Социальные проблемы инвалидов : формы и методы их решения

Как правило, патронаж является альтернативой помещению кли­ента в стационарное социальное или медицинское учреждение.

Таким образом, развивая и совершенствуя деятельность неста­ционарных учреждений и служб социальной помощи инвалидам различных возрастных категорий, органы социальной защиты должны проявлять постоянную заботу о создании более комфорт­ных условий для их жизнедеятельности и в стационарных учреж­дениях, способствовать улучшению качества жизни инвалидов, создавать условия для оптимизации их жизненного уклада и реше­ния разнообразных проблем, связанных с поддержанием здоровья и психологической помощью.

Таким образом, приоритетным направлением работы системы социального обслуживания с инвалидами является организация среды обитания с тем, чтобы у них был выбор спосо­бов взаимодействия с этой средой. Свобода выбора порождает ощущение защищенности, уверенности в завтрашнем дне, ответ­ственности за свою жизнь.

2.3. Опыт решения проблем инвалидов на примере РГУ «Новочебоксарский центр социального обслуживания населения» Чувашской Республики

РГУ «Новочебоксарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее – Центр) создан постановлением  главы администрации г. Новочебоксарска от 14.06.1996 г. № 239. Официальное открытие состоялось 1 октября 1996 г.

Целью создания учреждения РГУ «Новочебоксарский центр социального обслуживания населения» является осуществление организационной, практической и координационной деятельности по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке, проживающим на территории г. Новочебоксарска.

Центр действует в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в РФ» на основании Устава, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 22.12.2005 № 325. Центр оказывает социальную поддержку, социально-бытовые, социально-медицинские, психолого-педагогические, социально-правовые услуги и материальную помощь, проводит социальную адаптацию и реабилитацию граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальное обслуживание инвалидов включает совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и др.), которые предоставляются гражданам из числа инвалидов на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

–                   разработка комплексных плановых мероприятий по организации социального обслуживания граждан;

–                   выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании,  совместно с государственными и муниципальными органами (здравоохранения, образования, комитетами  Общества Красного Креста, ветеранскими организациями, обществами инвалидов);

–                   определение конкретных форм помощи гражданам, нуждающихся в социальном обслуживании, исходя  из состояния здоровья и возможности к самообслуживанию;

–                   оказание социальных, бытовых, торговых, медицинских, консультативных и иных услуг постоянного, временного или разового характера гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании;

–                   трудовая реабилитация граждан в лечебно – трудовых мастерских, подсобных хозяйствах, находящихся в ведении.

Деятельность в сфере социального обслуживания строится на следующих принципах:

–                   соблюдение прав человека и гражданина;

–                   предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания;

–                   обеспечение равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов;

–                   преемственность всех видов социального обслуживания;

–                   ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;

–                   приоритет мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов;

–                   ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.

Центр оказывает социальные услуги, входящие в Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания, находящимися в ведении органов исполнительной власти Чувашской Республики:

                 покупка и доставка на дом продуктов питания,  горячих обедов;

                 помощь в приготовлении пищи;

                 покупка  и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости;

                 сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка;

                 содействие в организации ремонта и в уборке жилых помещений;

                 содействие в оплате жилья и коммунальных услуг;

                 обеспечение ухода с учетом состояния здоровья;

                 содействие в получении медицинской помощи в рамках Программы  государственных гарантий по оказанию гражданам в Чувашской Республике бесплатной медицинской помощи;

                 содействие в проведении медико – социальной экспертизы и реабилитационных мероприятий;

                 содействие в обеспечении по заключению врачей  лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

                 содействие в оказании психологической помощи;

                 содействие  в госпитализации,  сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;   

                 посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки;

                 содействие в получении путевок на санаторно – курортное лечение;

                 помощь в оформлении документов;

                 содействие в получении юридической помощи и иных правовых услуг.

Социальное обслуживание в Центре осуществляется структурным подразделениями, к которым относятся:

1)   отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

2)   специализированное отделение социально – медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

3)   отделение дневного пребывания;

4)   отделение временного проживания;

5)   отделение срочного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

6)   отделение социально консультативной помощи.

Согласно уставу структурные подразделения открываются по мере необходимости. В Центре функционируют сегодня все подразделения.

Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Деятельность направлена на максимально возможное продление пребывания граждан в привычной для них социальной среде, в целях поддержания их социального статуса, а также защиту их прав и законных интересов. Милосердие, сострадание, доброта –  вот чем руководствуются социальные работники отделения. Социальная работа строится с учетом возрастных и психологических особенностей человека. Отделение создается для обслуживания не менее 120 человек,  проживающих в городе,  и не менее 60 человек, проживающих в сельской местности.

Специализированное отделение социально – медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Основной задачей деятельности является предоставление клиентам конкретных социально – бытовых и социально – медицинских услуг, оказание квалифицированного общего ухода, доврачебной медицинской помощи на дому, наблюдение за состоянием здоровья и проведение мероприятий, направленных на профилактику обострений хронических заболеваний, обучение родственников практическим навыкам общего ухода за больными.

Отделение дневного пребывания. Является полустационарным структурным подразделением учреждения социального обслуживания населения. Отделение дневного пребывания предназначено для общения, поддержания здорового образа жизни, организации отдыха пожилых людей, где проводятся индивидуальная работа, культурно – массовые мероприятия.

Отделение временного проживания. Главным в работе отделения является морально – психологическая реабилитация пожилых людей, помощь в их адаптации к возрасту, повышение жизнестойкости. Сотрудники стараются решать проблемы одиночества, общения, свободного времени, помогают обрести душевный покой, познать себя в жизни на новом возрастном витке.

Отделение срочного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов предназначено для лиц, попавших в экстремальные условия и остронуждающихся в натуральной или вещевой помощи. Основной целью отделения является оказание неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.

Отделение социально – консультативной помощи предназначено для оказания гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, неотложной помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.

              Общая численность инвалидов всех категорий и групп в г. Новочебоксарске по состоянию на 01.01.2010 составила 7069  человек, что составляет 101,2% к уровню прошлого года или больше на 87 человек (Приложение 2).

21.10.2009 в Центре социального обслуживания состоялось заседание Круглого стола на тему: «Проблемы инвалидов и методы их решения в условиях экономического кризиса»,  в работе которого приняли участие Глава администрации города Артемьев В.П., заместитель Главы по социальным вопросам Матвеев В.П., управляющий отделения Пенсионного Фонда РФ по г. Новочебоксарск  Леонтьев И.М., руководитель филиала №16 ФГУ «Главное Бюро МСЭ по ЧР «Чувашия» Малова Л.Н., Председатель ЧРОООО ВОИ Кузьмина А.Е., представители СМИ (городское радио, телевидение, газета «Грани»).

В ходе работы Круглого стола обсуждались наиболее острые проблемы инвалидов города. К сожалению, самые жизненосные из них требуют решения на федеральном уровне (низкая пенсия, высокая стоимость коммунальных услуг, восстановление для инвалидов права бесплатного проезда в период с 1 октября по 15 мая, рост доли платных услуг в поликлиниках при диагностике и сдаче анализов). Причем, следует отметить, что без прохождения дорогостоящей диагностики и анализов МСЭ может снизить или снять группу инвалидности.

В итоге был озвучен проект Постановления Круглого стола по решению таких  проблем как:

1)                 бесплатное прохождение обследований для МСЭ;

2)                материальная поддержка наиболее малообеспеченных инвалидов города из городского бюджета.

Однако представители Администрации города отклонили проект Постановления  ссылаясь на то, что городской бюджет в условиях кризиса не в состоянии оказать такую поддержку.

Центр  имеет тесные связи с Администрацией города и ее отделами: здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, образования, отделом  социальной защиты населения города, а также с  Центром занятости населения,  Центром социальной реабилитации для несовершеннолетних и  другими организациями, которые оказывают помощь в решении проблем инвалидов. 

Анализ деятельности Центра показывает, что, РГУ «Новочебоксарский центр социального обслуживания населения», осуществляя деятельность по оказанию социальных услуг инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории г. Новочебоксарска, создает благоприятные условия для их жизнедеятельности, помогает адаптироваться ко многим процессам в жизни.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследовав выбранную тему, приходим к следующему выводу.

Инвалид – это лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности, в  силу физических и умственных недостатков, нуждается в социальной помощи и защите. Инвалидность является проблемой не одного человека или даже не части населения, а всего общества в целом. Постоянный рост инвалидности  и численности инвалидов – с одной стороны, углубление внимания к каждому индивиду, вне зависимости от его физических, психических и интеллектуальных способностей, - с другой, совершенствование представлений о ценности личности и необходимости защищать ее права, характерное для демократического, гражданского общества, - все это предопределяет важность социально-реабилитационной деятельности в настоящее время.

В последние годы предприняты определенные шаги по разработке и реализации достойной социальной политики в отношении инвалидов. Происходят изменения в идеологическом обосновании отношения общества к своим особым членам. Принципы полноценной жизни и равных возможностей для инвалидов медленно, постепенно, но неуклонно начинает утверждаться в сознании людей.