Формирование розничных цен

     Структурную реформу предполагается осуществлять в три этапа:

     I этап – 1997 год:

     по  электроэнергии:

     Введение  Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации двухставочных тарифов с регулируемой маржинальной ставкой платы за электроэнергию и ставкой платы за мощность, а также обоснованных тарифов на транспортировку электрической и тепловой энергии; организация конкуренции производителей электроэнергии по топливной составляющей затрат в европейской и сибирской зонах оптового рынка и сохранение регулируемой платы за мощность.

     по  газу:

     Введение  цен на природный газ, дифференцированных в зависимости от стоимости его транспортировки от мест добычи до потребителей; разработка и внедрение единой системы тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам как для независимых поставщиков газа, не входящих в Российское акционерное общество «Газпром», так и для организаций названного акционерного общества; подготовка и утверждение нормативных документов, устанавливающих порядок регулирования цен на природный газ;

     II этап – 1998 год:

     по  электроэнергии:

     Увеличение  числа субъектов оптового рынка (электростанций акционерных обществ  энергетики и электрификации и крупных  потребителей электроэнергии).

     по  газу:

     Прекращение практики перекрестного субсидирования разных групп потребителей газа и  доведение оптовой цены на газ, предназначенный для реализации населению, до уровня оптовой цены на газ, отпускаемый организациями РАО «Газпром» газораспределительным организациям (перепродавцам) для промышленных нужд (без акциза); передача полномочий в области государственного регулирования тарифов на транспортировку газа по местным сетям региональным энергетическим комиссиям, осуществляющим свою деятельность под методическим руководством и контролем федеральных органов исполнительной власти.

     III этап -1999 - 2000 годы:

     по  электроэнергии:

     Прекращение регулирования цен на электроэнергию, формируемых на оптовом рынке, развитие контрактных отношений на оптовом  рынке;

     по  газу:

     Переход к регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа, предоставляемые  предприятиями Российского акционерного общества «Газпром».

     Структура цен в ТЭКе

     Основу  цены, как и на товар в любой  другой отрасли составляет себестоимость, состоящая из производственной себестоимости  и внепроизводственных расходов. Сейчас все большую роль в росте цен на продукцию этой отрасли играют внепроизводственные расходы, а в частности, затраты на транспортировку. Резко возросла доля транспортных расходов, например, в ценах на уголь в местах потребления. Так, по канско-ачинским и бородинским углям даже при перевозке на расстояние до 1 тысячи км она достигает 75-80%.

     Вторая  составляющая цены – прибыль, которая  является выражением чистого дохода, создаваемого прибавочным трудом работника. Следует различать прибыль от реализации продукции и валовую  прибыль. Прибыль от реализации является элементом цены и определяется как разность между ценой и себестоимостью, налогами, включаемыми в цены (НДС, акциз, экспортный тариф). Предприятия нефтепроводного транспорта, оказывая услуги по перекачке, перевалке и наливу нефти на экспорт не включают в оплату счетов услуг НДС. Акцизом облагается только нефть и природный газ, а также отдельные виды минерального сырья в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Ставка акциза на нефть, включая стабилизированный газовый конденсат – 55 руб. за 1 тонну. Ставки акцизов и порядок их определения по подакцизным видам минерального сырья утверждаются Правительством РФ дифференцированно для отдельных месторождений в соответствии со средневзвешенной ставкой акциза.3 Ставка акциза (Ак, рублей за 1 тонну) для конкретного месторождения рассчитывается, исходя из системы уравнений: 

     Ак = Аср + О1к + О2к + О3к + Е (1 + Дк/ SДк) 

     Аср = S(Ак х Дк)/ SДк; 

     где:

     Аср – средневзвешенная ставка акциза, установленная Федеральным законом «Об акцизах»;

     Дк  – количество (тонн) добытой и  реализованной с конкретного  месторождения нефти;

     Е – поправка для выхода на средневзвешенную ставку акциза (рублей за 1 тонну);

     О1к, О2к,  О3к – отклонения, обусловленные  горно-геологическими особенностями объектов разработки, различиями в заработной плате, различиями в транспортном тарифе.

     Рабочая группа при Правительстве РФ рассматривает  вопрос о возможном снижении акцизов  на нефть на 10 руб. за 1 тонну. Для  нормальной работы нефтяной отрасли  необходимо снижение акциза на 30 руб. за тонну от нынешнего уровня в 55 руб. В том случае, если Правительство примет решение о снижении акциза до 45 руб. за тонну, то это позволит нефтяной отрасли России, как считают многие экономисты, сократить потери от падения мировых цен на 2 млрд. рублей.

           По природному газу акциз устанавливается в процентах  к стоимости реализованной продукции  газосбытовым организациям и непосредственно  потребителям, исчисленной исходя из государственной регулируемой оптовой  цены промышленности.

     Динамика  изменения цен  в ТЭКе

     В переходный период цены на продукцию  ТЭКа, после объявления их свободными быстро поползли вверх. Причинами чего было стремление максимально приблизить цены на нефть, газ, уголь и т.д. к  уровню реальных затрат на добычу, переработку и транспортировку, так как цены на эту продукцию в нашей стране были заниженными, что обусловлено многими факторами, в том числе и природно-климатическими. Динамику изменения цен можно увидеть в таблицах 1 и 2.

     Таблица 1

     Индексы оптовых цен производителей по промышленности в целом, отдельным отраслям и подотраслям, в % к предыдущему периоду.

     *** – данные отсутствуют

     Таблица 2

     Средние цены предприятий-производителей на энергоресурсы

     Как видно из таблицы 1, с 1993 года цены росли  очень быстрыми темпами, тем не менее, имея тенденцию к замедлению. Так, если в 1993г. по сравнению с 1992 г. индекс цен по промышленности в целом составлял  1000% (наибольший – 1360% был в электроэнергетике), то уже в 1995 г. он был 280%, а по данным за I квартал 1998 г. – 100,9%. Примерно такими же темпами развивалась и топливная промышленность, однако, начиная с 1994 г. рост общего индекса цен в основном был обусловлен не ростом его в энергетике, а повышением тарифов в угольной промышленности. На сегодняшний день удельные веса отраслей в общем снижении цен примерно одинаковы. В 1997 г. в целом,  по сравнению с предыдущими годами рост цен был наименьший, а особенно это снижение цен было видно во II квартале 1997 г. в нефтеперерабатывающей  и нефтедобывающей отраслях, что обусловлено снижением мировых цен на нефть. По последним данным, цены во всех отраслях, кроме газовой, где произошло снижение на 0,2% в течение I квартала 1998 г., повысились.

     Примерно  такая же ситуация видна и в  изменении средних цен предприятий-производителей. В таблице 2 цены приводятся по выборочному кругу конкретных предприятий, как в процентах, так и в тысячах рублей, в то время как в таблице 1 цены приводились в целом по отраслям, показывая только процентное изменение. Как мы можем видеть из таблицы, цены неуклонно повышались, причем на нефть также резко упали во II квартале 1997 г. по сравнению с первым. В изменении цен на уголь и на газ за период 1997 – 1998 гг. заметных скачков не наблюдалось.

     В целом можно сказать, что изменение  цен в ТЭКе практически не отличается от их динамики в других отраслях, таких как легкая, пищевая, машиностроение, химическая и др., то есть, с отпуском цен они сильно подскочили, а к нынешнему времени заметно их снижение. 

     Дифференциация  цен в ТЭКе 

     Важное  значение имеет дифференциация цен  по отдельным месторождениям в зависимости от их горно-геологических и экономико-географических условий потому что топливно-энергетические ресурсы по территории и регионам распределены крайне неравномерно. Для сглаживания уровней тарифов на электроэнергию между регионами необходимо развитие единого оптового рынка электрической энергии (мощности). В качестве факторов, характеризующих горно-геологические и экономико-географические условия месторождений, приняты:

• коэффициент извлечения ресурсов;
• накопленный отбор от начальных извлекаемых запасов;
• обводненность добываемой продукции;
• районный коэффициент к заработной плате;
• расчетная ставка транспортного тарифа.