Массовые беспорядки

 

В ст. 21 УК РФ данный признак  субъекта преступления определяется через  свою противоположность - невменяемость, включающую два юридических и  четыре медицинских критерия. Если под первыми понимается неспособность  лица осознавать фактический характер и общественную опасность своего деяния либо руководить им, то вторые из них включают указание на четыре разновидности  психических отклонений: хроническое  психическое расстройство, временное  психическое расстройство, слабоумие  либо иное болезненное состояние  психики. При установлении хотя бы одного медицинского и одного юридического критерия уголовная ответственность  исключается.

 

Третьим общим признаком  субъекта массовых беспорядков является установление уголовным законом  возраста привлечения к уголовной  ответственности. В соответствии с  ч. 1 ст. 20 УК РФ "уголовной ответственности  подлежит лицо, достигшее ко времени  совершения преступления шестнадцатилетнего возраста" Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Ассоциация авторов и  издателей "ТАНДЕМ"; Издательство "ЭКМОС", 2001. С. 7.. Уголовная ответственность  за массовые беспорядки, предусмотренная  ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 212 УК РФ, устанавливается  именно с 16-летнего возраста.

 

Кроме того, следует отметить, что лица, не достигшие этого возраста, могут нести ответственность  за отдельные деяния, совершенные  в ходе массовых беспорядков (например, предусмотренных ст. ст. 112, 162, ч. 2 ст. 167, ч. 2 ст. 213, ст. 214 УК РФ и т.д.) с 14-летнего  возраста.

 

Необходимо учитывать  то, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 421 УПК РФ установление возраста несовершеннолетнего входит в предмет  доказывания по уголовному делу о  преступлении, совершенном таким  лицом. При этом лицо признается достигшим  возраста уголовной ответственности  не в день рождения, а с ноля часов  следующих после этого дня  суток. Если же возраст устанавливается  судебно-медицинской экспертизой, то днем рождения лица считается последний  день года, названного экспертами, а  при определении возраста минимальным  и максимальным числом лет необходимо исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста Цымбал Е., Дьяченко А. Возрастная невменяемость: теория и  практика применения // Уголовное право. 2000. № 3. С. 43 - 50..

 

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 20 УК РФ несовершеннолетний не подлежит уголовной ответственности, если он хотя и достиг возраста уголовной  ответственности, установленного ч. 1 или  ч. 2 данной статьи, но вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность совершаемых им действий или бездействия. Для установления наличия и степени умственной отсталости несовершеннолетнего в  необходимых случаях (п. 3 ст. 196 УПК  РФ) назначается судебная комплексная  психолого-психиатрическая экспертиза.

 

В диспозиции ч. 1 ст. 212 УК РФ законодатель хотя и косвенно, но указывает  на специальный признак субъекта данного преступления - лицо - организатор  массовых беспорядков.

 

Общее определение организатора преступления содержится в ч. 3 ст. 33 УК РФ как лица, организовавшего  совершение преступления или руководившего  его исполнением, а равно лица, создавшего организованную группу или  преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившего им, но более  точное уяснение этого понятия складывается из характеристики действий, присущих такому организатору.

 

Так, на наш взгляд, действия по организации массовых беспорядков  включают в себя совокупность двух групп действий:

 

1) непосредственно направленные  на подготовку массовых беспорядков:

 

а) планирование;

 

б) принятие мер по сбору  толпы;

 

в) инсценировки;

 

г) провокации;

 

д) распространение ложных слухов с целью настроить толпу  на массовые беспорядки;

 

е) подстрекательство толпы  к совершению поджогов, погромов и  других действий, составляющих объективную  сторону данного состава преступления;

 

ж) изготовление листовок, плакатов, транспарантов и т.п.;

 

з) обеспечение средствами связи, транспортом и оружием;

 

и) выдача спиртных напитков, наркотических, психотропных средств  или их аналогов с целью раззадорить  толпу и настроить на проведение массовых беспорядков и т.п.;

 

2) непосредственно руководство  толпой в ходе совершения массовых  беспорядков.

 

Таким образом, организатором  массовых беспорядков, как нам представляется, может быть физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста, выполняющее  совокупность активных действий, которые  непосредственно направлены на подготовку массовых беспорядков и руководство  толпой в ходе совершения массовых беспорядков.

 

В диспозиции ч. 2 ст. 212 УК РФ законодатель указывает на специальный  признак субъекта данного преступления как лица (лиц - участников толпы) - участника  массовых беспорядков.

 

К уголовной ответственности  по ч. 2 ст. 212 УК РФ привлекается конкретный субъект - участник массовых беспорядков, которым, как нам представляется, может быть лицо физическое, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста. Кроме  того, при определении субъекта необходимо учитывать, что в составе толпы  действия лица непосредственно направлены на нарушение общественного порядка  и общественной безопасности, а выражаются они (альтернативно) в виде насилий, погромов, поджогов, уничтожения имущества, применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а равно оказания вооруженного сопротивления  представителю власти.

 

Что касается определения  количества людей, составляющих толпу, то оно должно быть достаточным, чтобы  в любой момент прекратить движение, сорвать проведение массового мероприятия, нарушить работу различных учреждений и организаций, т.е. контролировать положение на значительной территории. Кроме того, нужно учитывать конкретную обстановку совершения анализируемого преступления: численность людей, размеры населенного пункта, способность толпы своими действиями существенно затруднить или парализовать деятельность органов власти и управления и т.д.

 

В диспозиции ч. 3 ст. 212 УК РФ законодатель закрепляет ответственность  лица за призывы к активному неподчинению требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно  к насилию над гражданами.

 

По сути, такие призывы  являются подстрекательством к совершению массовых беспорядков. Таким образом, субъектом преступления, предусмотренного в ч. 3 ст. 212 УК РФ, является подстрекатель. Общее понятие этого вида соучастника  преступления закрепляется законодателем  в ч. 4 ст. 33 УК РФ как лица, склонившего  другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или  другим способом.

 

По нашему мнению, субъектом  преступления, предусмотренного в ч. 3 ст. 212 УК РФ, может быть физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего  возраста, выполняющее совокупность активных действий, которые выражаются в публичных призывах к активному  неподчинению законным требованиям  представителей власти либо к насилию  над гражданами.

 

В заключение необходимо отметить, что каждый из трех субъектов составов преступлений, предусмотренных ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 212 УК РФ, обладает своей спецификой, которая подлежит обязательному  установлению при расследовании  каждого уголовного дела о совершении массовых беспорядков.

 

Вывода по 2 главе

 

Таким образом массовые беспорядки - это действия, в которые вовлечен большой круг людей и которые, как определено в УК, "сопровождаются насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия или взрывных устройств, а  также оказанием вооруженного сопротивления  представителю власти".

 

Массовые беспорядки, как  правило, представляют из себя действия возбужденной толпы, за которыми нередко  стоят подстрекатели и организаторы, преследующие определенные цели. Во время  массовых беспорядков на значительной территории нарушается общественный порядок, нарушается, а то и вовсе парализуется деятельность органов государственной  власти.

 

Объектом данного преступления является общественная безопасность. Массовые беспорядки также посягают на жизнь и здоровье граждан, сохранность  государственной и частной собственности, нормальное функционирование систем жизнеобеспечения (общественного транспорта, энергоснабжения  и т.д.).

 

Объективная сторона данного  преступления проявляется: а) в организации  массовых беспорядков; б) в физическом участии в массовых беспорядках.

 

Субъектом преступления может  быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

 

Субъективная сторона - прямой умысел. Лицо сознает, что организует беспорядки, которые сопровождаются взрывами, поджогами, насилием над гражданами, вооруженным сопротивлением представителям власти, либо, участвуя в беспорядках, совершает и желает совершить  перечисленные выше преступные посягательства.

 

Не имеют значения для  квалификации преступления мотивы его  совершения. Это могут быть хулиганские  побуждения, устремления политического, националистического, религиозного, социального  характера и т.п.

Заключение

 

Проведенное исследование рассмотренных  в работе проблем дает возможность  сделать автору следующие выводы:

 

Массовые беспорядки, представляя  собой крайнюю форму проявления обостренных общественных отношений  и конфликтов, в настоящее время  имеют устойчивую тенденцию роста  и представляют серьезную опасность  для общества, подрывают его устои, нарушают нормальную жизнедеятельность  государства и его граждан, функционирования предприятий, учреждений и организаций.

 

Характерная особенность  массовых беспорядков состоит в  их политизации, и в том» что они  могут быть спровоцированы экстремистски  настроенными элементами и использованы ими в борьбе за власть.

 

На возникновение и  развитие массовых беспорядков оказывают  влияние следующие факторы: а) экономические  и политические кризисы, снижение жизненного уровня населения, его резкое социальное и имущественное расслоение, увеличение разрыва между уровнем жизни  различных групп и слоев населения, возникновение безработицы; б) развитие процессов сепаратизма, национализма и политического экстремизма; в) правовой нигилизм; низкий уровень  воспитательной работы с молодежью; г) ухудшение экологической обстановки; д) общий рост преступности и плохая раскрываемость совершенных преступлений; е) недостатки в работе правоохранительных органов.

 

3. Массовые беспорядки, как  правило, не возникают случайно  и, следовательно, могут быть  прогнозируемы. Для этого необходимо  знать признаки, свидетельствующие  о возможном их наступлении.  К таким признакам, в первую  очередь, можно отнести: резкое  нарастание негативных процессов  в экономике, политике и социальной  сфере; наличие конфликтов и  эксцессов на национальной и  религиозной почве; рост преступности; выход на арену экстремистски  настроеннных политических лидеров;  наличие формирований, призывающих  людей к неповиновению законным  органам государственной власти  и управления» правоохранительным  структурам; распространение слухов, листовок, порочащих государственные  органы и их представителей; дискредитацию  правоохранительных органов; возникновение  противоборствующих сторон, усиление  напряженности между ними и  т.д.

 

4. В уголовно-правовом  смысле массовые беспорядки - это  умышленные действия, направленные  на организацию толпы, с целью  подрыва основ государственной  власти, нарушения общественного  порядка и общественной безопасности, конституционных прав граждан,  сопровождающиеся насилием, погромами,  поджогами, уничтожением имущества,  применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных  устройств, а также оказанием  вооруженного сопротивления представителям  власти.

 

5. В целом УК РФ, безусловно, не уступает зарубежным нормативным  актам ни уровнем юридической  техники, ни заложенным потенциалом  эффективного использования арсенала  уголовно-правовых средств, необходимых  для охраны общественного порядка  от преступлений массового характера.

 

6. По нашему мнению, назрела  также объективная необходимость  дополнить ст. 212 УК РФ ("Массовые  беспорядки"), таким квалифицирующим  признаком, как совершение указанных  преступлений по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной  или религиозной ненависти либо  вражды, а равно по мотиву ненависти  либо вражды в отношении какой-либо  социальной группы.

 

7. Предлагаем законодательно  закрепить критерии подхода к  решению вопроса об уголовной  ответственности лиц, находившихся  в толпе, но покинувших район  беспорядков после официального  предупреждения властей. Здесь  требуется установление факта  не совершения этими лицами  иных преступлений. Ст. 212 УК РФ  дополнить примечанием следующего  содержания: «Примечание. Лицо, находившееся  в толпе, добровольно или по  официальному требованию властей,  покинувшее район массовых беспорядков, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления».

 

Полученные выводы не исключают  целесообразности дальнейшего совершенствования  УК РФ. Такое совершенствование необходимо для целого ряда специальных понятий, категорий, определений и институтов, настоятельно требующих дальнейших специальных исследований.

 

Список источников и литературы

 

Нормативно-правовые акты

 

1. Всеобщая декларация  прав человека. Принята Генеральной  Ассамблеей ООН 10.12.1948 г. // Профсоюзы  и экономика. 1995. № 4.

 

2. Международный пакт  от 16.12.1966 г. «О гражданских и  политических правах» // Бюллетень  Верховного Суда РФ. 1994. № 12.