Массовые беспорядки

 

Понятие "разрушение" предполагает уничтожение или повреждение  имущества, железнодорожных путей, средств связи, транспортных средств  т.д.

 

Уничтожение и повреждение  имущества предполагает деяние в  широком смысле слова: оно вмещает  в себя всякое действие, причиняющее  порчу или уничтожение имущества. Уничтожение или повреждение  может быть совершено в результате массовых беспорядков различными способами:

 

а) с применением механических, физических и химических средств;

 

б) путем поджога;

 

в) путем погрома;

 

г) путем затопления и  т.д.

 

Предметом уничтожения и  повреждения государственного и  общественного имущества являются здания, сооружения, постройки, сельскохозяйственные машины, скот, средства связи и другое имущество, а также посевы, урожай, полезащитные, плодово-ягодные и  другие насаждения Волков Б.С. Ответственность  за уничтожение и повреждение  имущества. М., Скиф. 2008. С. 34-35..

 

Предметом уничтожения и  повреждения могут быть и памятники  культуры, природные объекты, взятые под охрану государства, лесные массивы.

 

Таким образом, уничтожение  и повреждение имущества в  результате массового беспорядка является преступлением, посягающим на отношения  собственности, но не направленным на обогащение.

 

Общественно опасные последствия  данного преступления заключаются  в уменьшении наличных фондов государственного имущества по его количеству или  стоимости.

 

Под поджогами понимаются действия, которые привели к пожарам  зданий, жилых строений, имущества, включая автотранспорт, что привело  к гибели скота, птицы и т.д. В  результате совершенного поджога не имеет значений - частично или полностью  уничтожены объекты пожара. Однако при квалификации такого действия, как поджог, необходимо учесть, не являлся  ли поджог способом умышленного лишения  человека жизни. В данном случае определяющим является установление умысла виновного  Определение Верховного Суда РФ от 22.12.2005 г. № 80-о05-35сп // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2006. - № 6. - С. 48..

 

Оказание вооруженного сопротивления  представителям власти относится к  проявлениям массовых беспорядков, а означает это воспрепятствование осуществлению органам власти своих  функций путем использования  оружия, которое имеют участники  массовых беспорядков. При этом оружие понимается в узком смысле слова - как предметы, специально предназначенные  для поражения живой цели. На ношение  и хранение данного вида оружия требуется  специальное разрешение.

 

В литературе существует несколько  определений вооруженного сопротивления  власти. Оказание его означает воспрепятствование с применением огнестрельного или  холодного оружия представителю  власти выполнить те или иные возложенные  на него обязанности Арипов Э.А. Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства стран  СНГ, предусматривающего уголовную  ответственность за массовые беспорядки [Текст] // Международное публичное  и частное право. 2007. № 2. С. 28.. П.Ф.Тельнов  считает, что вооруженное сопротивление  власти - это противодействие представителю  органов власти в деле выполнения его обязанностей путем применения или угрозы применения любого огнестрельного оружия, а также холодного оружия, ношение и хранение которых требует  специального разрешения, т. е. предметов, предназначенных исключительно  для поражения живой цели и  не имеющих иного назначения Тельнов  П.Ф. Государственные преступления. Учебное пособие. М., Юрист. 2006. С.41.. Оказание вооруженного сопротивления представителям власти, по мнению А.И. Рарога Уголовное  право Российской Федерации. Особенная  часть: Учебник / Под ред. Рарога А.И. М., Юристъ. 2004. С. 68., означает воспрепятствование осуществлению органами власти своих  функций путем использования  оружия участниками беспорядков.

 

В.Н. Григорьев считает, что  вооруженное сопротивление власти - это противодействие представителю  государственной власти при выполнении им обязанностей по охране общественного  порядка и безопасности, совершенное путем применения или угрозы применения любого огнестрельного оружия, а также холодного оружия, ношение которого требует специального разрешения Григорьев В.Н. Указ. соч. С. 11-12..

 

Во всех перечисленных  определениях авторы понимают оружие в узком смысле слова - как предметы, специально предназначенные для  поражения живой цели, на хранение и ношение которых требуется  специальное разрешение.

 

Представляется, что в  определении вооруженного сопротивления  власти предпочтительна позиция  Дьякова С. В. Тельнова П.Ф. Позиция, занятая В.Н. Григорьевым, к сожалению, сводит действия представителя власти лишь к его обязанностям по охране общественного порядка и безопасности.

 

Итак, под вооруженным  сопротивлением власти при массовых беспорядках следует понимать противодействие  выполнению представителями власти возложенных на них законом обязанностей или принуждение их к совершению явно незаконных действий путем применения или угрозы применения оружия, а  равно других предметов, используемых в качестве оружия Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций: Особенная  часть. Т. 2. М., Норма. 2008. С.111-114..

 

Применение огнестрельного оружия и других орудий означает умышленное использование поражающих свойств  и причинение потерпевшему или потерпевшим  телесных повреждений.

 

Под попыткой применения названных  орудий следует, прежде всего, понимать действия, направленные непосредственно  на причинение при помощи этих предметов  физического вреда потерпевшему или потерпевшим Постатейный  комментарий к Уголовному Кодексу  Российской Федерации / Под ред. Громова  Н.А. М., ГроссМедиа. 2007. С. 224..

 

Судебная практика считает  попыткой применения оружия (орудий) и  в том случае, когда виновный (виновные) пытался нанести телесные повреждения  кругу лиц, то есть когда относительно этих последствий действовал с косвенным  умыслом, как это имеет место  при размахивании ножом в толпе  или беспорядочной стрельбе в  людном месте.

 

Представляется важным определение  момента окончания преступления, заключающегося в организации массовых беспорядков. По нашему мнению, моментом окончания данного преступления является учинение толпой действий, указанных  в диспозиции статьи, т.е. насилия, погромов, поджогов, сопротивления представителям власти и т. д.

 

Подтверждением этого  является обстоятельство, которое отмечено Г.Ф. Поленовым Поленов Г.Ф. Организация  или активное участие в групповых  действиях, нарушающих общественный порядок. М., Академия управления МВД России. 2007. С. 52. и заключается в том, что  в данном случае необходимо иметь  ввиду не организацию группировок, а самих массовых беспорядков, участие  не в группировке, а в массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием  вооруженного сопротивления представителю  власти.

 

Уголовный закон должен воздействовать на поведение людей. Поэтому он связывает  уголовную ответственность со способностью человека отдавать отчет в своих  действиях и руководить ими. Люди, совершая различные поступки, в том  числе и преступления, могут объединять свои усилия и принимать коллективные решения. Однако уголовная ответственность  всегда строго персонально. Совершить  преступление не могут юридические  лица и вообще коллективы, уголовное  право не признает их субъектом преступления. Но и в тех случаях, когда преступления совершаются в области отношений, в которых участвуют юридические  лица, ответственность несут в  персональном порядке люди - представители  или члены соответствующих организаций  или групп, виновные в преступлении Уголовное право. Общая часть. / Под  ред. Кузнецовой Н.Ф., Тяжковой И.М. М., Зерцало. 2008. С. 135..

 

При массовых беспорядках, наряду с прямыми последствиями, охватываемыми  умыслом виновного, могут наступить  и производные.

 

Статья 212 УК РФ определяет преступление как организацию массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением  огнестрельного оружия, взрывчатых веществ  или взрывных устройств, а также  оказание вооруженного сопротивления  представителю власти.

 

Часть II статьи 212 предусматривает  ответственность за участие в  массовых беспорядках, предусмотренных  частью первой статьи.

 

Часть III статьи 212 - за призывы  к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно  призывы к насилию над гражданами.

 

Законодатель в п. 1 ст. 212 понимает общественную опасность  массовых беспорядков, которая заключается  в том, что бесчинствующая толпа  на время становится хозяином положения, когда органы власти оказываются  парализованными и для восстановления нарушенного порядка приходится прибегать к чрезвычайным мерам: мобилизация рабочих на предприятии, усиление нарядов милиции и т. п. Массовые беспорядки могут привести к масштабным разрушениям (вводит уничтожение имущества), повлечь за собой человеческие жертвы (взрывчатые вещества или взрывные устройства). Криминальные действия толпы отличаются, как правило, агрессивностью, накалом эмоций, поэтому в ч. 1 ст. 212 появляется термин "насилие".

 

Объективно преступление выражается:

 

В организации массовых беспорядков.

 

В участии в массовых беспорядках.

 

3. В призывах к активному  неподчинению законным требованиям  представителей власти и массовым  беспорядкам, а равно в призывах  к насилию над гражданами.

 

Организация массовых беспорядков (ч. 1 ст. 212) выражается в действиях  организатора по объединению толпы  либо руководстве ею для осуществления  насилия, погромов, поджогов, уничтожения  имущества, применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также для оказания вооруженного сопротивления представителям власти.

 

Преступление окончено с  момента осуществления организационной  деятельности и не зависит от последующего наступления (или не наступления) вредных  последствий.

 

Часть 2 ст. 212 предусматривает  участие в массовых беспорядках. Это означает совершение деяний, перечень которых дан в ч. 1 ст. 212 УК РФ.

 

Преступление окончено с  момента совершения участником массовых беспорядков вышеуказанных деяний независимо от наступления вредных  последствий.

 

Часть 3 статьи 212 рассматривает  призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно к насилию над гражданами, что означает обращение к толпе  с целью воздействия на сознание, волю, эмоции присутствующих, чтобы  толкнуть их на совершение указанных  деяний Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. Радченко В.И. М., Проспект. 2008. С. 260-261..

 

Призывы могут быть составной  частью организации или руководства  массовыми беспорядками. В этом случае деяния виновного квалифицируются  по ч. 1 ст. 212 УК РФ.

 

Преступление, предусмотренное  ч. 3, считается оконченным с, момента  распространения призывов указанного содержания.

 

Субъективная сторона  массовых беспорядков характеризуется  прямым умыслом действий организатора, участника и лица, осуществляющего  призывы, по отношению к наступившим  вредным последствиям.

 

Мотивы и цели преступления могут быть различными, они не влияют на квалификацию преступления, но учитываются  судом при вынесении меры наказания.

 

Если массовые беспорядки инспирированы бандой, то деяния виновных квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 209 и ст. 212 УК РФ.

 

Правильная квалификация хищения имущества во время массовых беспорядков зависит от определения  момента их окончания в уголовно-правовом смысле Абдульманов А.А. О некоторых  вопросах совершенствования уголовно-правовых средств борьбы с массовыми беспорядками. М., Юрайт. 2000. С. 60.. Например, ответственность  по ст. 212 УК РФ не наступает, если погромы, поджоги, разрушения произведены после  окончания указанных эксцессов  и рассеивания толпы, а также, если совершенные до ее образования  действия не явились способом организации  массовых беспорядков. В отличие  от погромов понятие "разрушения" предполагает, прежде всего, уничтожение  либо повреждение имущества, различных  объектов общественного и личного  пользования.

 

В юридической литературе высказано мнение о том, что вооруженное  сопротивление с целью противодействия  власти заключается только в непосредственном применении оружия (ведение огня, нанесение  ударов) либо в угрозах его использования  Филановский И.Г. Курс советского уголовного права (часть Особенная). Л., ЛГУ. 1973. С. 257.. Подобное толкование тоже не проводит четкой границы между данной формой массовых беспорядков и иными, близкими по объективным признакам преступлениями, например, направленными против жизни  и здоровья граждан, порядка управления. Возникает вопрос: будут ли охватываться составом преступления "массовые беспорядки" такие действия, как стрельба из огнестрельного оружия либо прицельное бросание в работников милиции или  военнослужащих холодного оружия, взрывных устройств, что создает реальную опасность для их жизни?