попадали в разряд «бродяг», коих без предварительного разбирательства отдавали в солдаты, за исключением только случаев их участия в уголовном преступлении. Однако служили они не в строевых частях. Не способных же к военной службе отправляли на поселение в Сибирь. С 1833 года ссылку для них заменяют помещением в арестантские роты, которые в тот момент спешно формировавшиеся на юге России.

Если, по прошествии двух лет, на таких людей от помещиков поступали доказательства их принадлежности к ним, то они возвращались старому владельцу, с компенсацией средств, потраченных на их содержание. Если же помещик не желал вернуть себе беглого крепостного, то тот оставался в роте. Такой же порядок был установлен и для бродяг, отданных на военную службу, с той разницей, что срок на предоставление их принадлежности составлял всего один год[25]. Интересно, что в рассмотренном нами нормативно-правовом акте предписывалось находить «бродяг» как можно быстрее, дабы они на законных основаниях не стали относиться к казацкому сословию. Таким образом, государство пыталось бороться с иммиграцией беглых крестьян на юг страны.

После того как великий князь Николай Павлович стал императором вследствии смерти своего старшего брата императора Александра I, количество арестантских рот в Российской империи значительно возросло.

В 1830 году прибавилось восемь рот в Одессе и Новороссии, затем роты возникли в Москве, Брест-Литовске, Кронштадте, Киеве, Екатеринославе. В 1833 году для производства работ в Геленджике (рота № 43), Ставрополье (рота № 41) и Минеральных водах (рота № 42) формируются еще три арестантские роты[26]. В том же 1833, в царстве Польском в крепостях Модлина и Замосца учреждаются еще две арестантские роты с порядковыми номерами 43 и 44, для арестантов из числа поляков, учувствовавших в польском восстании 1830 года[27]. В 1837 две арестантские роты учреждаются в Казани и Калуге[28]. В 1838 году издается положение об арестантских ротах гражданского ведомства в Саратове, Ярославле, Владимире, Владикавказе. [29]. Затем арестантские роты формируются и в других городах (см. приложение № 2). В некоторых населенных пунктах создавалось сразу несколько арестантских рот.

21 февраля 1834 было опубликовано новое «Положение об арестантских ротах Инженерного ведомства в крепостях». Этим положением учреждены были 43 арестантские роты военно-инженерного ведомства. В1838 году было уже 55 арестантских рот. К постоянному составу этих рот принадлежали: командир, 4 младших офицера, фельдфебель, 16 унтер-офицеров и барабанщик; переменный же состав был из арестантов, которых по штату полагалось по 120 человек на каждую роту; рота делилась на отделения, в которые арестанты подбирались по "равному приговору осуждения"; офицеры, присужденные к заключению в роты, не составляли в этом отношении исключения. 

В конце 30-х гг. ХIХ века в России имелось 55 арестантских рот в 33 городах. Арестантская рота военных ведомств состояла из постоянного состава - 28 офицеров, унтер-офицеров и солдат и переменного состава - 100-250 арестантов. Командовал ротой «плац-майор» с правами батальонного командира. Он подчинялся коменданту крепости или командиру военного порта, на территории, которых или поблизости от которых находилась его рота. После отбытия наказания в арестантской ротах бывшие арестанты из числа военнослужащих - нижних чинов - вновь направлялись на военную службу.

Состав рот не ограничивался только военными арестантами, a был крайне разнообразен. 7 февраля 1834 года указом сената в арестантские роты направляют служителей театральных дирекций, музыкантов, дворцовых служителей, крестьян и мастеровых «за нетрезвую жизнь и дурное поведение»[30]. В 1835 – 1836 годах издается ряд указов, согласно которым, вместо ссылки на поселение в Сибирь, и отправления в Нареченские рудники, уголовные преступники помещаются в арестантские роты.

Число арестантов в это время начинает значительно возрастать вследствие чрезмерного развития военной подсудности; объясняется это также и господствовавшим в это время утилитарным воззрением на арестантский труд. Пестрый состав арестантских рот указывал на отсутствие какой-либо системы в группировке лиц, отбывавших наказание: наряду с людьми взрослыми и даже престарелыми помещались малолетние и несовершеннолетние; наряду с порочными уголовными преступниками работали пленные. Арестанты подвергались военной дисциплине, употреблялись на публичные работы, как то: мощение улиц, рытье канав, сооружение мостов и т. п., за что не получали никакого вознаграждения.

При императоре Николае I , как мы уже отметили выше, арестантские роты стали так же использоваться в качестве мест заключения и для гражданских лиц, совершивших тяжкие уголовные и политические преступления. В одной из таких арестантских рот отбывал наказание за участие в тайном политическом обществе Петрашевского будущий известный русский писатель Ф.М. Достоевский. Свое пребывание в ней он описал в книге «Записки из мертвого дома».

1.2. Арестантские роты после принятия уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года.

15 августа 1845 года указом императора Николая I было утверждено Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, введенное в действие с 1 мая следующего года. По существу это был первый уголовный кодекс России, поскольку предшествующие законодательные источники объединяли, как правило, нормы многих отраслей права. Артикул воинский Петра I представлял собой кодекс военно-уголовного права. В связи с этим Уложение о наказаниях 1845 года с полным основанием можно считать первым кодифицированным источником российского уголовного права.

Система наказаний по Уложению 1845 года была чрезвычайно сложной и громоздкой. Она представляла собой, так называемую лестницу наказаний, в которой все наказания подразделялись на рода, виды и степени по сравнительной их тяжести и располагались в последовательном порядке ступеней. Было установлено 12 родов наказаний, разделенных на 38 степеней, которые образовывали убывающую прогрессию, начиная от смертной казни и кончая внушением. При этом отдельно предусматривались наказания для лиц, изъятых от тяжелых наказаний, и для лиц, не изъятых от этих наказаний. Все меры ответственности подразделялись на общие (могли назначаться за любые преступления), особенные (назначались за преступления и проступки по службе) и исключительные (за определенные, указанные в законе преступления). Общие наказания, кроме того, делились на главные, дополнительные и заменяющие. Главные же в свою очередь могли быть уголовными или исправительными. Важнейшими были преступления против веры, государственные, против порядка управления, должностные, имущественные, против благочиния, законов о состоянии, против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц, семьи и собственности.

К исправительным наказаниям относились: лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка в Сибирь, отдача в исправительные арестантские роты, ссылка в другие губернии, заключение в тюрьме, в крепости, арест, выговор в присутствии суда, замечания и внушения, сделанные судом или должностным лицом, денежные взыскания. Лишение всех особенных прав и преимуществ заключалось в лишении почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном. Применялось также частичное лишение некоторых прав и преимуществ.

Однако на практике оказалось невозможным осуществить столь «длинную» лестницу наказаний, поскольку как это свойственно отечественному праву, оно в очередной раз опередило реальные жизненные возможности. Во многих губерниях просто не существовало такого количества мест лишения свободы, а если они и были, то разница содержания в них в лучшем случае почти не чувствовалась, а то и совсем отсутствовала. Несмотря на то, что ведущие ученые предлагали сократить их число, оставив лишь арестантские роты, ссылку и тюрьмы, лестница уголовных наказаний осталась не изменой. Так, что вряд ли на местах серьезно отнеслись к исполнению статей нового уложения. Основная масса приговоров устанавливала в качестве санкции помещение в арестантскую роту гражданского ведомства, в результате чего нагрузка на них еще сильнее усилилась.

В 1845 году в связи с принятием Уложения о наказаниях было выработано и общее положение об арестантских ротах гражданского ведомства, которые, по мнению профессора М.Н. Гернета, были поставлены на первое место в так называемой лестнице наказаний. Из 2043 статей Особенной части Уложения 1845 г. 327 упоминают в качестве санкции исправительно-арестантские роты, арест – 304, тюрьма – 249, смирительный дом – 146, рабочий дом – 126, крепость – 84, монастырь – 6 статьях[31]. Таким образом, лишение свободы становиться главным видом наказания в карательной политике Российского государства.  В свою же очередь отдача в исправительные арестантские роты гражданского ведомства становиться наиболее тяжким видом лишения свободы.

Согласно новому положению управление ротой осуществлялось ротным командиром и офицерами. Сенат издает по высочайшему повелению указ, согласно которому все арестантские роты гражданского ведомства подчиняются управлению путей сообщения и публичных зданий, которое заведует ими через строительные комиссии, комитеты или губернаторов. В тех же местах где нет строительных комиссий (Одесса, Таганрог, Керчь),  роты остаются в зависимости от местного начальства, однако под надзором управления[32].

Арестантские роты гражданского ведомства содержатся на земские сборы тех губерний, в которых учреждены или из которых к ним направляют арестантов. Для облегчения земских сборов на содержание рот обращается часть поденной платы, заработанной арестантами и деньги вносимые обществами и помещиками для исправления отданных людей.

В арестантские роты теперь поступали: 1) по приговору суда преступники; 2) по распоряжению правительства бродяги и беглые из числа разночинцев, до собирания о них справок; 3) по приговору обществ или распоряжению помещиков люди порочные «для исправления в поведении», но не более чем на шесть месяцев; 4) по приговорам городских и сельских обществ люди, впавшие в долги для отработки оных. Выше указанные, категории лиц помещались в роты при условии что они не моложе семнадцати и не старше шестидесяти лет, и не имеют физических недостатков, препятствующих труду, о чем делал заключение уездный врач в присутствии члена строительной комиссии и полицейского чина. Арестанты помещались в арестантские роты тех губерний, в которых были судимы. Если же таковых в них не было, то помещались в ближайшую арестантскую роту.

Деньги на содержание арестантов, помещенных в арестантские роты гражданского ведомства, по приговору обществ или распоряжению помещиков вносились помещиками или обществами которые их туда и водворили. Сумма назначалась соразмерная средним расходам на содержание одного арестанта[33].

На каждого отправляемого в роту арестанта составлялся статейный список в двух экземплярах, содержащий следующую достоверную информацию: 1) имя, возраст, профессия, вероисповедания; 2) губерния и уезд, откуда родом, кому принадлежит; 3) по какому судебному приговору или решению отправлен в роту, когда было вынесено это решение; 4) за что был осужден, и не был ли ранее подвержен наказанию, если был, то кем и когда; 4) на какое время отправлен в роту; 5) семейное положение и состав семьи. Одна копия списка направлялась в строительную комиссию, вторая отсылалась в тюремный комитет по принадлежности.

Поступившие в роту из преступников, бродяг и беглых, отданных в наказание за бродяжничество, или показавших себя «не помнящими родства» зачислялись в арестанты первого разряда. Лица, поступившие за невыплату долгов, а так же по распоряжению помещиков зачислялись в арестанты второго разряда. Разряды арестантов различаются между собой установленной формой одежды. Арестанты разных разрядов содержаться отдельно друг от друга. Также разряды делятся на отделения в установленном ранее порядке.

Поденная плата устанавливается ежегодно распоряжением строительной комиссии или комитета с утверждением начальника губернии, в размере средней местной цены рабочего дня, пониженной на 30% - 40%. Две третьи от заработанных арестантами денег идут в облегчение земского сбора. Одна треть идет в роту для улучшения условий содержания арестантов, и на пособия выбывающим из рот. Деньги, заработанные арестантами, отданными в роту за долги, распределяются следующим образом: две трети идет в счет предъявленного взыскания, одна треть идет на улучшение условий содержания. К доходам роты причисляются так же и подаяния, собираемые в специальную кружку, выставленную у здания, занимаемого ротой, а так же в одной из местных церквей. Эти средства идут на обустройства больницы и на пособия высвободившихся арестантов. Также предписывается в тех местах, где есть возможность, заводить огороды, для экономии средств на которые содержится рота. Выплаты на жалование высшим и нижним военным чинам роты производится из комиссариатского департамента, с последующим возмещением из доходов роты.