Правовая регламентация отбытия наказаний в арестантских ротах в период царской России

Положения, выносимые на защиту выпускной работы:

- центральной проблемой деятельности арестантских рот на протяжении всего изученного периода была недостаточность финансирования со всеми вытекающими отсюда отрицательными последствиями (нехватка, теснота и ветхость помещений, проблемы питания и заболеваемости заключенных и др.);

- все попытки организовать эффективный труд арестантов не имели особого успеха.

- не смотря на, определенные недостатки, арестантские роты были весьма эффективным и прогрессивным решением проблемы наказаний, связанных с лишением свободы, на момент их создания и начала их деятельности.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в нём положения и выводы дополняют и расширяют сферу научного знания в области историко-правовых дисциплин.

В результате проведенного исследования получены новые данные и обобщены ранее известные историко-юридические материалы, которые могут быть использованы в дальнейшей разработке проблем, связанных с историей арестантских рот, так и вообще всех пенитенциарных учреждений России XIX века.

Практическая значимость состоит в том, что на основе изложенных в нём материалов могут быть выработаны практические рекомендации по организации и функционированию пенитенциарных учреждений в Российской Федерации. Кроме того, материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе в рамках курса «История отечественного государства и права».

Апробация результатов исследования. Отдельные параграфы квалификационной работы были использованы в ходе проведения круглого стола, в рамках VI Международной научно-теоретической конференции курсантов, студентов и слушателей «Вузовская наука как составной элемент подготовки специалистов». По итогам заседания секции работа заняла второе место и рекомендована к публикации. А также круглого стола курсантов, студентов и слушателей «Актуальные проблемы истории уголовно-исполнительной системы», состоявшемся 9 июля 2011 г. в ПЮИ ФСИН России.

Структура квалификационной работы определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя, в общей сложности пять параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы и пяти приложений.

В настоящей работе мной были использованы две группы источников: нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность арестантских рот и архивные источники.

Важнейшими нормативными актами, регулирующими деятельность арестантских рот, гражданского ведомства были:

1. «Высочайше утвержденный проект Положения для арестантских рот гражданского ведомства, предполагаемых к сформированию в Одессе и других местах Новороссийского края»[6], опубликованный Сенатом, 10 сентября 1830 года при указе утверждающем представление о сформировании в Новороссийском крае четырех гражданских арестантских рот: в Одессе, Измаиле и Кишиневе, Херсоне, Симферополе согласно с положением о довольстве воинских чинов жалованием, амунициею и продовольствием.

2. «Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражею и о ссыльных», входящий в состав Свода законов Российской империи в редакции 1842 г. Интересующим нас учреждениям в нём посвящен раздел IV «Устав об арестантских ротах» (ст. 871-1056). В последующих изданиях Свода законов «Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей» наряду со «Свод учреждений и уставов о ссыльных» включался в его XIV том.

3. «Положение для образования крепостных арестантов в крепостях Динабурге и Бобруйске в арестантские роты», было. Высочайше утверждено 3 июня 1823 года, по инициативе инспектора по инженерной части, вел. Кн. Николая Павловича.

4. «Положение о сформировании морских арестантских рот балтийского флота», от 1823 г.

5. «Положение об арестантских ротах Инженерного ведомства в крепостях», опубликованное 21 февраля 1834 г.

6. «Общее положение об арестантских ротах гражданского ведомства» от 1845 г. и др.

    В работе также использованы  источники, хранящиеся в Государственном архиве Псковской области (ГАПО). Практически все дела имеющие отношение к истории арестантской роты в городе Пскове содержатся в фонде «Псковской губернской строительной и дорожной комиссии» (Ф. 31).

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И УПРАЗДНЕНИЯАРЕСТАНТСКИХ РОТ.

1.1 Предпосылки и создание арестантских рот.

Арестантские роты - особые военно-исправительные части в российской армии и флоте, а также некоторое время в ряде военизированных гражданских ведомств царской России - были созданы в 1823 году по распоряжению императора Александра I для отбывания наказания военнослужащими, совершившими уголовные и воинские преступления, а также и гражданскими лицами. В них строгий режим содержания сочетался с принудительным тяжелым трудом.   

Изначально целью создания рот являлось содействие развитию губернских городов с помощью подневольного арестантского труда.     Также при их создании ставилась задача экономии средств на пересылку осужденных. Как известно в пенитенциарной политике Российского государства начала XIX века акцент делался на максимальное использование ссылки в государственных интересах. Однако система организации ссылкой не была совершенной, ввиду чего на практике она сопровождалась большой неразберихой как в организации труда ссыльных на местах, так и в отправлении осужденных к месту назначения ссылки. Все это влекло для государства через мерно большие расходы.

Широкое распространение такого вида учреждений как арестантские роты было обусловлено жалобами местных начальств Сибири на огромное количество ссыльных. Дореволюционные российские историки, занимавшиеся темой арестантских рот, объясняли стремительный рост их числа в царствование Николая I следующим образом: «Возникновением своим эта карательная мера особенно была обязана жалобам местных начальств Сибири на неудовлетворительное положение ссылки ввиду огромного, постоянно увеличивавшегося количества ссылаемых». В литературе отмечается, что на практике с начала XIX века число ссыльных стало быстро возрастать. Если в 1803 году их численность составляла 2291 человек, то в период с 1807 по 1822 годы она ежегодно возрастала на 11-12 тысяч человек[7].

Такое возрастание масштабов применения ссылки стимулировало российское правительство к ускорению процесса единообразного регулирования этого вида наказания, поскольку положение тысяч ссыльных полностью зависело от местной власти, которая зачастую не располагала достаточными ресурсами для их размещения и трудоустройства, или просто не знала, что с ними делать.  Эти жалобы в царствование императора Николая I вызвали стремление прекратить вовсе или, по крайней мере, уменьшить ссылку.

После рапорта Томского гражданского губернатора в 1835 г. Николай I повелел рассмотреть вопрос о том нельзя ли вовсе прекратить ссылку в Сибирь, оставив там только каторжных. В Сибирском комитете началось обширное дело, переданное впоследствии в Государственный Совет. Министр внутренних дел при Николае I Д. Н. Блудов рекомендовал взамен сибирской ссылки развитие арестантских рот и ссылки на житье в отдаленные губернии европейской России, министр юстиции Дашков  – устройство домов заточения с обязательными внутренними работами и обучением ремеслам. Департамент Законов Государственного Совета обсуждал этот вопрос в 9 заседаниях (с 3 дек. 1837 г. по 9 авг. 1840 г.) и вторично в пяти (2 марта по 6 мая 1840 г.). Государственный совет в свою очередь предлагал создать в местах ссылки арестантские поселенные роты. Однако ни одно из предложений так и не получило силу закона[8].

Идея создания арестантских рот принадлежала будущему российскому императору, а тогда великому князю Николаю Павловичу занимавшему должность инспектора по инженерной части 3 (15) июня 1823 года, по его инициативе было высочайше утверждено «Положение для образования крепостных арестантов в крепостях Динабурге и Бобруйске в арестантские роты». Согласно этому документу арестантские роты находились в заведовании крепостных комендантов, управлялись плац-майорами на правах батальонных командиров. Арестанты в обеих крепостях были из военных чинов. В первое крепости предполагалось сформировать 7 рот, во второй 8 рот.

Личный состав арестантской роты делился на кадровый и переменный (арестанты). Кадровый состав арестантской роты состоял из одного штаб-офицера или обер-офицера, командующего ротой, 3 младших офицеров, одного фельдфебеля, 16 унтер-офицеров и 1 барабанщика, все из чинов корпуса внутренней стражи. Всем чинам, находящимся в арестантских ротах сохранялись их прежние жалование и оклады (см. приложение № 1). Кроме того, 20 апреля 1829 года Государь Император постановил о выделении унтер-офицерам арестантских рот инженерного и морского ведомства, во время их надзора за арестантами на работах, наградных денег сверх жалования, по 20 копеек в день из бюджета адмиралтейства[9].

Срок выслуги для унтер-офицеров устанавливался в 20 лет, если унтер-офицер в течение 12 лет службы ни разу не получал взыскания, то его жалование полагалось удвоить[10].

К кадровому составу поступало 120 арестантов, каждые 8, 9 или 12 человек составляли отделение, которым командовал унтер-офицер. В отделения по возможности подбирались арестанты, осужденные за одинаковые преступления, и имеющие одинаковые профессии, так, чтобы например, были отделения каменщиков, плотников, кровельщиков, каменотесов и др. В отделения арестантов по возможности набирали одного возраста. Здесь мы видим попытку дифференцировать арестантов. В положении оговаривается, что в, следствии, вышеизложенной дифференциации отделения могут иметь разную численность, но в любом случае в одном не может быть более 12 человек. В случае увеличения числа арестантов прикомандировывались дополнительные унтер-офицеры из числа служащих или не служащих инвалидов.

Арестантские роты, согласно положению находились в полной зависимости от крепостного коменданта той крепости, в которой располагалась рота или ближайшей к ней крепости. На коменданта возлагается ответственность за соблюдением условий отбывания наказания арестантами. Так же ему надлежало получать от комиссариата одежду для арестантов, в чем ему оказывали помощь ротные командиры. Ротные командиры получали жалование и амуницию для всех чинов роты[11].

В 1825 году крепостных каторжных арестантов начали строить в роты, где они были подчинены военной дисциплине, а в 1827 году роты уже подразделялись на роты инженерного и морского ведомства, в губернских же городах были созданы арестантские роты гражданского ведомства.     

Арестантские роты Морского ведомства были сформированы в составе «военных портов» (военно-морских баз – по нынешней терминологии) Балтийского и Черного морей.

Учреждение рот в военно-морском и в военно-сухопутном ведомствах относятся к 1825-26 гг. До этого военные арестанты, содержавшиеся в Динабурге, Бобруйске, Кронштадте и Севастополе не имели строго организации[12]. Документы, определяющие и регулирующие их деятельность и структуру, в виде различных «Положений» были изданы в феврале 1830, в декабре 1831 и в ноябре 1833 годов.

В 1823 г. составлен инженерным начальством и в том же году утвержден императором (25 марта) Положение для образования крепостных арестантов в арестантские роты[13]. На основании этих правил в 1825 г. высочайше было повелено сформировать 2000 человек арестантов в черноморских портах в том числе и из гражданских преступников и бродяг 15 арестантских рот в Николаеве и Севастополе, употребляя их в адмиралтейские работы. На том же основании и на Балтике 2 роты в Кронштадте, 1 в Свеаборге и 1 в Ревеле[14].

Роты были сформированы и в Санкт-Петербурге на острове Новая Голландия (3 роты на 360 человек). Только 78 человек поступило из крепостных арестантов. Остальные были доукомплектованы из гражданских тюрем и острогов Санкт-Петербургской, Новгородской, Тверской, Псковской, Эстляндской и Олонецкой, т.е. всех близь лежащих регионов. Преимущественно были вытребованы преступники знающие работы: плотничью, кузнечную, малярную, фонарную, котельную, брантсбойную и конопатую. Люди были употреблены на первый раз на постройку двух канонерских иолов «Мойка» и «Фонтанка» и одной требами «Норова»[15]. Как мы видим цель создания арестантских рот морского ведомства полностью совпадала с целью создания арестантских рот гражданского ведомства – использование дешевой рабочий силы для решения задач развития государства, а в данном случае флота. Общей особенностью будет являться так же ито, что основную массу арестантов составляли не преступники из числа флотских чинов, а самые обычные люди.

5 февраля 1830 г. было утверждено Положение о сформировании морских арестантских рот балтийского флота. При балтийском флоте полагалось иметь: Санкт-Петербург – 3 роты (№1-3); Кронштадт – 4 (№4-7); Ревель – 1 № 8; Свеаборг – 1 №9; Архангельск – 1 № 10; Астрахань – 1 № 11[16].

Все роты кроме Санкт-Петербурга состояли в ведении капитанов над портами, в таком же порядки как прочие арестантские роты находились в ведении коменданта крепости. В Санкт-Петербурге  в ведении особого начальника. Укомплектование сих рот происходило офицерами из ластовых экипажей и из выслуживших сроки к производству в офицеры военных унтер-офицеров[17]. 

Арестантская рота морского ведомства формировалась по образцу арестантской роты инженерного ведомства. Рассмотрим структуру арестантской роты морского ведомства на примере Кронштадта, так как для управления ею осуществлялось по известному нам положению, служившему образцом для всех арестантских рот, находившихся в ведении морского ведомства.

Офицеры и нижние чины роты назначались  из морского ведомства. Обмундирование они имели такое же как и у чинов арестантских рот гражданского ведомства, с той разницей, что вместо портупей и шпаг им полагались перевязи через плечо и сабли флотского образца, и на эполетах вместо номера роты были указаны буквы К.А. Данное обмундирование выдавалось им комиссариатским департаментом морского ведомства[18](впоследствии они получат форму морского ведомства). Из числа постоянного состава в роте  – офицеров 4 человека; фельдфебелей 1 человек; унтер-офицеров 16 человек; барабанщиков 1 человек[19].

Арестанты для  формирования кранштадтской арестантской поступали из тюрем Санкт-Петербургской губернии из числа маловажных преступников, подлежащих отсылки в Сибирь на поселение, способных трудиться.  Назначение их в роту происходило по распоряжению гражданского губернатора. Те из арестантов, которые оказывались принадлежащими помещикам, возвращались владельцам, если последние желали этого, в общем порядке.   250 арестантов формируется 2 роты по 125 арестантов в каждой.

Все издержки на содержание производились из комиссариатского департамента морского министерства, однако указанные издержки возвращались ежегодно из городских доходов Кронштадта.

Рота выполняла работы по благоустройству Кронштадта и морской строительной части. Арестанты, не владеющие какой-либо профессией, обязаны были пройти обучение. Способные к обучению могли иметь сразу несколько профессий. Распределение на работу происходило по разнарядке комитета по обустройству Крондштадта. Устанавливалась шести дневная рабочая неделя. В субботу работы производились только до обеда. По субботам арестантов водили в баню. Воскресные и праздничные дни были выходными. За один рабочий день арестант получал от комитета 14 копеек, которые шли на улучшение условий содержания[20].