Лекции по истории отечественного государства и права

Тема 1  Государство и право России в период утверждения и развития капитализма (вторая половина XIX в.)

Основные  вопросы темы

1. Государственное  устройство России.

2. Общественный  строй.

3. Развитие  гражданского, обязательственного  и семейно-наследственного права.

4. Уголовное  право и судебный процесс.

  1. В 60 – 70-х гг. XIX в. проведены важные реформы, отражавшие новые политические условия в стране. Они вносят в государственное устройство России элемент либеральной государственности: расширены права местных учреждений; установлена выборность органов местного административно-хозяйственного управления (земское и городское самоуправление); введены выборный институт мировых судей, суд присяжных; введен более гибкий институт цензуры; установлен принцип всесословности в комплектовании армии, в деятельности органов народного просвещения.

  Совет министров (1857 г.) – новый орган отраслевого управления, координирующий деятельность министерств и ведомств.

  Цель  судебной реформы 1864 г. – обеспечение возможности для всего свободного населения пользоваться судебной защитой. Созданы две системы судов: местные суды (волостные и мировые) для менее значительных дел; общие суды – окружные суды (основное звено судебной системы) и судебные палаты (первая инстанция по государственным и иным важным делам, вторая инстанция – по делам, рассмотренным в окружных судах без участия присяжных заседателей). Возглавляет судебную систему Сенат – кассационная инстанция для всех судов.

  Крестьянское  самоуправление:

на селе – сельское общество с сельским сходом и выборным старостой;

в волости (несколько сел) – волостной сход из депутатов от сел, волостное правление  и волостной старшина.

  По  земской реформе (1864 г.) образованы уездные и губернские собрания и земские управы, по городской реформе (1870 г.) – городская дума и ее постоянный исполнительный орган – городская управа. Функции: содействие правительству в ведении местных хозяйственных дел с запрещением вести политическую деятельность.

  Устав о воинской повинности 1874 г. вводит всеобщую и всесословную воинскую повинность (с 21 года).

  В 1862 г. в единую общегосударственную  систему объединена полиция.

  В конце 70-х гг. предпринята попытка ввести представительные органы власти. Идея министра внутренних дел М.Т. Лорис-Меликова – «привлечь сведущих лиц к совещательному участию в подготовке законопроектов». Намеченные преобразования не осуществлены из-за убийства императора Александра II (1881 г.).

  К началу ХХ в. в России сохраняется  строгая административно-иерархическая вертикаль власти. На вершине власти – монарх. Существует 15 министерств и равных им установлений. Сенат – верховный орган административной юстиции.

  По  новым положениям о городском  и земском самоуправлении повышен  ценз для собственников, мелкие собственники лишены права участвовать в выборах. В 1889 г. введен институт земских начальников (в каждом участке уезда), назначаемых из числа дворян. Функции: судебные, административные и контрольные.

  Положение о мерах к охранению  государственного порядка  и общественного  спокойствия (1881 г.) определяет порядок введения усиленной или чрезвычайной системы управления. Вся власть передается генерал-губернатору с правами: издавать обязательные постановления по вопросам общественной безопасности, устанавливать штрафы или назначать арест, запрещать общественные и частные собрания и т.д.

  2. Законодательно закреплено деление проживающих в империи на группы: природные обыватели (коренные граждане); инородцы (кочевые народы и т.д.); иностранцы.

  К природным обывателям отнесены: дворяне, духовенство, городские обыватели, сельские обыватели.

  Дворяне имеют право на особые титулы, родословные  книги, особые формы землевладения (майоратные земли и т.д.). Предпринимательское сословие обретает права на создание различных обществ. С 1870 г. созываются торгово-промышленные съезды – органы согласования экономической политики государства и предпринимателей. На съездах избираются постоянно действующие Советы съездов.

  Уходит  в прошлое деление купечества на гильдии. Торгово-промышленные права отделены от купеческих. Промысловое свидетельство – документ, выдававшийся на промышленную деятельность и содержавший заявление о сумме капитала.

  3. Гражданское право. Провозглашены буржуазные принципы гражданского права. Все подданные Российской империи становятся носителями гражданских прав и субъектами правоотношений независимо от пола, национальности и вероисповедания. Однако ряд ограничений продолжает существовать (для крестьян, женщин, духовенства, некоторых национальных меньшинств).

  Правоспособность физического лица – способность быть носителем прав и обязанностей. Дееспособность – способность реализовывать свои права и обязанности.

  Окончательно  формируется понятие юридического лица, применяемое теперь и к торгово-промышленным организациям. Правоспособность частных юридических лиц определяется целями их деятельности.

  Определение собственности: «Власть, установленная гражданскими законами, исключительная и независимая от лиц посторонних, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и постоянно».

  Деление вещей: движимые и недвижимые, родовые и благоприобретенные, главные и принадлежности, раздельные и нераздельные, потребляемые и непотребляемые, заменимые и незаменимые, тленные и нетленные, изъятые и неизъятые из оборота.

  Заповедные  земли – принадлежат исключительно потомственным дворянам, не отчуждаются, не облагаются налогами, не дробятся.

  В обязательственном праве действует принцип свободы договора в сочетании с государственным контролем. Средства для обеспечения обязательств: неустойка, поручительство, залог, заклад. Наиболее распространены договоры личного найма, подряда и поставки, товарищества. Специфичные только для России: договор запродажи и мировая сделка. Новые виды договоров: страхования, доверенности и железнодорожной перевозки.

  Семейно-наследственное право. Государство регулирует только имущественные отношения членов семьи, церковь – заключение и расторжение брака и отношения в семье. Смешанные браки и браки, заключенные без согласия родителей, осуждаются.

  Порядок расторжения брака более демократичен, чем в Европе. Развод осуществляет церковный суд (консистория) при наличии необходимых оснований.

  Законодательство  твердо придерживается принципа раздельности имущества супругов.

  В наследственном праве сохраняются  ограничения в отношении родовых, майоратных, заповедных имуществ. При отсутствии завещания в силу вступает право наследования по закону. Имущество крестьянского двора наследуют члены семьи, надельную землю – члены сельского общества.

  4. Уголовное право. Утверждаются новые принципы:

нет преступления, не предусмотренного законом;

нет наказания, не предусмотренного законом;

привлечение к ответственности может иметь  место только в случае виновности;

презумпция  невиновности.

  Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее определенного возраста (ответственность с 7 лет, полная – с 21 года). Виновность – состояние, в котором лицо сознавало или могло сознавать характер своих действий. Объективная сторона – действие или бездействие преступного характера.

  Цели  наказания – перевоспитание, исправление, устрашение. В этой связи развивается институт условного освобождения и сохраняется деление наказаний на основные и дополнительные.

  Арсенал наказаний: смертная казнь (применяемая по обычным и чрезвычайным законам), ссылка в Сибирь, на Кавказ, в другие отдаленные губернии, высылка за границу, заключение в крепость, исправительный дом, исправительные арестантские отделения, смирительный дом, работный дом, тюрьму, арест, конфискация всего имущества, денежные взыскания, выговоры и другие виды наказаний. Меры полицейского воздействия: высылка за границу, запрещение жить в определенных местностях России, розги.

  20 ноября 1864 г. утверждены 4 судебных устава: Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Особенности новой системы правосудия:

суд отделяется от административной власти;

вводится  гласный, состязательный процесс: право  обвиняемого на защиту обеспечивает впервые созданная в России адвокатура;

впервые в отечественной истории установлена презумпция невиновности; формальную силу доказательств заменяет свободная оценка их судом;

сами  судьи и судебные следователи (предварительное  следствие передано от полиции суду) становятся несменяемыми по произволу власти и подлежат замене с соблюдением специальной процедуры только в случае совершения ими серьезных правонарушений.

  Краеугольный  камень реформы – учреждение суда присяжных, обеспечившего реальное и непосредственное участие населения в отправлении правосудия. Особенности русского суда присяжных: аполитичность (дела о государственных, должностных и т.п. преступлениях не рассматриваются), «мягкий» служебный ценз.

  Суд присяжных и другие демократические  нововведения уставов 1864 г. не распространены на всю территорию государства. В  политических делах самодержавие использует военно-полевую юстицию и внесудебную расправу.

Тема 2  Государство и право России в период буржуазно-демократических  
революций начала ХХ века

Основные  вопросы темы

1. Изменения  в государственном строе Российской  империи.

2. Падение  самодержавия и государственные  преобразования Временного правительства.

3. Развитие  права в конце XIX в. – 1917 г.

4. Законодательство  Временного правительства.

  1. В конце XIX – начале ХХ в. российское государство приобретает новые черты. При сохранении старой формы государства, государственного устройства осуществляется модернизация: экономический рывок и некоторые преобразования в механизме управления страной. Противоречия ускоренного развития усугубляются неразрешенными противоречиями традиционного, феодального общества и многоукладной экономики. Обстановку в государстве обостряет различие интересов государства и общества, социальных групп и т.д. В праве происходит столкновение двух основных типов правовой культуры: средневекового и европеизированного («позитивного»).

  Серьезное воздействие на государственную  власть оказывает быстро развивающийся  рынок. Государство стремится проводить  политику, учитывающую интересы всех сословий. Для характеристики государства  этого периода более привлекательно использовать термин «неоабсолютизм».

  Крупные изменения в государственном  устройстве России происходят в 1905 г. под  влиянием революционных выступлений. 17 октября 1905 г. опубликован Манифест «Об усовершенствовании Государственного порядка».

  Внесены изменения в основные законы, где скорректированы прерогативы монарха и сформулирована роль Государственной Думы.

  Функции Думы и обновленного Государственного Совета (верхней палаты): «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и Государственной думы и воспринять силу без утверждения Государя Императора».

  Выборы  в Государственную Думу – куриальные и многоступенчатые. Император оставляет  за собой право объявлять перерыв  в работе думы или распускать ее до истечения срока полномочий и назначать новые выборы. Созыв и функционирование думы – крупный шаг на пути превращения России в конституционную монархию. Однако этот процесс не завершен, и конституционной монархией в полном смысле этого слова Россия не становится.