Социально-трудовые отношения и их регулирование на примере государственного учреждения

МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления.

Основными подразделениями  министерства являются департаменты предупреждения и ликвидации ЧС; защиты населения и территорий от ЧС; международного сотрудничества; подготовки войск ГО и других формирований; материально-технического обеспечения и вооружения; инвестиций и эксплуатации основных фондов, а также управления: научно-техническое, связи и оповещения; авиации; медицинское и др.

Рис. 1 Структура  единой системы предупреждения и  ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

 

Свои задачи МЧС  России решает непосредственно силами центрального аппарата и через подведомственные ему учреждения, предприятия и организации: региональные центры, органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления, а на уровне объектов — отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

МЧС России проводит мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций. Прогнозируются не только события, но и возможные их последствия (сколько может пострадать людей, какие понадобятся силы и средства для ликвидации последствий), т.е. разрабатывается сценарий реагирования. Разработана технология обследования зданий и сооружений. В городах создаются единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС), координирующие действия при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

    Структура органов управления территориальным гарнизоном пожарной охраны Новгородской области.

Структура главного управления МЧС по Новгородской области

Начальник Главного управления

Первый заместитель

Заместители

Помощники

Управления

Отделы

Отделения

Группы

Государственные учреждения   подчиненные  Главному управлению  МЧС России

ГОУ «ЗНЧС и ПБ Новгородской области»

ГУ «ЦУКС МЧС России Новгородской области»

ГУ «СЭС «ИПЛ»  по  Новгородской области »

Территориальный гарнизон пожарной охраны Новгородской области

Местные гарнизоны пожарной охраны

Федеральная противопожарная служба по Новгородской области

Противопожарная служба Новгородской области

Отряды

Пожарные части ФПС

Отдельные посты

Отряды

Пожарные части ППС

Другие виды пожарной охраны

Добровольная

Ведомственная

Частная

Муниципальная

 

Новгородская область  расположена в Северо-Западной зоне Европейской части России. Площадь – 5,53 млн. га (55,3 тыс. кв. км). Протяженность области с севера на юг – 278 км, с запада на восток - 385 км. Область граничит с четырьмя областями: на севере и северо-западе с Ленинградской, на западе –  со Псковской, на юге и юго-востоке с Тверской, на востоке – с Вологодской.

Численность населения области  составляет 665,4 тыс. человек, в том  числе городское – 406,8 тыс. человек (61,1 %), сельское – 258,6 тыс. человек (38,9 %). Новгородская область включает в  себя 221муниципальное образование, из них: 21 – муниципальный район,  1 городской округ (г. Великий Новгород), 11 городских и 188 сельских поселений. В области имеется более 3500 населенных пунктов.

Территориальный гарнизон пожарной охраны Новгородской области состоит  из 22 местных гарнизонов пожарной охраны (21 гарнизона пожарной охраны муниципальных  районов области и гарнизона  пожарной охраны Великого Новгорода).

В 7-и районах, где дислоцированы  подразделения ФПС начальники местных гарнизонов пожарной охраны назначены приказом Главного управления, в 15 районах, где дислоцированы только подразделения ППС – распоряжениями Глав администраций соответствующих муниципальных районов).

Структура Федеральной противопожарной  службы по Новгородской области представлена в Приложении 2.

В настоящее время в  границах территориального гарнизона  пожарной охраны Новгородской области  организацию и осуществление  тушения пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ на территории области обеспечивают:

- федеральная противопожарная  служба (Приложение) общей численностью 1112 человек (из них 110 человек договорного подразделения ФПС), которая состоит из 7-и отрядов (5 отрядов по охране населенных пунктов, 1 – договорной и 1 отряд технической службы) и 2-х самостоятельных пожарных частей (количество частей, осуществляющих тушение пожаров – 16, из которых 2 пожарные части договорного отряда по охране объекта);

- противопожарная служба  области численностью 1177 человек,  в состав которой вошли 12 отрядов (11 отрядов по охране населенных пунктов, 1 отряд технической службы) и 3 самостоятельные пожарные части (количество частей, осуществляющих тушение пожаров – 34);

- муниципальная пожарная  охрана общей численностью 5 человек,  в состав которой вошла 1 пожарная  часть.

- добровольная пожарная  охрана общей численностью 476 человек,  в состав которой вошли 103 добровольные  пожарные команды, созданные органами местного самоуправления, объектами и организациями;

- ведомственная пожарная  охрана общей численностью 145 человек,  в состав которой вошли 12 пожарных  частей;

частная пожарная охрана общей  численностью 170 человек в составе 7-и пожарных частей.

4 аварийно-спасательных формирования, в том числе:

- ПАСС ГОУ «Управление  ЗНЧС и ПБ Новгородской области» - 37 человек (В. Новгород, Боровичи, Валдай, Чудово);

- ПАСФ МУ «Управления  по делам ГО и ЧС Великого  Новгорода» – 18 человек;

- в оперативном подчинении  Главного управления находятся:  Новгородский ПСО филиал СЗРПСО численностью 35 человек;

- военизированный газоспасательный  отряд ОАО «Акрон» численностью 41 человек.

Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования аттестованы на проведение аварийно-спасательных работ.

В целях совершенствования работы подразделений гарнизона пожарной охраны области по реагированию на дорожно-транспортные происшествия, все подразделения ФПС и ППС, имеющие на вооружении аварийно-спасательный инструмент, аттестованы на право проведения аварийно-спасательных работ.

В настоящее время все 16 подразделений ФПС (100 %), осуществляющих тушение пожаров на территории области, аттестованы на право проведения аварийно-спасательных работ.

 

 

3. Формирование и регулирование социально-трудовых отношений
1. Формирование социально-трудовых отношений

Формирование и развитие социально-трудовых отношений в обществе происходит под влиянием огромного количества факторов, значимость которых определяется историческим, экономическим, социокультурным и политическим содержанием. К числу основных факторов можно отнести особенности социальной политики, глобализацию экономики, развитие общественного труда и производства.

Социальная политика. Социально-экономическая концепция развития любого общества включает в себя механизм формирования и регулирования социально-трудовых отношений как важнейший элемент социальной политики. При этом социальная политика понимается как стратегическое социально-экономическое направление, выбранное правительством страны для всестороннего развития граждан, обеспечивающее им достойный уровень, условия жизни и труда, их социальную защищенность. Последняя включает законодательно или иным образом установленные гарантии социальной защиты, социальной поддержки и социальной помощи, представляющие собой различные системы мер, дифференцированных в первую очередь по адресной направленности:

социальная защита – система мер, обеспечивающая социальную защищенность преимущественно нетрудоспособного населения и социально уязвимых слоев трудоспособного населения;

социальная поддержка – система мер, относящаяся в основном к экономически активному населению и направленная на создание условий, позволяющих обеспечить социальную защищенность наемных работников;

социальная помощь – меры, относящиеся ко всему населению и представляющие собой помощь, как правило, кратковременного характера, оказываемую людям, попавшим в экстремальные жизненные ситуации, требующие дополнительных расходов.

Главная цель социальной политики –  повышение уровня и качества жизни  граждан Украины на основе стимулирования трудовой и хозяйственной активности населения, предоставления каждому трудоспособному человеку возможностей, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечивать благосостояние семьи, формирование сбережений и их эффективное инвестирование.

Социальная политика фактически представляет собой синтез нескольких крупных направлений государственной политики, в том числе политики в области труда, социально-трудовых отношений; политики в области доходов населения; политики занятости, регулирования рынка труда; миграционной политики; политики в области социальной сферы; демографической политики; экологической политики.

Глобализация экономики. Фактором, все более мощно регулирующим социально-трудовые отношения в современном мире, является глобализация экономики, которая представляет собой процесс формирования системы международного разделения труда, мировой инфраструктуры, мировой валютной системы, международной миграции рабочей силы в условиях бурного роста мировой торговли и потоков иностранных инвестиций, стремительных технологических изменений. Глобализация экономики сопровождается ростом взаимозависимости национальных финансовых рынков, увеличением спекулятивных валютных потоков между государствами и вторичных финансовых рынков, состоянием платежной и торговой несбалансированности, которые в совокупности резко ограничивают возможность формирования макроэкономической политики на национальных уровнях.

Развитие общественного труда и производства. Мощным фактором, определяющим процесс формирования и развития социально-трудовых отношений, являются объективные закономерности развития общественного труда, которые на протяжении исторической перспективы выступают в формах разделения и кооперации труда (в их предметной, функциональной форме, в вертикальном и горизонтальном разрезах), роста производительности труда, замещения труда капиталом.

В процессе формирования социально-трудовых отношений на предприятиях любого типа и организационной формы проявляется определенное единство, поскольку социально-трудовые отношения всегда зависят от:

– основных характеристик социально-трудовых отношений (основных правовых рамок, общеэкономических условий, структуры и развития внешнего рынка труда, социокультурной среды, основных технических параметров продукции и оборудования);

– стратегии развития организации;

– системы рабочих мест на предприятии (построения работ, нормирова-ния, определения содержания работы, рабочего времени и условий труда и др.);

– кадровой политики организации (планирования и привлечения персонала, заполнения рабочих мест, оценки работы, квалификационного роста, оплаты труда, мотивации, социальных льгот, компенсационных выплат, участия в прибылях, в капитале);

– трудового поведения (установок, мотивов, групповых и индивидуальных норм трудового поведения, конфликтности, профессиональной социализации).

Важным фактором, определяющим характер социально-трудовых отношений на предприятии (в организации), является стадия (жизненный  цикл) его развития. Если на стадии зарождения предприятия социально-трудовые отношения часто носят неформальный, размытый характер, то по мере развития организации (на стадиях функционального и контролируемого роста) эти отношения формализуются, в них формируется все большее количество отдель-ных элементов, вырабатывается система социально-трудовых отношений, постепенно преобразующаяся в определенную организационную культуру.

2. Социальное партнёрство

Социальное партнерство является одним из наиболее действенных инструментов регулирования отношений между работниками и работодателями – чрезвычайно важного аспекта обеспечения безопасности производственной деятельности предприятия. Рассматриваются различные формы взаимодействия работодателей и наемных работников, цели, задачи и основные принципы социального партнерства. Особое внимание уделено роли социальных партнеров, государства и профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений, в обеспечении занятости и формировании рынка труда, в повышении качества трудовых ресурсов. Обсуждаются также вопросы трудоустройства выпускников учебных заведений, безработных граждан и высвобождаемых работников. Рекомендации пособия помогут в формировании корпоративной базы знаний промышленного предприятия. Для руководителей и специалистов промышленных предприятий и организаций всех отраслей, форм собственности и видов деятельности, а также учреждений профессионального образования. Может быть полезно специалистам органов по труду и занятости, социальной защиты, занимающимся регулированием трудовых отношений, разработкой коллективных договоров и соглашений, разрешением индивидуальных и коллективных трудовых споров, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, содействием занятости населения.