Социальные проблемы инвалидов : формы и методы их решения

Стержнем социальной политики по отношению к инвалидам становится реабилитационное направление как основа формирования и укрепления психофизиологического, профессионального и социального потенциала личности, развитие технологий социальной работы.

Начинаются реализоваться меры по созданию безбарьерной среды для инвалидов, что позволит уменьшить или ликвидировать значительную часть пространственных ограничений для них. Все большее внимание уделяется комплексной реабилитации, в системе которой находят свое место и меры профессионально-трудовой реабилитации и социально-средовой адаптации инвалида. Развертывается система нестационарных центров социального обслуживания лиц с ограниченными возможностями, которая призвана соединить возможности специализированных учреждений с квалифицированными кадрами. Необходимым оборудованием и привычной социальной среды, семьи с ее мощным социализирующим реабилитационным потенциалом.

Все виды помощи инвалидам определены законодательством. Следует отметить, что все нормативные акты касаются льгот, пособий, пенсий и других форм социальной помощи, которая направлена на поддержание жизнедеятельности, на пассивное потребление материальных затрат.

Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, создает им необходимые условия для индивидуального развития, развития творческих и производственных возможностей и способностей. Восстанавливая способности инвалидов к социальному функционированию, к созданию независимого образа жизни, социальные работники и социальные реабилитологи помогают им определять свои социальные роли, социальные связи в обществе, способствующие их полноценному развитию.

Наряду с достижениями имеется ряд недостатков и нерешенных проблем.

Результаты проведённого исследования свидетельствуют о том, что не­смотря на понимание всей специфики проблем, существующих у инвалидов в современных условиях, в обществе еще существуют предрассудки, страхи, низ­кий уровень ожидания и недоверие к способностям инвалидов. Такое отноше­ние может быть изменено благодаря эффективным стратегиям по повышению уровня информированности населения об инвалидности и о правах людей с ог­раниченными возможностями на равенство возможностей и защиту от дискри­минации. С этой целью необходимо:

1. Уделять большое внимание образу людей с ограниченными возможно­стями во всех видах рекламы, привлекать средства массовой информации к сочувственному и правильному изображению, справедливому пред­ставлению и освещению проблем инвалидности по радио, телевидению, кино, фотоматериалах и печати;

2.   Поощрять телевизионные каналы и радиостанции, обсуждающие вопро­сы, связанные с людьми с ограниченными возможностями;

3.   Использовать новаторские и другие практические методы для разъясне­ния детям, молодёжи и взрослым проблем, с которыми сталкиваются лю­ди с ограниченными возможностями;

4.   Развивать некоммерческий сектор для инвалидов; группы помощи и взаимопомощи для лиц с ограниченными возможностями;

5.   Внедрять социальные проекты, социальную рекламу в средствах массо­вой информации;

6.   Организовывать и проводить массовые мероприятия культурного, досугового и спортивного характера с участием инвалидов.

Все эти мероприятия помогут обществу подходить к решению проблемы инвалидности не с позиции жалости к некому явлению вне общества, а с пози­ции содружества, соучастия, содействия, сотворчества.

Общество должно в большей степени осознать то, что люди с ограниченными возможностями имеют такие же права как и все другие люди, и что в об­ществе существует много препятствий, которые мешают или не позволяют лю­дям с ограниченными возможностями пользоваться этими правами.

Самыми жизненосными проблемами инвалидов на местах являются те, которые требуют решения на федеральном уровне (низкая пенсия, высокая стоимость коммунальных услуг, восстановление для инвалидов право бесплатного проезда, рост доли платных услуг в поликлиниках при диагностике и сдаче анализов). Причем, следует отметить, что без прохождения дорогостоящей диагностики и анализов, МСЭ может снизить или снять группу инвалидности.

     В рамках  дипломной  работы  сложно  осветить все проблемы инвалидов и пути их решения.  Проведенное исследование позволяет  обобщить поднятые вопросы следующим образом:

     1. Социальная защита инвалидов должна быть одним  из главных направлений государственной политики.

     2. Необходимо продолжать работу по совершенствованию законодательно-нормативной базы, ввести стандарты по организации социального обслуживания инвалидов, используя для этого научный потенциал страны и зарубежный опыт.

     3. Социальная наука должна более активно заниматься  прогнозированием  и разработкой на основе прогноза эффективных управленческих решений, исключающие негативные социальные последствия, в исследованиях в большей степени опираться на практический материал.

     4. Эффективную систему социального обслуживания нельзя  создать  без соответствующего материально-технического обеспечения и базы данных по инвалидам, нуждающимся в поддержке или находящихся в зоне риска.

     5. Финансирование центров социального обслуживания,  как государственных учреждений,  нацеленных на защиту населения, должно быть гарантированным и производиться за счет бюджета.

     6. Необходимо  пересмотреть подходы к оценке труда руководителей центров социального обслуживания, решить вопрос о пересмотре оплаты труда социальных работников и административно-хозяйственного персонала центров.

     7. Внедрение новых эффективных методов социальной работы с инвалидами позволит сделать социальное обслуживание более доступным для каждого нуждающегося.  Для  развития  сети учреждений и оказания более эффективной помощи инвалидам, необходимо привлекать не только государственные организации, но и налаживать  контакты с коммерческими структурами и благотворительными фондами,  путем тесного сотрудничества со средствами массовой информации и коммуникации.

     Важность проведенных исследований  подтверждает  рост  числа инвалидов,  нуждающихся в социальной поддержке,  а существующая система не способна в полной мере защитить их и требует дальнейшего совершенствования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.                  Декларация о правах инвалидов. (Принята 09.12.1975 Резолюцией 3447(XXX) на 2433-ем Пленарном заседании Генеральной ассамблеи ООН) //Справочная правовая система консультант Плюс, 2009.

2.                  Конвенция о правах инвалидов: равные среди равных. Представительство ООН в РФ, Информационный центр ООН в Москве, Региональная общественная организация инвалидов «Перспектива». – М.: «Алекс», 2008. – 112 с.

3.                  Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2006. – 39 с.

4.                  Федеральный закон 19 апреля 1991г. № 1032-1- ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ.- 22.04.1996.- №17. -  Ст. 1915. 

5.                  Федеральный закон от 10 июля 1992 г. №3266-1-ФЗ «Об образовании» //Собрание законодательства РФ.- 5.01.1996. - № 3.- Ст. 150. 

6.                  Федеральный закон от 22 июля 1993 года № 5487-1-ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.- 19.08.1993 г. - №33.-  Ст. 1318.

7.                  Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» //Собрание законодательства РФ. -  7 . 08. 1995 г. – № 32. -  Ст. 3198.

8.                  Федераль­ный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. -  27.11. 1995 г. - № 48. - Ст. 4563

9.                  Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. -  11.12. 1995 г. - № 50.-  Ст. 4872.

10.             Федеральный закон от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» //Собрание законодательства РФ. - 19.07.1999. – № 29. - Ст. 3699.

11.             Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. - 17 .12. 2001 г. - № 51.-  Ст. 4831.

12.             Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. -  24 .12. 2001 г. - № 52 (Часть1). -  Ст. 4920.

13.             Федеральный закон от 22 декабря 2008г. № 269-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан»  //Собрании законодательства РФ. -  29. 12. 2008 г. - № 52 (часть 1). - Ст. 6224.

14.             Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» //Собрание Президента и Правительства РФ. – 5.10.1992. - № 14. – Ст.1097.

15.             Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» //Собрание законодательства РФ. -  12.05.2008. - № 19.- Cт. 2115.

16.             Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 2008 №1792 «О Совете при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов» (вместе с «Положением о Совете при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов»)  //Собрание законодательства РФ. - 22.12.2008.- № 51. – Ст. 6138.

17.             Постановление Совмина СССР от 8 февраля 1968 г. N 86 «О предоставлении дополнительных льгот инвалидам-слепым при пользовании транспортом»  //Собрание постановлений Правительства СССР. - 1968 г. –№4. – Ст. 18.

18.             Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 927 «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» //Собрание законода­тельства РФ. – 22.08.1994. - № 17. - Ст. 1994.

19.             Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. №1151 «О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания»  //Собрание законодательства РФ от 4 декабря 1995 г.-  № 49.- Ст. 4798.

20.             Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг»  //Собрание законодательства РФ. -  5.08.1996 г. - № 32 .- Ст. 3936.

21.             Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалида к информации и объектам социальной инфраструктуры» //Собрание законодательства РФ .-  16 .12.1996 г.-  № 51.- Ст. 5806.

22.             Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2004 г. N 769 «О мерах по обеспечению лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг»  //Собрание законодательства РФ .-  20 .12.2004г. -  № 51.- Ст. 5184.

23.             Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 № 832 «О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы»  //Собрание законодательства РФ. – 9. 01.2006г.-  № 2 .- Ст. 199.

24.             Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // Собрание законодательства РФ.-   27. 02. 2006г.-  № 9.-  Ст. 1018.

25.             Постановление               Кабинета               Министров Чувашской Республики от 20 октября 2005 г. № 258 «О социальном обслуживании населения в Чувашской Республике» // Собрание законодательства ЧР. – 26.10.2005г.- № 10.- Ст.636.

26.             Авцинова Г. И. , Фурсов С А. Международный и российский опыт интеграции в общество инвалидов: Политологический анализ  //Умные записки.- 2009.-№ 2.- с.116-119.

27.             Воронова О.П. Социально – медицинская реабилитация инвалидов  // Социальная работа.- 2009.- № 1.- с.48-50.

28.             Головко С.Г. Модель социальной реабилитации инвалидов // Отечественный журнал социальной работы. – 2008. – № 3. – с.58-63.

29.             Горбунова Н.А., Тимофеева В.Т. Решение социальных проблем инвалидов // Социальные, экономические и правовые проблемы современной России.- 2006.- Вып.5.- с.13.

30.                  Гришина Л.П., Лаврова Д.И. Инвалидность как многофакторная проблема // Медико – социальная экспертиза и реабилитация.- 2006.- № 2. – с. 27.

31.                  Дементьева Н.Ф., Васильчиков В. М. Развитие системы социальных услуг пожилым людям и инвалидам в России // Отечественный журнал социальной работы. – 2005. - №1.

32.             Доклад Министра здравоохранения и социального развития Т. А. Голиковой // Вопросы социального обеспечения.- 2009.- № 9.- с. 3- 7.