Как видно, здесь правильно
подмечена связь правовой возможности
и правовой необходимости. В праве
эти категории не только взаимосвязаны,
но и взаимно проникают. И, видимо,
обоснованно будет характеризовать
юридические права и свободы
и юридические обязанности качествами
возможного и необходимого поведения.
Это особенно отчетливо можно
проследить на примере конституционных
прав и свобод и обязанностей. Как
известно, право на основное общее
образование является обязательным
(ч. 4 ст. 43 Конституции РФ) . В этом
предписании Конституции заключаются
и возможность (право) и необходимость
(обязанность) . В органическом соединении
возможность и необходимость
находятся также и в политических
правах и свободах.
Не следует из этого
делать вывод, что как юридические
права и свободы, так и юридические
обязанности целесообразно раскрывать
через категорию возможности. Мне
представляется, что это делать нецелесообразно.
Во-первых, потому, что при этом смазываются
различия между правами и обязанностями,
поскольку и права и обязанности
в равной мере определяются как правовая
возможность. Во-вторых, характеризуя
как права и свободы, так и
обязанности в виде правовой возможности,
нужно оговориться, что в последнем
случае речь идет о необходимой по
закону возможности. Но необходимая
по закону возможность и есть правовая
необходимость. Методологически правильнее
будет раскрывать понятие прав и
свобод через категорию правовой
возможности, а юридических обязанностей
через категорию правовой необходимости.
Такой подход позволяет установить
существующие различия между правами,
свободами и обязанностями, вскрыть
содержание каждого из этих правовых
явлений. К этому же выводу в итоге
приходит сам Г. В. Мальцев. "Государственное
признание необходимости поведения,
пишет он, - такова основная специфическая
черта обязанностей в отличие
от субъективных прав". Хотя понятие
обязанностей следует раскрывать через
правовую необходимость, вместе с тем
нужно помнить, что между необходимостью
и возможностью нет барьера, "китайской
стены", что необходимость, имея строгие
рамки, содержит в себе известные
возможности.
Носитель конституционных
обязанностей, например, должен строго
следовать предписанным законом
виду и мере поведения, но в границах
этого правового требования он может
проявлять свою самостоятельность
и активность как в постановке
цели, так и в ее реализации. В
условиях демократического общества обязанное
лицо является не пассивным объектом
государственного властвования, а активной
личностью, для которой практическое
воплощение в жизнь обязанностей
есть свободный творческий процесс,
полный инициативы и созидания.
Конституционные права, свободы
и обязанности прежде всего опосредуют
отношения и связи между государством
и его гражданами. Возлагая на граждан
основные обязанности, государство
сохраняет за собой возможность
в лице соответствующих органов
устанавливать содержание и объем
этих обязанностей путем издания
конкретизирующих актов, определять условия
их исполнения, принимать меры воздействия
к тем, кто злостно уклоняется
от их несения. Подобно тому, как
конституционным правам и свободам
соответствуют обязанности государства,
выражающиеся в гарантиях этих прав,
так и конституционные обязанности
сопряжены с полномочиями государства
и его органов создавать, руководствуясь
принципами законности, такие условия,
предпринимать такие меры, которые
должны обеспечить неуклонное исполнение
содержащихся в обязанностях предписаний.
Иначе говоря, предоставляя гражданам
права и свободы и возлагая
на них обязанности, государство
берет на себя бремя гарантировать
эти права и сохраняет за собой возможность
в пределах правопорядка прибегнуть к
широкому диапазону мер от убеждения до
принуждения - с тем, чтобы установленные
обязанности были исполнены.
В научной литературе имеются
другие подходы в области интерпретации
природы и содержания основных обязанностей.
Их обычно истолковывают либо в связи
с правами и свободами, пределами
их осуществления, либо с принципами,
прежде всего, с идеями равноправия.
По словам немецкого исследователя
Х. Хофмана, "основные обязанности в
сочетании с принципом равенства так сильно
выросли с момента своего возникновения,
что могут пониматься даже как основное
право на равное распределение обязанностей...
".
В отличие от прав (свобод)
основные обязанности имеют широкомасштабное
содержание. В Конституции они
проявляются прежде всем в форме
правового требования исполнять
установленные законом вид и
меру поведения либо воздерживаться
от этого. Вследствие широкой формы
обобщения обязанность нередко
опирается не только на правовые нормы,
но и нормы морали. "Иными словами,
основные обязанности граждан сочетают
в себе качества юридического веления
с качествами морально-идеологического
императива, а их нормативность обеспечивается
действием своих элементов их
содержания, т.е. нравственным долженствованием
и юридической обязанностью".
Российская Конституция
устанавливает прямое действие своих
предписаний (ч. 1 ст. 15) . "Права и
свободы человека и гражданина, -
согласно ст. 18, являются непосредственно
действующими". Если закрепленные конституцией
права и свободы в отдельных
случаях могут применяться непосредственно,
то записанные в ней обязанности
по общему правилу лишены такой возможности.
В самом деле, ст. 57 предписывает
каждому обязанность платить
установленные законом налоги и
сборы. Как видно из содержания указанной
статьи, тут провозглашается общий
принцип - "платить установленные
законом налоги и сборы". Однако
для осуществления этого принципа
недостаточно выполнения лишь этого
правила. Для претворения в жизнь
этого требования необходим специальный
закон или даже несколько, которые
определяли бы субъектов налогообложения,
размер и виды налога и пр. ". Поэтому
прямое действие норм, закрепляющих конституционные
обязанности, без подкрепления их специальным
законодательством крайне затруднительно
или вообще невозможно.
Обязанности в основе правового
статуса человека и гражданина в
реальной действительности выполняют
разнообразные многоцелевые функции
и социальные роли. В литературе
они характеризуются следующим
образом: одно из составляющих правового
статуса личности; вид и мера должного
поведения; гарантия и необходимое
условие осуществления прав и
свобод граждан; фактор укрепления законности
и правопорядка, выполнения функций
государства".
Если юридические права
характеризуются содержащейся в
них личной свободой, то наиболее существенное
в обязанностях заключается в
ответственности за исполнение предписаний
закона. Ответственность - социально-правовой
фактор, который, с одной стороны,
связывает обязанного субъекта существующим
правопорядком, а с другой - стимулирует
его активность, обеспечивает строгое
и неуклонное исполнение обязанности".
Конституционные обязанности
устанавливаются как в целях
осуществления интересов всего
общества, государства, так и в
интересах каждого отдельного гражданина.
Обязанности, подобно конституционным
правам и свободам, не следует отрывать
от целей, выражением которых являются
интересы.
Весь проделанный анализ
позволяет определить понятие конституционных
(основных) обязанностей.
Конституционная "основная"
обязанность - это установленная
государством в интересах всех членов
общества и закрепленная в его
Конституции необходимость, предписывающая
каждому гражданину определенные вид
и меру поведения и ответственность
за ненадлежащее его исполнение.[Мир
экспертиз]
2.1 Обязанности "Гражданина"
их виды
Что такое обязанности?
Обязанности - составная часть
правового статуса личности. Они
тесно связаны с правами и
свободами человека и гражданина,
и этим следует объяснить то обстоятельство,
что обязанности закрепляются в
гл. 2 Конституции России ("Права
и свободы человека и гражданина").
Нельзя представить себе человека,
несущего только обязанности, как невозможны
и права человека без обязанностей.
Свобода только тогда становится
реальной, когда она обретает черты
порядка, основанного на праве, а
порядок это и есть единство прав
и обязанностей.[Государство
и власть]
1. Равенство обязанностей
Этот принцип, установленный
ч. 2 ст. 6 Конституции, касается каждого
гражданина России и непосредственно
связан с равенством прав и
свобод. В практическом плане
он означает, что ни один гражданин
не должен освобождаться или
уклоняться от обязанностей, это
бремя в равной мере распространяется
на всех граждан.
Однако в России
проживает много лиц, не являющихся
гражданами. Конституция не освобождает
их от некоторых обязанностей
(платить налоги, сохранять природу),
коль скоро за ними закреплены
многие права и свободы. Но
некоторые обязанности на этих
лиц не распространяются, они
свойственны только гражданам
(защищать Отечество и др.). [Государство
и власть]
2. Соблюдение Конституции
и законов
Это самая главная
обязанность, лежащая на гражданах,
о чем говорится в ч. 2 ст. 15 Конституции
России. По сути, она распространяется
и на лиц не являющихся гражданами
РФ, поскольку нельзя допустить,
чтобы кто-то из проживающих
в стране лиц имел привилегию
не соблюдать действующие в
этой стране законы. Соблюдение
Конституции и законов - всеобщее
правило, не знающее исключений.
Данную конституционную
обязанность не следует ограничивать
только Конституцией Российской
Федерации и собственно законодательными
актами. В ней заложено более
широкое содержание, которое можно
определить, как законопослушание.
А это значит, что граждане
обязаны также соблюдать подзаконные
акты, конституции и законы субъектов
Федерации, акты местного самоуправления.
По существу, речь идет о соблюдении
действующего российского законодательства,
которое включает акты не только
высшей юридической силы. [Государство
и власть]
3.Уважение прав и свобод других
лиц
Часть 3 ст. 17 Конституции
устанавливает, что осуществление
прав и свобод человека и
гражданина не должно нарушать
права и свободы других лиц.Уважение
к чужим правам требует развитого правосознания
и сдерживающих нравственных начал в человеке,
особенно когда права другого лица оказываются
препятствием к осуществлению собственных
желаний, даже законных. Эгоистическая
реализация своих прав за счет прав других
является одновременным нарушением норм
как права, так и морали, это путь к конфликтам
между людьми и утверждению царства права
сильных. Конституция предлагает единственно
возможный путь избежать этого - закрепляемая
ею обязанность вводит человеческие страсти
и амбиции в русло сознательной саморегуляции
и разумного баланса собственных и чужих
прав. . [Государство и власть]
4. Забота о детях и нетрудоспособных
родителях
В ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции
закреплены две конституционные
обязанности граждан. Во-первых,
родители обязаны заботиться
о детях, их .воспитании. Во-вторых,
трудоспособные дети, достигшие
18 лет, должны заботиться о
нетрудоспособных родителях. Эти
обязанности граждан отражают
личную ответственность каждого
человека за судьбу своих родителей
и детей, когда они уже или
еще не в состоянии обеспечить
свои жизненные потребности. Наряду
с правовым закреплением высокоморального
содержания этих конституционных
предписаний государством предусмотрены
соответствующие обязанности граждан,
в частности материальное обеспечение.
Гражданское и семейное законодательство
регламентирует правоотношения, вытекающие
из рассматриваемых конституционных
обязанностей, обеспечивая охрану
соответствующих им прав.
5. Получение основного общего
образования
Конституция возлагает
на каждого гражданина обязанность
получить основное общее образование,
а на родителей или лиц, их
заменяющих, - обязанность обеспечить
получение детьми этого образования
(ч. 4 ст. 43). Естественно, дети не
могут нести ответственность
за нарушение этой обязанности,
трудно также представить себе,
какова может быть их ответственность
в зрелом возрасте, тем более
что требование обязанности основного
общего образования сохраняет
силу до достижения подростком
15 лет. Единственным последствием
для необразованного человека
является невозможность поступления
без аттестата зрелости в высшее
учебное заведение и занятия
ряда должностей.
Установление обязанности
родителей носит более конкретный
характер, но и здесь нарушение
обязанности, к сожалению, не
влечет какой-либо ответственности.
Следовательно, правовой смысл
данных обязанностей невелик,
он сводится к разумному напоминанию
людям о необходимости получения
их детьми основного общего
образования, без чего их жизненная
адаптация окажется затрудненной.
6.Забота о памятниках истории
и культуры
Каждый гражданин обязан
заботиться о сохранении исторического
и культурного наследия, беречь
памятники истории и культуры
(ч. 3 ст. 44 Конституции). Данная конституционная
обязанность направлена на сохранение
материальных и духовных ценностей
многонационального народа России,
развитие его культуры.
7. Уплата налогов и сборов
Каждый обязан платить
законно установленные налоги
и сборы (ст. 57 Конституции РФ).
Это элементарное требование
к человеку и гражданину, который
живет в обществе и пользуется
благами государственной деятельности.
С помощью налогов государство обеспечивает
обороноспособность и безопасность граждан,
развивает экономику, образование, науку,
здравоохранение в интересах всего общества.
Однако обязанность
своевременно и в полном объеме
уплачивать налоги и сборы
сочетается с определенными правами
налогоплательщиков, установленными
в законе (знакомиться с материалами
проверок, обжаловать решения налоговых
инспекций и др.). Конституция
добавляет к этому, что законы,
устанавливающие новые налоги
или ухудшающие положение налогоплательщиков,
обратной силы не имеют.
8. Сохранение природы и окружающей
среды
Для выживания человечества
нет большей опасности, чем
уничтожение природы, загрязнение
воздуха, земли и водоемов. Сохранение
окружающей среды осознано мировым
сообществом как первейшая задача
и долг не только каждого
государства, но и каждого человека
планеты. Конституция РФ гласит:
"Каждый обязан сохранять природу
и окружающую среду, бережно
относиться к природным богатствам"
(ст. 58).