Планирование как функция управления предприятием

устраняются    отклонения,    и   обеспечивается    нормальное    протекание

производственных  процессов.

   С  помощью   учета   осуществляется    сбор    информации   о   состоянии

хозяйственной  системы.  Учет  служит   базой  для  анализа  –  комплексного

изучения производственно  – хозяйственной  деятельности  с целью  контроля  и

повышения эффективности  функционирования  производства   путем  выявления  и

мобилизации имеющихся  резервов.

   Роль  контроля  как   функции  управления   обусловлена   тем,  что    он

является средством  осуществления обратных  связей  в  системе   управления.

Посредством контроля  проверяется выполнение  принятых   плановых   решений,

и оцениваются  их  последствия.

   Активизация  – это интенсификация  трудовой   и общественной  деятельности

работников    на    основе   повышения   творческого   потенциала   личности

коллектива. Активизация    достигается    комплексным   применением  методов

морального  и  материального   стимулирования.   В   основе    материального

стимулирования  лежат  материальные, а в  основе  морального  -   социальные

потребности личности (в общении, уважении, признании  заслуг и т.д.)

   Перечисленные   функции управления носят название   общих.   Кроме  них  в

системе   управления   выделяют  конкретные   функции,   которые   учитывают

влияние  на них  объекта  управления, что находит  свое  отражение в  объекте

и предмете планирования.

   Сам   процесс планирования  проходит  в четыре  этапа:

      . Разработка  общих  целей;

      . Определение  конкретных, детализированных  целей на заданный период;

      . Определение  путей и средств  их достижения;

      . Контроль за  достижением поставленных   целей  путем  сопоставления

        плановых  показателей с фактическими  и корректировку  целей.

   Планирование  на любом  предприятии базируется  на неполных   данных,  даже

если имеется  хорошо налаженная  система  бухгалтерского  и  статистического

учета.  Проблема состоит  в  том,  что  некоторые  аспекты  функционирования

экономической    системы   не   поддаются   оценке,    например,    действия

конкурентов, экономические   циклы,  забастовки,  политическая   обстановка.

Показатели  конъюнктуры  рынка являются  исходными  для   составления  плана

предприятия.  Поэтому  планирование, как правило,  тем  легче,  чем  крупнее

предприятие  (хотя   на    небольших    предприятиях    некоторые    факторы

производства  оказываются  более  обозримыми   для   руководства,  чем    на

крупных).  Данные  обстоятельства    придают   планированию    вероятностный

характер. 

   С точки   зрения формализации  процедуры  планирование представляет   собой

алгоритмизированный   процесс   подготовки   решений   в  противоположность

спонтанному,     ситуативному     принятию      управленческих      решений.

Противоположностью   планирования  является   импровизация,  когда   решение

принимается  на  основе  сложившийся   ситуации  или  из   опыта  плановика.

Четкий    алгоритм   принятия   импровизированных    решений    отсутствует.

Планирование эффективно  там, где одной  интуиции  недостаточно  для   того,

чтобы  принять   решение,  где   требуется  улучшить   качество  принимаемых

решений  путем  преодоления сложности проблемных    ситуаций,  обусловленной

большим количеством  взаимодействующих факторов  и  причинно  –  следственных

связей, а также  несогласованностью мнений  экспертов,  принимающих   решение

относительно сценария  развития планируемых  процессов  и событий.

   Несмотря  на важность и видимые  преимущества   планирования, оно не может

заменить   собой    импровизацию.   В   практике   управления   предприятием

спланировать   все    случаи    принятия    решений    невозможно,   да    и

нецелесообразно. Причиной  тому  могут быть два фактора:

   - несоизмеримость  затрат  на  планирование   с   результатами   реализации

плана;

   - отсутствие  объективной,  достоверной   и   достаточной  для   разработки

плана информации

   В этих  случаях приходится вступать на путь импровизации и таким  образом

реагировать на возникшую  ситуацию. Соотношение  между  запланированными   и

импровизированными  решениями на конкретном  предприятии  зависит  от   многих

факторов, среди  которых можно выделить: 

      . Полноту и достоверность  информации о внешней  среде  и  внутренней

        структуре предприятия;

      .  Личные   качества,  специальные   знания,  склонность  к  риску   и

        гибкость плановых  работников;

      . Мотивацию (гармонию  желаний   и  интересов  исполнителей  с  целями

        плановых  решений);

      . Правомерность (собственные возможности  и предоставленные  плановому

         работнику  специальные  средства  должны позволить осуществить   все

         мероприятия,  связанные  с   подготовкой  и  реализацией   планового

        решения);

      .  Информированность  (лица,  которым   поручена  подготовка   плана,

        должны знать  цели и особенности  принятия  и  реализации  планового

        решения);

      . Допустимость (мероприятия, предусмотренные   плановым  решением,  не

        должны нарушать норм права   и морали);

      . Наличие формализованного  инструментария  планирования:  экономико-

        математических  моделей, ЭВМ,  технических   средств.

   Процесс  планирования характеризуется рядом  специфических черт.

   Во-первых, планирование имеет  две   стороны: социально – экономическую   и

организационно  – техническую.

   Организационно - техническая  сторона  обуславливается  кооперацией  труда

и зависит от уровня развития  средств и  методов  планирования.   Социально-

экономическая сторона  определяется  социально  –  экономическими   условиями

общества.  Поэтому  сущность планирования производства необходимо  оценивать

 с двух позиций:

   1.его организационно  – технических характеристик;

   2.социально  – экономических  условий.

   Иначе   нельзя  раскрыть  многие  причинно   –   следственные   связи   и

зависимости, определяющие цели, формы  и методы планирования. 

     1.2 Планирование  как наука. Ее  объект, методы  и  предмет.

   Планирование  как   самостоятельная  отрасль  знаний   является   наукой,

специализированным  видом   управленческой    деятельности   (профессии)   и

искусством.

   Под наукой  вообще  понимается сфера человеческой  деятельности,  функцией

которой  является   выработка  и  теоретическая  систематизация  объективных

знаний о действительности.

   Понятие  «наука» включает:

   - деятельность  по получению  нового  знания;

   - результат   этой   деятельности  (сумму   полученных  к  данному  моменту

научных  знаний).

    Цели  науки – описание, объяснение и  предсказание  процессов  и  явлений

действительности (теоретическое отражение действительности).№

   Планирование     как    наука     представляет     собой     совокупность

систематизированных    знаний     о    закономерностях    формирования     и

функционирования   различных  хозяйственных   систем.   Наука   планирования

многоотраслевая. Отдельные ее  разделы,  например,  оперативно-  календарное

планирование,  всесторонне  разработаны.  Менее  разработано  тактическое  и

стратегическое  планирование на  предприятии. Это говорит о том, что наука

планирования в  целом пока  находится в стадии формирования.  Тем  не  менее,

роль науки планирования, как потребность  в  ней  со  стороны  общественного

производства, возрастает.  К  факторам, обуславливающим возрастающую  роль

науки планирования,  можно отнести:

      -   Рост    масштабов   общественного     производства,    усложнение

        хозяйственных  связей, что требует  улучшения  координации процессов

        производства,  распределения, обмена и потребления; 

     - Рост  числа управленческих  кадров, который усиливает требования

        к уровню организации его   работы и подготовке;

     - Расширение и усложнение международных связей;

     - Изменение методов хозяйствования, переход к рыночным   отношениям,

        что требует кардинальной перестройки  системы  планирования на  всех

        уровнях управления экономикой;

     - Развитие научно – технического  прогресса;

     -   Морально-политические   аспекты,   связанные   с   необходимостью

        преодоления   культов   личности,  застоя  в  общественной   жизни,

        повышения материальной и моральной  заинтересованности работников  и

        т.п.

   Как   наука  планирование  имеет   свой    предмет,   объект    и   методы

исследований.

   Предмет  определяет, чем занимается  наука,  какова сфера ее приложения.

   В качестве   предмета  планирования,  как   науки,   выступают  отношения,

которые  складываются  между   участниками   производственного  процесса  по

поводу  установления  и  реализации   приоритетов,  пропорций  и   комплекса

мероприятий, обеспечивающих их  достижение.

   Методы  науки   планирования   призваны   выработать  систему   различных

средств  и  приемов   изучения  и   обобщения  явлений  действительности   в

области   планирования  в  социально-экономических    объектах.   В   состав

методов этой науки  входят:

   I.Конкретно-исторический  подход.

   Предусматривает   изучение   отношений   планирования   как    процессов,

находящихся в  стадии развития и изменения под   влиянием   действующих   на

них  факторов. Все  процессы планирования рассматриваются  в  тесной   связи