Органiзацiя роботи iнспекцiї з питань захисту прав споживачiв в Одеськiй областi

- Оцінка результатів досліджень;

- Висновки  з поставлених питань та їх  обгрунтування. 

  Якщо при проведенні експертизи експерт встановить істотні для справи обставини, з приводу яких йому не були поставлені питання, він має право включити висновки про ці обставини в свій висновок.

  Предмети і документи, що були об'єктами дослідження (включаючи проби або зразки), упаковуються, опечатуються печаткою і направляються митному органу, що призначив експертизу.

  Для проведення досліджень в експертно-криміналістичних службах митні органи подають 3 проби - аналітичну, контрольну та арбітражну. Кожна проба повинна бути маркована відповідно до акта взяття проб або зразків, опломбована, забезпечена ярликом забезпечення схоронності.

  Контрольна і арбітражна проби зберігаються в експертно-криміналістичних службах у разі встановлення експертизою невідповідності відомостей про товар для проведення повторної експертизи в рамках справ про адміністративне правопорушення, кримінальної справи або за запитом арбітражного суду.

  Якщо експертизою не виявлено невідповідності відомостей про товар, то контрольна і арбітражна проби повертаються посадовій особі митного органу, що призначив експертизу.

  Посадова  особа митного органу, що призначив  експертизу, після закінчення дослідження  проби або зразки повертає  їх власнику, за винятком випадків, коли такі проби або зразки  підлягають знищенню або утилізації  відповідно до законодавства,  а також коли витрати на  повернення проб або зразків  перевищують їх вартість .

  Копії документів, подані для проведення досліджень, зберігаються в експертно-криміналістичних службах, оригінали документів і зразки порівняння повертаються посадовій особі митного органу, що призначив експертизу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.5 Експертиза  якостi товарiв

  Органи які вповноважені проводити експертизу:

- Торгово-промислова палата України;

- Центр метрології, стандартизації і сертифікації Держспоживстандарту України;

- Управління у справах захисту прав споживачів;

- Гігієнічні центри Міністерства охорони здоров'я України;

- Громадські установи, діяльність яких пов'язана з дослідженням якості товарів.

  Правильне проведення експертизи товарів має велике значення для отримання достовірних і об'єктивних її результатів. Перед початком проведення експертизи розглядаються підстави для її проведення, які і визначають мету та завдання експертизи. Після цього вибираються необхідні засоби та методи проведення експертизи. Експертне дослідження проводиться суцільним чи вибірковим методом. При суцільному методі (наприклад, при розбракуванні всієї товарної партії) експерт має право обмежуватись оглядом частини товару, навіть якщо ця частина більша. При вибірковому методі експерт повинен зробити вибірку чи об'єднану пробу відповідно до вимог нормативних документів (стандартів, ТУ, методик тощо). Вибірка товарів чи проба повинна бути не меншою встановленої кількості, але може бути і більшою.

  При необхідності визначення фізико-хімічних і/чи мікробіологічних показників експерт повинен відібрати зразки для досліджувальної лабораторії. Відбір зразків відбувається з об'єднаної (середньої) проби чи вибірки експертом або групою експертів у присутності осіб, які беруть участь в експертизі. Відмова замовника від проведення лабораторних досліджень у випадках, які експерт вважає необхідними, є підставою для анулювання заявки.

  Експертиза є основним засобом підвищення якості товарів, недопущення постачання в торговельні підприємства фальсифікованих товарів, удосконалення їх асортименту. В кожній демократичній державі вона сприяє зміцненню законності та правопорядку.

  "Експертиза" (від лат.  expertus — дослідний) — це дослідження будь-якого питання чи об'єкта, яке вимагає спеціальних знань, з наданням мотивованого висновку.

  Експертиза товарів як специфічний  вид діяльності являє собою  випробування, дослідження якості (споживних  властивостей, нешкідливості, харчової  цінності тощо), кількості та відповідності  умовам нормативної документації, умовам договору партії (або окремого товару) з наданням мотивованого, об'єктивного (незалежного), кваліфікованого висновку.

  Проведення експертизи доручається  експертам. Експертами можуть  бути досвідчені спеціалісти,  вчені, які володіють спеціальними  професійними знаннями, необхідними  для рішення питань, пов'язаних  з ідентифікацією та фальсифікацією  товарів. Експерти повинні добре знати досліджувані групи товарів, мати досвід роботи з оцінки їх якості. Це незалежні особи, які не зацікавлені в результатах експертної оцінки товарів.

  Метою експертизи є проведення  аналізу і оцінки якості товару  для виявлення його відповідності  нормативним документам, ідентифікації  та фальсифікації.

  Завданнями експертизи є:

- проведення експертизи кількості  і якості товарів з визначенням  відповідності даним товаросупровідної  та нормативної документації;

- проведення ідентифікації товару  з визначенням ступеня його  придатності до споживання; відповідності  виду, різновиду, найменуванню, градації  за якістю;

- визначення відповідності упакування, маркування передбаченим вимогам  нормативної документації, контрактів;

- відповідність товару штриховому  коду, коду товарної номенклатури  зовнішньоекономічної діяльності (УКТ  ЗЕД);

- визначення країни походження  товару;

- визначення відповідності якості  і вартості товару;

- аналіз отриманих даних під  час експертизи, їх оцінка, складання  висновку.

  В основу класифікації експертиз можуть бути покладені такі критерії: підстави призначення експертизи, терміни і порядок її проведення, територіальні ознаки експертизи, мета проведення і вид об'єкта (рис. 6.1).

• За підставами призначення розрізняють  такі види експертиз: первинні, або  основні, повторні, контрольні.

  Первинна експертиза проводиться на підставі замовлення зацікавленої організації. В ній беруть участь два компетентних представники замовника експертизи, які мають право підпису акта експертизи або відмови від підпису у разі негоди з результатами експертизи.

  Повторна експертиза проводиться при виникненні незгоди між зацікавленими сторонами і оцінці висновку з первинної експертизи. Результати повторної експертизи вважають остаточними, якщо вони співпадають з результатами первинної експертизи.

  Контрольна експертиза (перевірна експертиза) проводиться з метою перевірки роботи експертів, їх компетентності, правильності дій, достовірності, обґрунтованості висновків. Призначається ця експертиза з ініціативи керівництва експертної організації, арбітражу, суду, слідчих органів.

• За терміном проведення експертизи поділяють  на постійні і тимчасові.

  Постійні експертизи проводяться на основі складеної угоди з визначенням терміну її дії не менше як один рік.

  Тимчасові експертизи проводяться час від часу, оформляються тимчасовою угодою, гарантійним листом, заявкою.

• За порядком проведення експертизи поділяють  на попередні, додаткові, комплексні.

  Попередня експертиза проводиться перед наступною і являє собою базову експертизу, результати якої зрівнюють.

  Додаткова експертиза проводиться внаслідок недостатньо повного експертного дослідження товарів, документів та інших матеріалів; виникнення нових питань, які не були поставлені при проведені первинної експертизи. Додаткова експертиза доручається експерту, який проводив первинну експертизу. Результати оформляються окремим актом, який доповнює акт первинної експертизи.

  Комплексна експертиза призначається для дослідження товару, щодо якого необхідно отримати комплексну оцінку основних показників. Для її проведення залучають експертів різних галузей науки, техніки і виробництва. Наприклад, для проведення експертизи харчових продуктів доцільно залучати таких спеціалістів, як технолог, товарознавець, санітарний лікар, інспектор з якості і стандартизації.

• За територіальними ознаками експертизи поділяють на загальнодержавні, регіональні, місцеві, локальні.

  Загальнодержавна експертиза проводиться експертами Торгово-промислової палати України.

  Територіальна експертиза проводиться центрами стандартизації і метрології Держспоживстандарту України.

  Місцева експертиза проводиться державною структурою у справах захисту прав споживачів Держспоживстандарту України, якщо вона існує у місті.

  Локальна експертиза проводиться на конкретному підприємстві і може проводитись будь-яким контролюючим органом.

• Залежно від об'єкта і мети експертизи поділяють на види: економічні, екологічні, технологічні, біологічні, сільськогосподарські, патентознавчі, товарні, товарознавчі, ветеринарно — санітарні, фітосанітарні  тощо.

  Методи товарної експертизи — це способи теоретичного або практичного дослідження товару з метою одержання результатів експертизи.

  Під час проведення експертизи визначають критерії методу, який використовується в процесі аналізу та оцінки властивостей товарів. Вони поділяються на загальні і конкретні.

  Загальні критерії ґрунтуються  на сучасних, існуючих у суспільстві  якісних і кількісних градаціях  та уявленнях про товар.

  Конкретні критерії ґрунтуються на даних нормативної національної і міжнародної документації, яка характеризує якість продукції, що випускається.

  Залежно від мети і об'єкта досліджень застосовують загальні для всіх видів експертиз методи і властивості для окремих видів експертиз. Методи дослідження мають специфічний характер для санітарно-токсикологічної, фітосанітарної, екологічної експертиз.

  Методи, які використовуються під час проведення товарних експертиз, за способом і джерелами отримання інформації поділяються на:

— органолептичні;

— вимірювальні;

— реєстраційні;

— розрахункові;

— експертні;

— соціологічні.

  Органолептичний метод ґрунтується на використанні інформації, яку отримують в результаті аналізу відчуттів, сприйнятих органами чуття — зору, слуху, нюху, дотику і смаку. Цей метод є одним з основних методів оцінки якості товарів. Застосовується під час контролю якості сировини, напівфабрикатів, готових продуктів на харчових підприємствах, під час приймання товарів на торговельних підприємствах від виробника, під час перевірки якості товарів при транспортуванні, зберіганні, в процесі проведення експертизи якості з метою ідентифікації товарів, визначення споживчих властивостей товару, рівня зниження якості.

  Для деяких товарів (чай, кава, алкоголь, слабоалкогольні, безалкогольні напої, сири, коров'яче масло) використовується метод балової оцінки. Сутність методу полягає у встановлені залежності між якісною оцінкою показника і відповідною оцінкою в балах. На основі балової оцінки окремих показників визначається загальна балова оцінка товару, яка дозволяє провести градацію його якості.

  Вимірювальний метод ґрунтується на використанні інформації, яку одержують з використанням технічних вимірювальних засобів. Він найбільш поширений при експертизі плодів, овочів, м'яса, риби, яєць тощо.

  Реєстраційний метод ґрунтується  на використанні інформації, яку  одержують шляхом підрахунку  кількості подій, предметів або  затрат на створення, експлуатацію  продукції, кількість частин складного  виробу (стандартних, уніфікованих).

  Розрахунковий метод ґрунтується на використанні інформації, яку одержують за допомогою теоретичних або емпіричних залежностей. Використовується для визначення показників продуктивності, довговічності, придатності для ремонту виробу тощо.

  Експертний метод використовується  для визначення номенклатури  показників якості, коефіцієнтів  їх вагомості, для вимірювання  показників якості і їх оцінки  органолептичним методом.

  Соціологічний метод ґрунтується  на знаходженні показників якості  шляхом вивчення попиту фактичних  або потенціальних споживачів  продукції за допомогою усних  опитувань або спеціальних анкет.

  Оцінка показників якості вимірювальним,  реєстраційним, розрахунковим методами  застосовується для визначення  комплексних показників якості  різних рівнів ієрархії.

 

 

 

 

 

 

2.6 Складання висновку про можливiсть реалiзацiї товару

 Висновок експерта - це вихідний документ лабораторії за результатами митної експертизи на запит (постанову) митного органу. В ньому містяться відповіді на поставлені митним органом запитання.

  Висновок митної лабораторії передається митному органу, який надсилав запит, для остаточного прийняття рішення, и тому числі й класифікаційного. Митне оформлення товарів, проби і зразки яких бралися для дослідження, може бути закінчене тільки після отримання митним органом, де зберігаються ці товари, результатів митної експертизи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.7 Здiйснення контролю за дотриманням правил торгiвлi