Реализация национального проекта «Здоровье» на территории муниципального образования «Город Бузулук Оренбургской области»

    1. Продолжить осуществление мониторинга  реализации проекта и мероприятий  органов государственной власти области в области охраны здоровья граждан.

    2. Обратиться в федеральные органы  государственной власти Российской  Федерации с просьбой о решении  следующих вопросов:

    1) в целях качественной оценки  социально-экономической эффективности  использования финансовых средств, направляемых на реализацию проекта, продолжить работу по формированию конкретных показателей-индикаторов, усилить программно-целевой подход к формированию проекта, нацелив мероприятия на конечные показатели эффективности;

    2) рассмотреть возможность выделения дополнительных финансовых средств в рамках проекта на переподготовку и повышение квалификации среднего медицинского персонала;

    3) предусмотреть в проекте денежные  выплаты всем медицинским работникам  первичного звена, включая врачей-специалистов;

    4) создать правовые и экономические условия для закрепления молодых специалистов в первичном звене здравоохранения; рассмотреть возможность введения государственной системы распределения выпускников медицинских учебных заведений, получивших соответствующее образование за счет средств федерального бюджета; 

    5) в рамках реализации проекта увеличить объемы поставок диагностического оборудования в муниципальные учреждения здравоохранения в соответствии с потребностями; включить в план поставок оборудование для утилизации расходных материалов и медицинских отходов;

    6) разработать предложения о принятии мер по повышению ответственности работодателей за проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан;

    7) принять меры по реструктуризации всей задолженности за лекарственные средства, поставленные по программе дополнительного лекарственного обеспечения в 2006 - 2007 годах;

    8) принять последовательные и скоординированные меры по нормативному правовому регулированию в сфере дополнительного лекарственного обеспечения, предусмотреть в рамках проекта отдельное направление по дополнительному лекарственному обеспечению граждан, страдающих такими заболеваниями, как гемофилия, онкология, сахарный диабет, рассеянный склероз, онкогематология, муковисцидоз; медикаментозное сопровождение пациентов с трансплантированными органами и пациентов, находящихся на заместительной почечной терапии;

    9) внести изменения в федеральные правовые акты с целью обеспечения проезда граждан для получения ими лечения в медицинских учреждениях за счет средств федерального бюджета при наличии медицинских показаний всеми видами междугородного транспорта по выбору гражданина;

    10) рассмотреть вопрос об увеличении объема квот на оказание гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств федерального бюджета;

    11) разработать рекомендательные нормативы по введению в штатное расписание учреждений здравоохранения должностей программистов, операторов и норм нагрузки на них, а также по увеличению штатных единиц с учетом отделений медицинской статистики и увеличением объема работы в первичном звене.

2. Исполнительным органам государственной власти области:

    1. Принять меры по совершенствованию  правового регулирования в сфере  охраны здоровья граждан с  учетом полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, разработать и внести на рассмотрение Законодательного собрания области проект закона "О здравоохранении в Оренбургской области".

    2. Шире использовать принципы софинансирования в реализации мероприятий проекта, не допускать снижения финансирования учреждений здравоохранения из областного бюджета; при формировании консолидированного бюджета области учитывать потребность расходов муниципальных образований на здравоохранение.

    3. При формировании заявок по проекту обратить внимание на необходимость оснащения современным оборудованием родильных домов, круглосуточных стационаров, оказывающих экстренную хирургическую помощь; при формировании заявок следовать потребностям муниципальных образований (учитывая особенности разных территорий); пересмотреть и уточнить заявки на поставку медицинского автотранспорта с учетом качественных характеристик.

    4. Совместно с органами местного  самоуправления в рамках организации  деятельности по осуществлению передаваемых полномочий обеспечить условия для своевременного лицензирования медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения.

    5. В целях эффективного использования  медицинского оборудования принять  меры по формированию регионального рынка требуемых расходных материалов.

    6. В целях оптимизации исполнения  постановления Правительства РФ  от 30.12.2006 N 860 "О порядке предоставления  в 2007 году из бюджета Федерального  фонда обязательного медицинского  страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях" предложить руководителям учреждений здравоохранения при отсутствии отдельных специалистов для проведения дополнительной диспансеризации указанных категорий граждан заключать договоры с другими учреждениями здравоохранения на оказание услуг указанными специалистами.

    7. Разработать правовые и экономические  механизмы закрепления молодых  специалистов в первичном звене  здравоохранения; принять меры  по разработке областного государственного  заказа на подготовку кадров  для учреждений здравоохранения.

    8. Проработать вопрос введения отраслевой системы оплаты труда медицинских работников, которая учитывала бы принятые в настоящее время решения по повышению оплаты труда и одновременно устраняла сложившиеся диспропорции.

    9. Разработать областную социальную  программу по охране здоровья молодежи.

    10. Скоординировать и активизировать работу, направленную на оповещение населения о доступности медицинской помощи для ВИЧ-инфицированных, которая включает в себя организацию полноценного диспансерного наблюдения, диагностику, лечение, проведение химиопрофилактики передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку; для этих целей привлечь различные информационные компании.

    11. Обеспечить постоянное информирование населения о необходимости и целях иммунизации в средствах массовой информации.

    12. Для улучшения взаимодействия общественных организаций и органов государственной власти области и округа ввести в практику представительство общественных организаций в комиссиях, рабочих группах и других консультативно-совещательных органах, создаваемых по реализации проекта.

    13. Обеспечивать координацию деятельности исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и субъектов государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения в сфере реализации проекта и мероприятий в области охраны здоровья граждан.

3. Органам местного самоуправления, органам управления здравоохранением муниципальных образований:

    1. С целью повышения эффективности  функционирования оборудования, полученного  в рамках проекта, запланировать  в бюджетах муниципальных образований средства на приобретение расходных материалов для данного оборудования.

    2. Шире использовать принципы софинансирования  в реализации проекта, не допускать  снижения финансирования муниципальных  учреждений здравоохранения из  бюджетов муниципальных образований.

    3. Обеспечить доступность медицинской  помощи жителям сельских поселений  путем урегулирования межбюджетных  отношений муниципальных районов,  городских округов.

    4. Принять меры по укомплектованию  врачебными кадрами имеющихся  вакансий, в том числе путем предоставления улучшенных социально-бытовых условий, иных дополнительных условий, предусматривая их в трудовых договорах, а также иных мер; обеспечить разработку и последующую реализацию комплексных планов кадровой работы по всем направлениям проекта.

    5. Создать надлежащие условия для  повышения эффективности дополнительной  диспансеризации работающих граждан;  обеспечить организацию и проведение  дополнительной иммунизации на  основе анализа сведений об  иммунной прослойке среди лиц,  подлежащих иммунизации.

    6. Во взаимодействии с главными  врачами больниц обеспечить проведение  реструктуризации врачебных участков, обеспечивающей приведение численности  прикрепленного населения к нормативной,  установленной Приказом Минздравсоцразвития  России от 04.08.2006 N 584 "О Порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу" с учетом территориальных особенностей и использования возможностей организации комплексных терапевтических участков.

    7. Принять меры к своевременному  получению муниципальными учреждениями здравоохранения лицензий на осуществление медицинской деятельности в установленном порядке.

    8. Обеспечить полное включение  всех нуждающихся в высокотехнологичной  медицинской помощи в государственное  задание, формируемое Министерством здравоохранения Оренбургской области, и контроль за своевременным получением данного вида помощи; усилить контроль за организацией оказания долечивания и реабилитации после оказания гражданам высокотехнологичной медицинской помощи.

    9. В целях оптимизации расходов на дополнительное лекарственное обеспечение, исключения необоснованной выписки рецептов и злоупотреблений в сфере дополнительного лекарственного обеспечения обеспечить своевременное и полное формирование заявок на лекарственные средства в соответствии с приказами Минздравсоцразвития России с обоснованием потребности в медикаментах гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги; усилить контроль за обоснованностью назначения лекарственных средств.

    10. В целях улучшения качества  мониторинга реализации проекта  обеспечить компьютеризацию рабочих  мест в первичном звене и  подготовку программистов для  муниципальных учреждений здравоохранения.

    11. Повысить ответственность органов управления здравоохранением, руководителей учреждений здравоохранения за реализацию мероприятий проекта в муниципальных образованиях области. 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

1.  На  начало 2006 года состояние здоровья  населения России, Оренбургской   

области и города Бузулука характеризовалось низким уровнем рождаемости, высокой смертностью, неблагоприятной экологической обстановкой, ростом показателей заболеваемости сердечно-сосудистыми заболеваниями, туберкулезом, инфицированности ВИЧ, увеличением инвалидности.

     Система здравоохранения имела низкую обеспеченность медицинскими    

     кадрами первичного звена, высокую  изношенность автопарка и  

     медицинского оборудования, низкую  доступность высокотехнологичной 

     медицинской помощи. 

2. Национальный  проект «Здоровье» утвержден коллегией Министерства    

     здравоохранения и социального  развития РФ 14 октября 2005 года.

     Проектом предусмотрена реализация  в течение 2006-2007 годов следующих     

     основных приоритетов: 

     - Развитие первичной медицинской помощи, в том числе     

     профилактического направления.