Формирование розничных цен

     Валовые переменные издержки – затраты, связанные с изменением объема производства. В случае приостановки деятельности они равны нулю. К ним относятся затраты на сырье, материалы, топливо, энергию, комплектующие, заработную плату рабочим – сдельщикам и др.

     Средние показатели характеризуют валовые  величины в расчете на единицу  изделия.

     Средние валовые издержки (ATC) – валовые издержки на единицу продукции.

     Средние переменные (AVC) и средние постоянные издержки  (AFC) характеризуют соответственно валовые переменные и валовые постоянные издержки на единицу продукции.

     Сумма средних переменных и средних  постоянных издержек определяет средние  валовые издержки.

     Предельные показатели характеризуют изменение валовых показателей в связи с привлечением дополнительного ресурса, либо в связи с выпуском дополнительной единицы продукции.

     Предельные  издержки (MC) – это дополнительные затраты, связанные с производством дополнительной единицы изделия.

     Для раскрытия взаимосвязи между  ценой и издержками, ценой и  прибылью введем понятия, характеризующие  доход.

     Валовый доход (TR) – весь доход, полученный в результате реализации произведенных товаров и услуг (выручка от продажи). Находится как произведение цены за единицу товара или услуги (Р) и объема реализации (Q) (если весь объем товара или услуги реализуется по одной цене).

     Средний доход (ATR) – валовый доход в расчете на единицу изделия (если весь объем товара или услуги реализуется по одной цене, то ATR=P).

     Предельный  доход (MR) – дополнительный доход, связанный с производством дополнительной единицы изделия.

     Взаимосвязь между ценой и издержками, ценой  и прибылью можно охарактеризовать с помощью и валовых показателей (рис. 1) и показателей, характеризующих единицу изделия (рис. 2). 

     

     Рис. 1. Метод сопоставления валового дохода и валовых издержек.

     Если  TR<TC, то фирма работает убыточно. Убыток равен величине, на которую валовые издержки превышают валовый доход.

     Если  TR>TC, то фирма получает прибыль, величина которой определяется как разность между валовым доходом и валовыми издержками.

     Если  TR=TC, то фирма работает безубыточно, валовый доход полностью покрывает валовые издержки, нет ни прибыли, ни убытка. 
 
 

      Рис. 2. Метод сопоставления предельного  дохода и предельных издержек 

     При использовании метода сопоставления  предельного дохода и предельных издержек можно выявить цену, при  которой фирма будет получать прибыль на единицу изделия.

     При  P1>ATC (при оптимальном объеме производства, для которого MR (P)=MC) предприятие получает прибыль на единицу изделия (P-ATC).

     При P2=ATC (при оптимальном объеме производства) предприятие работает безубыточно.

     При P3<ATC (при оптимальном объеме производства) предприятие несет убытки. 

     Формирование  прибыли определяется выбранным  методом ценообразования (см. тему 4). Так, она может рассчитываться как  надбавка к средним валовым издержкам (метод «издержки плюс»), как доля прибыли в цене, как доля дохода на капитал и т.д.

 

     

     Тема 7. Установление цен  на продукцию топливно-энергетического  и минерально-сырьевого  комплекса 

     История регулирования цен  в ТЭКе 

     Основным  показателем, характеризующим экономическую  ситуацию в стране, является уровень  цен. От того, каким путем регулируются цены и тарифы: под влиянием ли государства или спроса и предложения зависит дальнейшая перспектива развития экономики. До середины 1992 года в нашей стране цены на продукцию ТЭКа регулировались со стороны государства, в то время как цены на остальную продукцию были отпущены уже с начала 1992 года. За счет того, что цены на продукцию потребляемую ТЭКом были свободными и непрерывно повышались, а цены на энергоресурсы были явно занижены, образовалась существенная разница между ценами энергоресурсов и ценами других отраслей. С начала 1992 года регулирование цен осуществлялось через повышающий коэффициент. На нефть, газ, уголь этот коэффициент был равен 5. На электро- и теплоэнергию были установлены фиксированные цены. Ряд экономистов считали целесообразным освободить цены на топливо и энергию с 1 января 1992 года, чтобы избежать высокой инфляции. Однако тогда отрасли ТЭК могли резко повысить их цены, как это произошло в металлургии и химико-лесном комплексе, что привело бы к еще большей инфляции и неплатежам. Подтверждает это и освобождение цен на уголь с 1 июля 1993 года, когда они выросли в 5 – 6 раз, обусловив рекордный (на 30%) рост цен в июле. Итак, цены на нефть были отпущены в сентябре 1992 г., а для ограничения необоснованного их роста были введены предельная рентабельность (50% себестоимости по нефти и 10-20% по нефтепродуктам) и отчисления в фонд ценового регулирования при превышении минимальной цены на нефть. На газ цены устанавливались фиксированные с ежемесячной индексацией, а на уголь – были отпущены в 1993 году.

     Большое значение в росте  цен имели два  основных фактора:

     Транспортная  составляющая – в стоимости топливно-энергетических ресурсов в 1994 году на газ она доходила до 80%, на уголь – 54%, на нефть – 15%.

     Налоговая составляющая – сильно увеличилась доля налогов в цене продукции ТЭКа. В 1995 г. На природный газ, реализуемый предприятиями РАО «Газпром» устанавливалась фиксированная ставка акциза в размере 30% от цены  реализации без НДС.

     Общее соотношение цен на продукцию ТЭК и других отраслей за годы реформ осталось практически неизменным, хотя цены и тарифы на электроэнергию, тепло, газ для промышленности увеличились в большей степени, чем для населения, коммунально-бытовой сферы и сельского хозяйства.

     В 1996 г. Была образована федеральная энергетическая комиссия (ФЭК), основными функциями которой являются:

     Регулирование и контроль деятельности субъектов  естественных монополий в сфере  транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки  газа по трубопроводам, услуг по передаче электрической и тепловой энергии, включая ценовое регулирование, а также определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, или установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в продукции (услугах), реализуемой субъектом естественной монополии;

     Государственное регулирование тарифов на электрическую  и тепловую энергию.

     Федеральная энергетическая комиссия устанавливает  тарифы:

• на электро- и теплоэнергию, отпускаемую на оптовый рынок всеми его субъектами;
• на электро- и теплоэнергию, отпускаемую на потребительский рынок субъектами оптового рынка;
• на электро- и теплоэнергию, отпускаемую с оптового рынка энергоснабженческим организациям и другим его субъектам;
• на природный газ, реализуемый газораспределительным организациям;
• на природный газ, реализуемый непосредственно конечным потребителям, а также сбытовые надбавки к оптовой цене промышленности на природный газ, реализуемый конечным потребителям (кроме населения) газораспределительными организациями (перепродавцами).

     ФЭК решает проблемы на федеральном уровне, а на региональном эту функцию  выполняют Региональные энергетические комиссии (они, например, устанавливают  тарифы и цены на продукцию ТЭКа, отпускаемую потребителям какого-либо региона).

     Государственное регулирование цен на энергоресурсы  оправдано, так как эластичность энергопотребления чрезвычайно  низка, в том числе и в отраслях, имеющих жизненно важное значение. Поэтому полное освобождение цен на энергоресурсы практически не приведет к снижению их потребления, а вызовет соответствующий рост цен на продукцию других отраслей.

     Структурная реформа

     Начавшийся  в 1992 году переход России к рыночной экономике при одновременном  переходе от унитарного к федеративному государственному устройству обусловил необходимость проведения структурных реформ в сфере естественных монополий. В топливно-энергетическом комплексе эти реформы охватывают электроэнергетику и газовую промышленность. Важной задачей в сфере  энергетики  было  обеспечение  устойчивого  энергоснабжения потребителей, которая была решена с помощью такого способа формирования отраслевой структуры капитала, при котором контрольный пакет акций большинства энергетических предприятий и организаций принадлежит Российскому акционерному обществу «ЕЭС России».

     Однако, если рассмотреть функционирование электроэнергетики в переходный период, можно обнаружить наличие  у нее большого количества слабых сторон, которые в совокупности с  неблагоприятными внешними условиями (спад производства, неплатежи и др.) привели к снижению экономической эффективности деятельности отрасли. Создание и дальнейшее развитие в России федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) – ФОРЭМ требует внесения серьезных изменений в сферу естественной монополии в электроэнергетической отрасли.

     Обеспечение надежного электроснабжения российских потребителей с допустимо минимальными затратами, создание благоприятных  условий для притока российских и иностранных инвестиций в объекты электроэнергетики невозможно без развития конкуренции в сфере производства энергетической энергии и организации оптового рынка на основе конкуренции, а также без совершенствования государственного регулирования и контроля в тех сферах хозяйственной деятельности, где конкуренция нецелесообразна или невозможна (передача и распределение электроэнергии, управление оптовым рынком и т.д.). Ожидаемым результатом создания условий для конкуренции станет предъявление жестких требований к снижению производственных издержек и повышению экономической эффективности электроэнергетических организаций. Во многом снижение эффективности инвестиционного процесса является результатом действующего порядка финансирования электроэнергетики. Возможность получения значительных инвестиционных ресурсов за счет их «принудительного» включения в тарифы для конечных потребителей освобождает акционерные общества электроэнергетики от необходимости поиска потенциальных инвесторов, снижает требовательность к отбору эффективных проектов. Кроме того, финансирование электроэнергетики через регулируемые тарифы перекладывает весь инвестиционный риск на потребителей электроэнергии, сокращает их собственные инвестиционные возможности по модернизации  производства, что не  способствует энергосбережению, преодолению экономического спада и восстановлению конкурентоспособности российской промышленности. Также большие проблемы назрели и в газовой промышленности. Во-первых, не существует разделения видов деятельности на монопольные и потенциально конкурентные (в рамках Российского акционерного общества «Газпром»), и как следствие этого отсутствует ясность в порядке формирования структуры затрат по этим видам деятельности, что не позволяет установить необходимый контроль за издержками предприятий РАО «Газпром» в монопольных видах деятельности. До последнего времени использовался упрощенный режим государственного регулирования газовой промышленности, при котором Российскому акционерному обществу «Газпром» было предоставлено право изменения оптовой цены на газ в соответствии с индексом роста цен на промышленную продукцию. Финансовое положение и издержки РАО «Газпром» при этом не рассматривались. Структурная реформа в этой области предполагает продолжение работы по дифференциации цен на природный газ с учетом стоимости его транспортировки, объемов потребления по сезонам, характера нагрузки и степени надежности газоснабжения.

     Структурная реформа в 1997 – 2000 годах включает следующие основные направления:

     В области электроэнергетики цена на оптовом рынке будет формироваться на основе конкурентного отбора заявок на ее продажу при данном уровне спроса, определяемом на основе заявок на покупку электрической энергии. Контроль над формированием цен будет осуществлять Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации и в случае необходимости, она же будет устанавливать предельный уровень на заявляемые цены. В этой же сфере будет разработан и утвержден комплекс нормативных  правовых документов по государственному регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, которые должны:

     а) обеспечивать при установлении тарифов включение всех обоснованных производственных затрат регулируемых организаций электроэнергетики и получение обоснованной прибыли на используемый капитал;

     б) обеспечивать внедрение обоснованной дифференциации тарифов для различных групп потребителей и регионов Российской Федерации, в наибольшей мере отражающей различие издержек в энергоснабжении;

     в) предусматривать поэтапное прекращение перекрестного субсидирования;

     г)  установить обоснованные тарифы на транспортировку электрической и тепловой энергии.

     Будут приняты органами регулирования  деятельности субъектов естественных монополий решения по сокращению тарифного перекрестного субсидирования между группами потребителей и выравниванию тарифов для льготных потребителей энергии и промышленных потребителей.

     В отношении газовой промышленности, реформа предусматривает формирование в этой сфере системы цен на газ, отвечающей следующим требованиям:  обеспечение самофинансирования Российского акционерного общества «Газпром» посредством возмещения обоснованных затрат при разных уровнях надежности газоснабжения, включая покрытие текущих издержек и обеспечение необходимого уровня прибыли; стимулирование надежного газоснабжения посредством обеспечения необходимой гибкости цен при предоставлении потребителям права выбора условий своего газоснабжения; соответствие цен условиям равновесия спроса и предложения, недопущение дефицита или избытка газа на рынке.

     Механизм  ценообразования будет согласован с механизмами начисления и взимания налогов, с инвестиционной политикой РАО «Газпром» и величиной дивидендов акционеров. При установлении цен на газ будут учитываться условия конкуренции различных видов топлива и принципы стимулирования энергосбережения. Будут установлены правила и порядок регулирования цен на газ. Необходимо сохранение государственного регулирования в сфере естественной монополии путем установления тарифов на услуги по транспортировке газа. Цены добычи газа будут контролироваться   в соответствии с антимонопольным законодательством. При этом цена продажи газа конечным потребителям независимыми производителями газа не будет подлежать государственному регулированию.