Социальные проблемы инвалидов : формы и методы их решения

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕН…………………………………………………………………………...3

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМА ИНВАЛИДНОСТИ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ……………………………………………………………………….8

1.1. Лица с ограниченными возможностями как социально уязвимая категория населения России………………………………………………….......8       

1.2.  Современные проблемы и ограничения инвалидов, значение социальных факторов для интеграции инвалидов в жизнь общества……………………...15                                           

1.3.   Роль государства, общества, семьи и потенциала инвалида в решении его социальных проблем………………………………………………………..23

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ   СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ……………………………………………………………35

2.1. Развитие форм и методов решения социальных  проблем инвалидов на современном этапе в развитых странах………………………………………….

2.2. Роль системы социального обслуживания в решении социальных проблем инвалидов в России………………………………………………………

2.3. Опыт решения социальных проблем инвалидов на примере РГУ «Новочебоксарский центр социального обслуживания населения» Чувашской Республики………………………………………………………………………….

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….57

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..62

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….68

ВВЕДЕНИЕ

«Самое дорогое у человека – это жизнь. Она дается ему один раз, и прожить ее надо так, чтобы не было мучительно стыдно за бесцельно прожитые годы… И надо спешить жить. Ведь нелепая болезнь или какая-нибудь трагическая случайность могут прервать ее»[44;320]. Таким образом, через своего героя Корчагина Островский Н. А. призывает к достойной и деятельной жизни.

Среди нас есть особенная категория людей, которая в силу определенных жизненных обстоятельств лишена возможности жить как все обычные люди – это инвалиды. Но несмотря на это они спешат жить как все. И в этом им необходима посторонняя помощь.

По данным ООН, в мире насчитывается более 500 млн. инвалидов. К сожалению, с каждым годом их число возрастает. Постоянный рост инвалидности сопровождается нарастанием социальных проблем инвалидов.

На 01.01.2009 в Российской Федерации зарегистрировано 14 млн. инвалидов, что составляет 12 % населения[40;12]. Каждый год признают инвалидами свыше 1 млн. человек, причем более 80% из них со­ставляют инвалиды 1 и 2 групп. При этом показатели реабилита­ции остаются на низком уровне и не превышают 2,3% при повтор­ном освидетельствовании[53; 183].

Проблемы инвалидности связаны с наличием многочисленных социальных барьеров, которые не позволяют людям с ограниченными физическими возможностями активно включиться в жизнь общества и полноценно участвовать в ней. Для того чтобы такие люди жили нормальной жизнью, требуется совсем немного –  безбарьерная среда – одно из необходимых условий включения людей с инвалидностью в общество.

Люди с ограниченными физическими возможностями стремятся к независимой жизни. Независимая жизнь – это право самому определять и выбирать, принимать решение и отвечать за свои поступки, получать образование, иметь работу, активно участвовать в жизни общества, это возможность свободного доступа к жилым и общественным зданиям, городскому и пригородному транспорту и т.д. [54;44].

Улучшение положения инвалидов в стране возможно только при изменении отношения власти к социальной защите своих граждан. Для того, чтобы изменить ситуацию, необходимо, в частности, понять сущность проблемы – понять, что такое инвалидность. Мы видим её признаки: белую трость, костыли, слуховой аппарат, коляску, но не видим самого человека. В центре внимания должна находиться сама личность, тогда станет ясно, что в большинстве случаев инвалидность не мешает людям жить полноценной жизнью и приносить пользу обществу.

Ну, о проблемах можно много говорить, но основное это то, что необходимо понять нашему государству, нашему обществу, что мы можем сделать для того, чтобы эти проблемы решились, для того, чтобы они не возникали. К решению социальных проблем должна быть привлечена общественность, должны быть привлечены общественные организации.

В России с 2000-х г. в условиях рыночных отношений  происходят коренные изменения в подходах к определению и решению проблем инвалидности. В настоящее время инвалидами признаются не только лица, у которых снижена или утрачена трудоспособность, но и лица, имеющие другие ограничения жизнедеятельности (самообслуживания, передвижения, общения, ориентации, контроля за своим поведением, обучения).

Среди всех сопутствующих инвалида проблем важное место занимают социальные, которые можно решать современными формами и методами адаптации и реабилитации.

За последние годы с изменением политики государства по отношению к лицам с ограниченными возможностями получили значительное развитие формы, методы и технологии решения социальных проблем инвалидов. Большая роль в этом аспекте действий государства принадлежит социальным службам. Система социального обслуживания населения выступает в роли основного координатора по решению социальных проблем всех многих ведомств и структур государства,  и в роли непосредственного организатора прогрессивных форм и методов решения социальных проблем инвалидов.

Основная цель социальной защиты инвалидов в современной России – разработка мер государственной поддержки граждан с ограниченными возможностями. На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Многочисленные примеры развитых стран мирового сообщества свидетельствуют о том, что ограничение возможности не является непреодолимым барьером для полноценного участия инвалида в жизни общества. На современном этапе получили развитие прогрессивные и разнообразные формы и методы решения социальных проблем инвалидов, позволяющие решать их социальные проблемы, которые обогащаются новыми технологиями.

Актуальность работы обусловлена необходимостью дальнейшего  изучения социальных проблем инвалидов и разработки форм и методов их решения в современных условиях.

Цель выпускной квалификационной работы – исследование социальных проблем инвалидов и разработка предложений по совершенствованию форм и методов их решения.

Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:

1.  Изучить положение инвалидов в современном обществе.

2.  Проанализировать особенности проблем и ограничений инвалидов в России.

3. Оценить значение  государственных социальных служб, общественных объединений, семьи и самих инвалидов в решении социальных проблем инвалидов.

4. Рассмотреть достижения развитых стран в области форм и методов социальной адаптации инвалидов в жизнь общества.

5. Обобщить значение социальных служб в решении социальных проблем инвалидов.

6. Исследовать опыт работы на примере РГУ «Новочебоксарский центр социального обслуживания населения», разработать направления повышения эффективности социальной работы.

Объектом исследования выступают инвалиды.

Предметом изучения – формы и методы решения социальных проблем инвалидов.

Методы исследования, примененные в выпускной квалификационной работе: анализ научной и учебной литературы, обобщение теории и практики, наблюдение, прогнозирование, аналогия.

Содержание выпускной квалификационной работы включает введение, 2 раздела, заключение, 2 приложения, список литературы содержит 60 наименований.

При подготовке выпускной квалификационной работы использованы монографии ведущих ученых в области  социальной работы с населением: Авциновой Г. И., Фурсова С А. Международный и российский опыт интеграции в общество инвалидов; Еруслановой Р.И. Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому; Ткаченко В.С. Медико-социальные основы независимой жизни инвалидов; Павленок П.Д. Технологии социальной работы с различными группами населения; Фирсова М.В. Технология социальной работы; Холостовой Е.И. Социальная работа с инвалидами и другие.

При исследовании изучена и проанализирована нормативно-правовая база по вопросам социальных проблем инвалидов. Федеральные законы: от 19 апреля 1991г. № 1032-1-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»; от 10 июля 1992 г. № 3266-1-ФЗ «Об образовании»; от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; от 10 декабря 1995 г. № 195«Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

от 22 декабря 2008г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» и другие. Указы Президента Российской Федерации: от 2 октября 1992 № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности»; от 6 мая 2008 № 685«О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов»; от 17 декабря 2008 № 1792«О Совете при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов». Постановления Правительством Российской Федерации: от 12 августа 1994 г. № 927«Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности»; от 25 ноября 1995 г. № 1151«О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания»; от 7 декабря 1996 г. № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалида к информации и объектам социальной инфраструктуры»; от 29 декабря 2005 № 832 «О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы»; от 20 февраля 2006 г. № 95«О порядке и условиях признания лица инвалидом» и другие.

Использованы статистические данные Минтруда и периодическая литература  в журналах: «Социальная работа», «Отечественный журнал социальной работы», «Социальные, экономические и правовые проблемы современной России», «Медико – социальная экспертиза и реабилитация, Вопросы социального обеспечения».

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМА ИНВАЛИДНОСТИ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

1.1. Лица с ограниченными возможностями как социально уязвимая категория населения России.

Согласно Декларации о правах инвалидов (ООН, 1975 г.) ин­валид                          любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и (или) социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или приобретенного, его (или ее) физических или умственных возмож­ностей [1;1].

Всемирная организация здравоохранения в 1980 г. опубликова­ла международную классификацию инвалидности, в которой ин­валидность рассматривается в трех аспектах:

                 биологический аспект: потеря или любая аномалия физиологи­ческой, психологической или анатомической структуры или функции организма;

                 персональный аспект: любое нарушение или отсутствие способ­ности действовать в пределах диапазона, который считается нормальным для человека;

                 социальный аспект: неблагоприятное положение, в котором ин­дивид оказывается вследствие нарушения или неспособности действовать и которое ограничивает выполнение обычных ро­лей, зависящих от возраста, пола, социальных и культурных факторов.

Понятия недостаточности, недееспособности и нетрудоспособности были разработаны ВОЗ для дифференци­ации различных исходов заболевания и выбора такой тактики терапии, которая соответствует подобному исходу.

В России термин «инвалид», в отличие от европейских и все­мирных стандартов определения инвалидности, традиционно ос­тается превалирующим по отношению к людям с ограниченными возможностями. Означает ли это, что содержание понятия «инва­лид» остается неизменным? Для ответа на этот вопрос необходимо проанализировать, какой смысл вкладывался в данное понятие в различные исторические эпохи.

Понятие инвалидности в разные периоды времени трактовалось по-разному.

Вплоть до середины XIX в. в России инвалидами называли военнослужащих, пострадавших во время войн. В.И. Даль, толкуя слово «инвалид», использует такое определение: «отслуживший, заслуженный воин, неспособный к службе за увечьем, ранами, дряхлостью».

Впоследствии категория людей, состояние которых подпадало под определение инвалидности, расширилась. Это было обуслов­лено прежде всего зарождением и развитием капитализма, когда общественная значимость человека начала зависеть от его способ­ности участвовать в процессе производства. Основным критерием стала частичная утрата работоспособности в результате заболева­ния или травмы, а позже – также в результате психических забо­леваний и врожденных нарушений. В словаре С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой инвалидом называется «человек, который пол­ностью или частично лишен трудоспособности вследствие какой-нибудь аномалии, ранения, увечья, болезни». Официальные доку­менты также определяли инвалидность как «длительную или по­стоянную полную или частичную потерю трудоспособности». В свою очередь такая часть населения, как дети-инвалиды, вообще не по­падала в категорию инвалидов. Такое толкование сохранялось вплоть до 1995 г., когда был принят Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в котором было предложено следующее определение: «Инвалид – лицо, которое имеет нару­шение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефек­тами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызываю­щее необходимость его социальной защиты». Лицо с ограниченными возможностями здоровья – лицо, имеющее физические и  (или) психические недостатки здоровья, которые препятствуют индивиду (иногда и его ближайшему социальному окружению) нормально жить и развиваться в обществе. Анализ данных понятий указывает на тождественность их значений. Характерно, что термин «человек с ограниченными возможностями» не распространено в России, а доминирует понятие «инвалид». Он является адекватным менталитету, социально-политической культуре и традициям России.