Совершенствование кадрового обеспечения органов местного самоуправления

4. Введение системы ведет к профессиональному совершенствованию руководителей и росту управленческой культуры в организации в целом, что способствует облагораживанию всей атмосферы в коллективе.

5. Наиболее сложными и новыми моментами системы собеседования являются анализ работы и выбор критериев ее оценки. Методическое руководство этой деятельностью, обучение и консультирование всех руководителей организации осуществляется службой персонала. Это одна из ответственных и новых функций службы. Естественно, что для ее реализации самим работникам службы необходимо пройти соответствующую подготовку.

6. Для верной оценки системы собеседований полезно было бы расстаться с очень распространенной в нашей стране иллюзией – надеждой на то, что когда-либо будет создана "научная", "строго объективная", лишенная недостатков система оценки персонала, годная для всех случаев жизни. Такой системы нет и не будет создано никогда. Причина тому многообразие целей, оценки, неповторимость производственных ситуаций и условий оценки, преходящий характер научных идей и концепций, определенная узость, некомплектность позитивистского подхода, оторванность от жизни.

7. Зарубежные пользователи систем оценки персонала на основе анализа работы в процессе собеседования руководителя и подчиненного предостерегают от такой опасности, когда руководитель и подчиненный ограничиваются лишь "штатными" встречами, посвященными оценке работ, т. е. один раз в квартал (полгода). Это превращает систему собеседований в формальную процедуру организации, польза от которой не окупает затрат (времени и нервов) на ее проведение /60/.

Таким образом, изучив теоретические   основы  повышения эффективности труда муниципальных служащих  мы выяснили, что для России муниципальная служба является новой формой службы. Муниципальный служащий – это государственный служащий, работающий в органах местного самоуправления. Муниципальная служба представляет собой практическое участие гражданина в осуществлении целей и функций местного самоуправления посредством исполнения обязанностей и осуществления полномочий по муниципальной должности.

В настоящее  время оценка основывается почти  полностью на формальных показателях  и проводится в большинстве случаев  в форме аттестации. Такая система повышения эффективности воспринимается муниципальными служащими как простая формальность, практически не влияет на оплату их труда.

Для муниципальных  служащих за основу повышения эффективности деятельности работников можно принять качество работы, надежность и своевременность принимаемых решений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРУДА СЛУЖАЩИХ

ЮРЮЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

2.1 Краткая характеристика  Администрации Юрюзанского городского

поселения

 

Юрюзанское  городское поселение Катав-Ивановского  муниципального района:

Расположено 236 км к западу от областного центра –  г. Челябинска, в 19(24) км к северо-востоку  от районного центра – г. Катав-Ивановск.

Находится на западном склоне Южного Урала, на реке Юрюзань (бассейн  Камы).

Дата образования  – 6 ноября 1758 г. Статус города был присвоен 18.06.43.

Включает в  себя два населенных пункта: Юрюзанское городское поселение и с.Первуха.

Площадь – 1878 га.

Собственный официальный  символ находится в процессе разработки.

Градообразующих предприятий не имеет.

Юрюзанское  городское  поселение является муниципальным образованием, входит в состав Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области.

Муниципальное образование наделено статусом городского поселения законом Челябинской области.

Статус Юрюзанского  городского  поселения может быть изменен в порядке, предусмотренном федеральным законом.   

Организационно  – правовая форма: орган местного самоуправления.

Адрес постоянно  действующего исполнительного органа: Челябинская обл, г. Юрюзань, ул. Зайцева, д.9б;

Способ образования - Устав Юрюзанского городского поселения;

На территории Юрюзанского городского поселения  осуществляется местное самоуправление.

В целях организации  взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов  муниципальных образований Юрюзанское городское поселение входит в совет муниципальных образований Челябинской области.

Глава Юрюзанского городского поселения является высшим должностным лицом Юрюзанского городского поселения в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава поселения  избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено  в границах Юрюзанского городского поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет.

Полномочия  главы поселения начинаются со дня  его вступления в должность и  прекращаются в день вступления в  должность вновь избранного главы поселения. Глава поселения вступает в должность в день вручения ему удостоверения об избрании. Глава  поселения осуществляет полномочия на постоянной основе.

Глава поселения, избранный на муниципальных выборах, возглавляет администрацию  поселения.

Статус главы поселения и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом и положением о статусе главы городского поселения, утвержденном Советом депутатов Юрюзанского городского поселения.

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, Юрюзанское городское поселение входит в совет муниципальных образований Челябинской области.

Миссией  Администрации Юрюзанского городского поселения является максимальное обеспечение жизнедеятельности городского поселения, обеспечение социальных потребностей жителей города.

Сформулируем стратегические цели:

• Рост благосостояния жителей муниципального образования;
• Рост экономического потенциала муниципального образования;
• Формирование муниципальной политики в сфере повышения образовательного, научного, культурного и духовного потенциала;
• Обеспечение безопасности жизни в муниципальном образовании;
• Улучшение качества среды обитания населения муниципального образования.

 Стратегия:

Достижение поставленной цели будет обеспечено за счет роста доходной части бюджета городского поселения, за счет внебюджетных поступлений и направления полученных средств в наиболее необходимые статьи расходов городского посления; вхождения в областные и федеральные программы поддержки малых городов России.

Внешняя среда администрации. Степень влияния политико-правовых факторов проявляется в том, что администрация Юрюзанского городского поселения  осуществляет решение всех задач социально-экономического развития поселения в пределах своей компетенции, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, системой муниципальных правовых актов.

Взаимодействие  администрации городского поселения  с органами государственной власти осуществляется в соответствии с  Федеральным законом «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»/2/ и Законом Челябинской области «О местном самоуправлении в Челябинской области»/4/.

Администрация городского поселения в своей работе в рамках своих полномочий взаимодействует с государственными органами, со всеми подразделениями администрации города, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности для осуществления своих функций, определенных Положением об администрации Юрюзанского городского поселения.

Глава администрации  поселения, заместители главы администрации  поселения, руководители отделов, а  также муниципальных организаций, учреждений и предприятий могут присутствовать и выступать на заседаниях Совета депутатов Юрюзанского городского поселения и его постоянных комиссий, а в случае приглашения – обязаны присутствовать на их заседаниях и работать с депутатами в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Юрюзанского городского поселения.

При необходимости  обращения в органы государственной  власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации должностные  лица администрации поселения направляют соответствующие предложения главе администрации  Юрюзанского городского поселения, и после согласования, направляют обращения за подписью главы района.

В совокупности политических факторов воздействия  внешней среды одним из активно  воздействующих является политическая активности населения. Одной из форм её проявления является участие населения поселения в формировании выборных органов власти. В Администрации систематически осуществляется корректировка численности избирателей, зарегистрированных на территории поселения. За отчетный 2011 год внесено около 3 600 изменений в базу данных об избирателях на основании информации из паспортно-визового отделения ОВД, специализированного отдела ЗАГСа  Катав-Ивановского муниципального района (специалист по Юрюзанскому городскому поселению), городского суда, районного военного комиссариата Катав-Ивановского муниципального района (по Юрюзанскому городскому поселению).

Для того, чтобы  определить наиболее значимые возможности  и угрозы со стороны специальных  и культурных факторов, организациям необходимо учитывать новые тенденции: стареющее население с большим процентом людей старше 55 – 60 лет означает благоприятные возможности (в смысле увеличения спроса на их услуги) для организаций, работающих в тех областях, которые вызывают наибольший интерес у пожилых людей – Отдела социально зашиты населения Катав-Ивановского муниципального района и его структурное подразделение в Юрюзанском городском поселении. 

Среди симптомов  тяжелого положения российского  местного управления преобладают финансово-экономические. Тема «бедности»  местного управления непрерывно звучит во всех дискуссиях на этот счет. Важно подчеркнуть, что, как показывает функциональный анализ, генеральной причиной этих проблем является превратное понимание самой природы местного управления, породившее разительное несоответствие финансовой базы местного управления вмененным ему задачам.

В Администрации  Юрюзанского городского поселения  открыта общественная приемная Политической Партии Единая Россия. Депутаты партии Единая Россия ведут прием граждан, по вопросам, касающимся местного самоуправления. Если вопрос находится в компетенции регионального отделения, то обращение граждан направляются в региональное отделение Партии Единая Россия г.Челябинск.

В Администрации  Юрюзанского городского поселения открыта общественная приемная Политической Справедливая Россия. Депутаты партии Справедливая Россия ведут прием граждан, по вопросам касающимся местного самоуправления. Если вопрос находится в компетенции регионального отделения, то обращение граждан направляются в региональное отделение Партии Справедливая Россия г.Челябинск.

До 2010г. в городском  поселении работала общественная приемная партии КПРФ, но с января 2010г.  приемная закрыта.

В мае 2011г. в  Юрюзанском городском поселении  по инициативе общественной организации «Память сердца» к семидесятилетию со дня начала Великой Отечественной войны среди учащихся общеобразовательных школ проходил конкурс сочинений, посвящённый ее детям. По результатам этого конкурса пять победителей были награждены поездкой по местам боевой славы. Поездка стала возможной при взаимодействии с администрацией городского поселения. Общественная организация «Комитет солдатских матерей» находится в постоянном контакте с Администрацией городского поселения: проводятся тематические вечера для призывников, встречи с матерями, чьи сыновья проходят срочную военную службу. Рассматриваются и решаются проблемы, возникающие во время службы в армии. Так же в Администрации городского поселения ведется работа с инициативными группами граждан. Так в сентябре 2011г. инициативная группа граждан вышла с предложением о создании товарищества собственников жилья в центральной части Юрюзанского городского поселения. Инициативная группа сформирована из собственников жилья, количество участников группы составляет 11 человек.  В задачи инициативной группы входила задача собрать общее собрание собственников жилья. Собрание собрано, на собрание были приглашены представители Администрации Юрюзанского городского поселения. Во взаимодействии с Администрацией городского поселения планируется в начале 2012г. создать товарищество собственников жилья.

Структура органов  местного самоуправления состоит из:

• отдела имущественных отношений,
• отдела городской инженерной инфраструктуры,
• отдела экономики, социального развития и муниципального заказа,
• централизованной бухгалтерии,
• юриста,
• специалиста по культуре, спорту, работе с детьми и молодежью;
• финансового отдела,
• специалиста по кадрам,
• Совета депутатов Юрюзанского городского поселения.