Экономическая социология

Механизм регулирования в сфере трудовых отношений должен быть открытой системой, определяемой объектами, субъектами и характером взаимосвязей между ними, он должен не воспроизводить исходное явление, а порождать новую серию явлений. В данном контексте в качестве субъектов выступают три стороны: работодатель, наемные рабочие и государство, которые в процессе трудовых отношений имеют возможность сознательно принимать решения. Механизм  регулирования занятости включает весь спектр социально-экономических отношений данных субъектов, а также юридических, организационных и психологических приемов, методов и инструментов, обеспечивающих их функционирование в системе трудовых отношений.

Можно выделить три элемента механизма  регулирования занятости: социально-экономический, организационно-правовой и психологический (идеологический).

Социально-экономический  элемент механизма регулирования занятости охватывает регулирование трудовых отношений между работниками, работодателями и государством в целях достижения соответствия спроса и предложения рабочих мест, соглашения на рынке труда в сфере организации и

оплаты труда.

Организационно-правовой элемент механизма регулирования занятости заключается в принятии соответствующих законодательных актов, юридически оформляющих, разрешающих и стимулирующих те или иные формы развития данных отношений и создание соответствующих институтов, осуществляющих наблюдение и контроль за рынком труда.

Психологический элемент регулирования занятости состоит в формировании правильной мотивации к труду, системы приоритетов и предпочтений в процессе труда.

3. Государственная политика  в области занятости населения

Правительство разрабатывает финансово-кредитную, инвестиционную и налоговую политики, направленные на рациональное размещение производительных сил и способствующие сохранению и развитию рабочих мест в стране;

• федеральную государственную службу занятости. Данная служба оценивает состояние и прогнозирует развитие занятости населения, информирует о положении на рынке труда; разрабатывает и реализует целевые программы содействия занятости граждан;
• финансирование мероприятий по содействию занятости населения. Средства формируются за счет обязательных страховых взносов работодателей и работающих;
• организацию общественных работ. Органы исполнительной власти организуют проведение оплачиваемых общественных работ;
• социальную поддержку безработным. Государство обеспечивает выплату пособий по безработице; выплату стипендий в периоды профессиональной переподготовки и повышения квалификации и др.

Политика занятости имеет огромное значение для формирования цивилизованного рынка и предотвращения социальных взрывов. Она должна быть тесно увязана с другими программами, со структурной перестройкой, общей стратегией развития экономики, с мерами по развитию мелкого предпринимательства.

Политика занятости должна обеспечивать наиболее эффективное использование  трудового потенциала, расширять  возможности трудоустройства различных  категорий населения. Большое значение придается местным инициативам  по трудоустройству, поощрению инновационной и предпринимательской деятельности. Необходимо использовать все имеющиеся для этого средства, включая обучение, субсидии, поддержку в создании собственного дела.

Значительных усилий и средств  требует осуществление программ обучения и переобучения, повышения квалификации и переквалификации для безработных, лиц, высвобождаемых из производства, системы управления и Вооруженных Сил. Необходима соответствующая перестройка образования и профучебы с учетом новых требований. Система образования должна быстро реагировать на меняющийся спрос на профессии. Средним и высшим учебным заведениям следует скорректировать свои учебные планы и методы преподавания. Необходимо, чтобы молодые люди получали профессии, которые пользуются спросом, также необходима новая система переподготовки взрослых людей, которая обеспечивала бы быструю адаптацию и повышение квалификации трудящихся.

Для активизации трудовой деятельности населения огромное значение имеет  усиление трудовой мотивации, что требует  более тесной увязки оплаты труда с его результатами, развития систем участия рабочих и служащих в собственности и управлении. Это имеет значение не только для расширения занятости, но и для реализации общих резервов повышения производительности труда и экономического роста.

Проблемы безработицы можно было бы смягчить и за счет более широкого использования нестандартных видов занятости - частичной, временной, надомной работы, создания собственных предприятий лицами, потерявшими работу. Для этого нужно обеспечить необходимые экономические и законодательные условия, а также выполнение тех законодательных актов, которые уже действуют.

Осуществление эффективной и перспективной  политики занятости требует прогнозирования  основных показателей занятости  и развития трудовых ресурсов, развертывания фундаментальных исследований в этой области.

Необходимы постоянный контроль и  анализ реальной безработицы, которая  качественно меняется. Требуется  психологическая подготовка людей  к этому социальному явления. Правовая безграмотность большей части  населения делает его беззащитным в случае массовых увольнений. Юридическое просвещение, в т.ч. в отношении прав человека, помощь и консультации всем, оказавшимся без работы, должны стать частью государственной политики.

Лекция 11. Трудовые конфликты и социальное партнёрство

План

1. Современные социологические  теории конфликтов.

2. Особенности экономических  конфликтов.

3. Социальное партнерств  условиях рыночных отношений 

1. Современные социологические теории конфликтов.

Обществу в силу социально-экономической природы присущи различного рода противоречия и столкновения. Исследования конфликта восходят к глубокой древности (китайские философы, мыслители Древней Греции, Н. Макиавелли, А. Смит, Гегель, М. Вебер, К. Маркс и Ф. Энгельс).

Современное понятие «социальный конфликт» было впервые введено в научный оборот Георгом Зиммелем. Теория конфликта противостоит структурно-функциональному анализу общества, который придерживается равновесной, бесконфликтной модели общества.

В середине XX в. в социологии оформились ряд направлений, которые всесторонне и глубоко исследуют проблему социальных конфликтов.

Немецкий социолог Р. Дарендорф создал теорию конфликтной модели общества. Общество постоянно подвержено социальным изменениям и вследствие этого ежемоментно испытывает социальный конфликт. Причиной формирования и развития является конфликт интересов. Социальное неравенство и порожденные им социальные противоречия создают социальную напряженность и конфликтные ситуации. Основу социального конфликта часто составляют борьба за ресурсы, власть, престиж, авторитет. Борьба за них делают социальные конфликты неизбежными. Конфликт воспринимается как неизбежный способ разрешения противоречий.

Американский социолог Л. Козер  создал теорию позитивно-функционального конфликта. Под социальным конфликтом он понимает «борьбу за ценности и претензии на определенный статус, власть и ресурсы, борьбу, в которой целями противников являются нейтрализация, нанесение ущерба или устранение противника».

Общая теория конфликта разработана американским социологом К. Э. Боулдингом. Он считает, что конфликт неотделим от общественной жизни. Конфликт — это ситуация, в которой стороны понимают несовместимость своих позиций и стремятся опередить противника своими действиями. Но конфликты можно и нужно преодолевать, регулировать или ограничивать.

Социальный конфликт – это борьба за ценности и претензии на определенный статус, власть и ресурсы, борьбу, в которой целями противников являются нейтрализация, нанесение ущерба или уничтожение соперника.

Основными социальными  предпосылками конфликтов является:

1) социальное неравенство —  т.е. неравномерное распределение между членами общества и группами богатства, влияния, информации, уважения и других социальных ресурсов;

2) культурная неоднородность — т.е. сосуществование в обществе различных систем ценностей, разных представлений о мире, разных поведенческих стандартов.

Выделяются объективные и субъективные причины конфликта.

Объективные причины:

1. естественное столкновение материальных и духовных интересов людей в процессе жизнедеятельности;
2. слабая разработанность правовых норм, регулирующих неконфликтное решение проблем;
3. структурно-организационные – несоответствие структуры организации  требованиям  деятельности, которой она занимается;
4. социально-психологические –  потери и искажение информации в процессе межличностной и межгрупповой коммуникации.

Субъективные причины связаны с индивидуальными психологическими особенностями участников конфликта

2. Особенности  экономических конфликтов.

Постановку проблемы экономического конфликта можно встретить уже в работах Аристотеля, а более осмысленное его понимание восходит к классической экономической теории (А. Смит, Д. Рикардо), где авторы пытались дать объяснение саморегулируемости экономики - нормального функционирования экономики, проходящего без участия политической надстройки. По их мнению, рынок выступал одним из способов разрешения экономического конфликта, поскольку, развивая торговлю, люди находят альтернативу насильственному захвату чужой собственности. В своей основе, данная позиция является теорией рационального поведения и выбора индивидуумов в обществе, соотнося все нужды с планами, целями и средствами их достижения.           Впоследствии исследование экономических конфликтов производилось в работах М. Вебера, Т. Веблена, К. Маркса, Л.А. Козера, Ф. Эджворта. М. Вебер утверждал, что целерациональное действие индивидуумов является наиболее осмысленным, ибо имеет конкретную цель и опирается на реальные средства ее достижения. Оно заключается в выборе товара как условия и людей как средства достижения поставленной цели. При этом действия становятся предельно экономичными и целенаправленными. По мнению Козера Л.А., в социальной структуре любого типа всегда имеется повод для конфликтной ситуации, поскольку время от времени в ней вспыхивает конкуренция отдельных индивидов или подгрупп по поводу дефицитных ресурсов. У Маркса все сферы экономических отношений являются аренами, на которых разыгрываются скрытые или явные противостояния, где сторонами конфликта выступают различные классы.

Во II половине XX века изучение экономических  конфликтов развивалось в рамках теории игр, где авторы пытались обосновать применимость математических методов  к анализу конфликтного экономического поведения (Дж. Фон Нейман, О. Моргенштерн). Субъектами являлись абсолютно рациональные участники, взаимодействующие при равных экономических условиях, а в роли сфер выступали такие процессы как классовая борьба, революции, захват собственности.

В нашей стране в период командно-административной системы экономические конфликты не исследовались, поскольку игнорировались противоречия командной экономики и общество воспринималось бесконфликтным. Теория конфликтов в экономике как научное направление начала развиваться после перехода экономики страны на рыночные отношения, когда начала складываться новая социально-политическая, экономическая, организационно-управленческая и духовно-психологическая среда.

Экономические конфликты неразрывно связаны с экономическими противоречиями. Экономические конфликты охватывают значительный спектр конфликтов, возникающих на всех уровнях экономики: производственные конфликты; конфликты в приватизации и становления рыночных отношений; мегаэкономические конфликты.

1. Экономический конфликт является одной из форм разрешения экономического противоречия. В экономической сфере разрешение антагонистических противоречий приводит к дисфункциональным конфликтам, которые представляют собой негативные конфликты, а разрешение неантагонистических противоречий - к функциональным конфликтам, носящим положительный характер.
2. Экономический конфликт - это осознанное противоборство сторон по поводу присвоения, распоряжения и использования материальных или финансовых ресурсов, организации и управления производством материальных благ и распределением.
3. Взаимосвязь между конкуренцией и конфликтами состоит в том, что лежащее в основе конкуренции противоречие экономических интересов, как стремление к достижению поставленной цели, подталкивает субъектов рынка к применению недобросовестных методов ведения конкурентной борьбы, приводящему к экономическим конфликтам.
4. Экономические конфликты обусловлены притязаниями по поводу прав собственности и подразделяются на конфликты, возникающие на микроэкономическом, макроэкономическом и мегаэкономическом уровнях.
5. Урегулирование экономического конфликта требует принципиально нового подхода в анализе конфликтов, учитывающего объективные данные о нормативных и фактических показателях уровня жизни. Методика разрешения должна быть направлена на предупреждение конфликта, а не на разрешение уже возникшей конфликтной ситуации.

3. Социальное партнерств  условиях рыночных отношений 
 
 С конца 1991г. в практику регулирования социально-трудовых отношений в России вошел термин «социальное партнерство». Это система взаимоотношений между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями), позволяющая учитывать взаимные интересы сторон при всей их противоположности и на этой основе достигать согласия по социально-трудовым и социально-экономическим вопросам, которое закрепляется в коллективных договорах и соглашениях. 
 Социальное партнерство не должно вести к соглашательству с работодателями или, наоборот, к постоянной острой конфронтации. Оно должно способствовать выработке позиций и договоренностей, позволяющих удовлетворить интересы сторон в конкретных условиях, достичь компромисса, способного привести к установлению социального мира в организации, регионе, отрасли, стране в целом. 
 Впервые и наиболее полно принципы социального партнерства воплощены в деятельности Международной организации труда (МОТ), созданной в 1919г. Среди различных видов деятельности МОТ, наряду с исследовательской, аналитической, информационной, образовательной, техническим сотрудничеством, центральное место занимают международные трудовые нормы. Предметом деятельности МОТ являются человек и труд. В настоящее время приняты 175 конвенций и 182 рекомендации МОТ, которые в совокупности составляют «Международный трудовой кодекс». К важным 
конвенциям относят следующие: 
 Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию №87 (1948г.). Она устанавливает право всех трудящихся и предпринимателей на создание организаций и вступление в них по своему выбору без получения предварительного разрешения и определяет ряд гарантий свободы их деятельности без вмешательства органов государственной власти. 
 Конвенция №131 (1970г.) и рекомендация №135 об установлении минимальной заработной платы, где записано, что минимальная заработная плата имеет силу закона и не подлежит понижению и что нарушение этого положения влечет за собой уголовные и другие санкции. 
 Конвенция №154 (1981г.) о содействии коллективным переговорам. Он  распространяется на все отрасли экономической деятельности, содержит определение термина «коллективные переговоры». 
 Рекомендация №91 (1951г.) о коллективных договорах предлагает процедуру ведения коллективных переговоров для выработки, заключения, пересмотра и возобновления коллективных договоров. Развивает идею о формах взаимоотношений субъектов социального партнерства и распространяется на все отрасли экономической деятельности. 
 Из сущности социального партнерства вытекает его содержание:  
 Совместное рассмотрение и согласование работниками и работодателями социально-трудовой политики на всех уровнях общественного производства на основе повышения эффективности труда; 
 Выработка критериев социальной справедливости и установление гарантированных мер защиты эффективного труда субъектами социального партнерства; 
 Преимущественно переговорно-договорный характер взаимоотношений между представителями работников и работодателей при подготовке соответствующих соглашений, а также при разрешении возникающих разногласий. 
 Основы складывающихся цивилизованных отношений между партнерами должны составлять принципы, выработанные МОТ.