Оптимизация делопроизводства научного подразделения вуза

Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки России решает вопросы в области аттестации научных кадров, а также накапливает и анализирует информацию по тематике диссертаций, уровню их практической ценности, обеспечивает органы управления наукой информацией для прогнозирования и формирования приоритетных направлений исследований, проводит мониторинг подготовки научных кадров.

В последние годы произошли серьезные изменения в системе аттестации научно-педагогических кадров: повышены требования к содержанию диссертационных работ, а также к деятельности самих диссертационных советов. И тем не менее замечания Высшей аттестационной комиссии по деятельности диссертационных советов и защищаемых в них диссертационным работам свидетельствуют о наличии серьезных организационных и методических проблем в деятельности советов, отражающихся на качестве защищаемых в них диссертационных работ.

Эти замечания касаются:

1. Организации работы диссертационных советов;

2. Документального обеспечения советов и ведения делопроизводства;

3. Оформления документов после защиты.

Очень часто диссертационные советы, созданные при вузах, не являются структурными подразделениями и функционируют в автономном режиме, что снижает эффективность их деятельности. Со стороны высшего учебного заведения должны осуществляться реальная координация и контроль за деятельностью диссертационных советов, функционирующих на базе данного вуза. Это позволит соблюдать единую процедуру оформления документов по защищенным диссертациям.

Сегодня ВАК Минобрнауки требовательно подходит к утверждению состава диссертационных советов, а в случае присвоения советом ученой степени за работу, которая не отвечает требованиям ВАК, делает не более одного замечания, после чего приостанавливает его деятельность.

I.2.             Нормативно-правовое регулирование деятельности диссертационных советов.

В своей деятельности ВАК руководствуется следующими документами: положением о Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, приказом Минобрнауки РФ от 25.02.2009 N 59 (ред. от 16.11.2009) "Об утверждении Номенклатуры специальностей научных работников" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.03.2009 N 13561), положением о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций, постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 г. N 74 об утверждении Единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней, постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. № 194 об утверждении Положения о порядке присвоения ученых званий, положением об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии Министерства образования Российской Федерации, административными регламентами.

Содержание деятельности диссертационных советов.

Среди структур системы государственной аттестации кадров высшей научной квалификации центральное место занимают диссертационные советы, которые в настоящее время создаются и действуют на основе  Положения о диссертационном совете, утвержденного приказом Министерства образования РФ от 9 января 2007 г. № 2, и Экспертные советы ВАК.

Диссертационные советы создаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки на основании заключения Высшей аттестационной комиссии Министрерства образования и науки РФ в установленном порядке при широко известных своими достижениями в соответствующей отрасли знаний высших учебных заведениях, получивших государственную аккредитацию федерального органа управления высшим образованием, научных организациях, получивших государственную аккредитацию федерального органа управления научной и (или) научно-технической деятельностью, на основании ходатайств указанных организаций (при организациях, имеющих форму учреждения, – по согласованию с учредителем) (Положение о порядке присуждения ученых степеней, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.01.2002 № 74)

При осуществлении своей деятельности диссертационный совет руководствуется следующими документами: Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства российской Федерации, приказами Министерства образования и науки Российской Федерации, решениями Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, решениями Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, положением о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций. (Положение по защите докторских и кандидатских диссертаций п. 1.2.).

Диссертационные советы несут ответственность за качество и объективность экспертизы диссертаций, за обоснованность принимаемых решений и призваны обеспечивать высокий уровень требований при определении соответствия диссертаций критериям, установленным Положением о порядке присуждения ученых степеней.

Порядок формирования и организация работы диссертационного совета, соответствующие права и обязанности организации, при которой создается диссертационный совет, определяются Положением о диссертационном совете, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Российской академией наук и общероссийской общественной организацией «Российский союз ректоров».

В соответствии с п. 2.7. Положения о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций диссертационный совет состоит из председателя, заместителя председателя, ученого секретаря и членов совета.

Председателем диссертационного совета является ведущий ученый – специалист по профилю совета, являющийся, как правило, штатным работником организации, при которой создается совет.

Ученым секретарем диссертационного совета является штатный работник организации, при которой создается совет, специалист по профилю совета.

В состав совета по защите докторских диссертаций включаются доктора наук, в виде исключения ученым секретарем может являться кандидат наук. В состав совета па защите кандидатских диссертаций включаются доктора и кандидаты наук, при этом общее число докторов наук должно быть более половины состава совета. Количество членов совета должно быть не менее семнадцати. Члены диссертационного совета выполняют свои обязанности на общественных началах. Для включения специалиста в состав диссертационного совета необходимо его письменное согласие.

Изменение в состав диссертационного совета вносится Рособрнадзором на основании заключения Высшей аттестационной комиссии по ходатайству организации, при которой создан диссертационный совет. В ходатайстве перечисляются все предполагаемые изменения и обосновывается их необходимость. К ходатайству прилагаются сведения о вновь вводимых членах совета по формам, согласно приложениям №2, № 3 к Положению о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций.

Диссертационный совет работает в условиях гласности. Основной формой деятельности является заседание, работой которого руководит председатель, а в случае его отсутствия – заместитель председателя. Заседание диссертационного совета считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов совета.

В Российской Федерации установлены две ученые степени: кандидата наук и доктора наук. Ученая степень кандидата наук присуждается диссертационным советом на основании публичной защиты диссертации соискателем, имеющим высшее или послевузовское образование. Ученая степень доктора наук присуждается Высшим аттестационным комитетом Российской Федерации (ВАКом России) на основании ходатайства диссертационного совета, принятого после публичной защиты диссертации соискателем, имеющим высшее или послевузовское профессиональное образование, и с учетом заключения соответствующего экспертного совета (Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании: докторанты, аспиранты, соискатели").

Глава ІІ. Документирование деятельности диссертационного совета Д 212.029.05.

2.1. Организационно-правовые основы деятельности.

Подготовка кадров высшей квалификации в Волгоградском государственном университете имеет большой опыт и свои традиции.  Так, приказом Минвуза РСФСР № 390 от 10.07.1980 г. был создан совет университета по рассмотрению представлений к присвоению ученых званий, решению учебных, методических, конкурсных, хозяйственных и других вопросов. В 1983 году была открыта аспирантура по пяти специальностям:

01.01.01– Математический анализ;

01.01.04 – Геометрия и типология;

01.04.13 –Электрофизика;

08.00.01 – Политическая экономия;

09.00.01 – Диалектический и исторический материализм.

В 1993 г. по ходатайству вуза приказом Всесоюзного комитета по делам высшей школы был открыт первый специализированный совет К-064.59.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук по специальности 09.00.11. – Социальная философия. С 1996 г. в соответствии с приказом Минобразования университет получил право приема к защите докторских диссертаций по специальности 08.00.01 – политическая экономия.

Впервые право принимать к защите диссертации на соискание ученой степени кандидата филологических наук было предоставлено Волгоградскому государственному университету приказом Всесоюзного комитета по делам высшей школы в 1994 г. С 1997 года специализированный совет стал называться диссертационным советом. В 2005 году диссертационный  совет Д 212.029.05 – Филологические науки стал докторским.

В связи с развитием новых научных направлений, расширением состава специальностей в аспирантуре и докторантуре увеличилось число диссертационных советов ВолГУ.

На сегодняшний день приказом Волгоградского государственного университета № 01-07.1-116 от 17.02.2010 утверждено семь диссертационных советов на соискание ученой степени доктора и кандидата наук, осуществляющих проведения защит диссертационных исследований по 14 специальностям, по 7 отраслям наук.

1.      Д 212.029.01 – Экономические науки:

08.00.01 – Экономическая теория;

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, АПК и сельское хозяйство).

2.      Д 212.029.02 – Исторические науки:

07.00.02 – Отечественная история;

07.00.03 – Всеобщая история;

07.00.09 – Историография, источниковедение и методы исторического исследования по историческим наукам.

3.      Д 212.029.03 – Философские науки:

09.00.01 – Онтология и теория познания;

09.00.11 – Социальная философия;

09.00.13 – Религиоведение, философская антропология, философия культуры.

4.      Д 212.029.04 – Экономические науки:

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью);

08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредит.

5.      Д 212.029.05 – Филологические науки:

10.02.01 – Русский язык;

10.02.04 – Германские языки.

6.      Д 212.029.06 – Социологические науки:

22.00.03– Экономическая социология и демография;

22.00.04– Социальная структура, социальные институты и процессы.

7.      ДМ 212.029.07 – Юридические науки:

12.00.01– Теория  и история права и государства; истрия учений о праве и государстве

12.00.03 – Ггражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право (юридические науки).

Действуют советы на основании следующих документов: Положение о высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, Положение об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, Положение о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций, Положение о порядке присуждения ученых степеней, Положение о государственной регистрации и учете открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, Номенклатура специальностей научных работников, Административные регламенты, Регламент работы ученого совета Государственного образовательного учреждения Волгоградский государственный университет.

В рамках данного исследования мы анализируем документирование деятельности совета Д 212.029.05 – Филологические науки.

Приказом ВАК России от 21 марта 1994 г. № 116  в Волгоградском государственном университете был утвержден диссертационный совет К 064.59.04. В начале своей работы совет принимал на рассмотрение диссертации на соискание ученой степени кандидата наук.

Приказом ВАК РФ № 1016-в от 25 ноября 2005 г. «Об утверждении состава совета по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Волгоградском государственном университете» диссертационный совет приобрел новый статус: Д 212.029.05

Диссертационному совету разрешено принимать к защите диссертации по специальности 10.02.01 – Русский язык (по филологическим наукам), по специальности 10.02.04 – Германские языки (по филологическим наукам).