Опыт реализации стратегий развития экономики в странах Западной Европы

В авиакосмической промышленности ЕС наиболее значительна роль Франции и Великобритании. Относительно меньшие объемы продаж продукции этой отрасли в Германии и Италии объясняются тем, что после поражения во второй мировой войне развитие авиастроения у них было запрещено, и даже теперь они все еще отстают от стран-победительниц. В этой отрасли успешно функционируют европейские консорциумы по про­изводству реактивных лайнеров "Airbus" и ракетоносителей - "Arian".

В телекоммуникационной и информационной отраслях промышленности ЕС долгое время отставал от США и Японии. В последние годы были пред­приняты энергичные усилия по приданию этой отрасли необходимого ди­намизма и повышению конкурентоспособности информационно-комму­никационных корпораций. Государства ЕС пошли на приватизацию неко­торых недостаточно эффективных государственных компаний. После от­каза от жесткого контроля над рынками телекоммуникаций там произош­ли воистину революционные изменения.

Для выживания в конкурентной борьбе национальные компании радикально изменили всю систему менед­жмента. В результате, например, Deutsche Telecom сумела создать 40 тыс. новых рабочих мест и сократила стоимость минуты телефонного разговора на 70%. Слияние Deutsche Telecom и Telecom Italia позволило создать самую мощную в мире телекоммуникационную империю, способную на равных конкурировать с американскими и японскими операторами связи. На рынках сотовой связи лидируют Nokia (Финляндия), Ericson (Швеция) и Vodafone (Великобритания).

Известны успехи Франции в области цифрового телевидения и Герма­нии в сфере биотехнологий.

В сфере услуг Франции, Италии, Великобритании, Испании и Греции важнейшую роль играет туризм. Лидирует в туристском бизнесе Франция (65 млн чел.), около 50 млн туристов принимают Италия и Испания. Во многих странах туризм является ведущей отраслью экономики. В Великоб­ритании в туризме занято 7% трудоспособного населения, и он приносит ежегодный доход в 12 млрд долл. Во Франции и Дании туризм дает около 12% доходов от экспорта товаров и услуг, в Италии и Швейцарии - более 20%, а в Испании и Австрии - 35%.[11]

В ведущих странах ЕС хорошо развита транспортная инфраструкту­ра и высока роль транспортных услуг. Открытие евротоннеля под Ла-Маншем прочно связало Великобританию с континентальной Европой. British Airwais на сегодняшний день является самой крупной авиакомпани­ей мира, а английский аэропорт Heatrow - это крупнейшая авиагавань планеты.

Другие крупнейшие аэропорты - Франкфурт, Дюссельдорф, Мюнхен - находятся в Германии. Во Франции и ФРГ создаются прекрас­ные высокоскоростные поезда и железные дороги, конкурирующие с авиацией по скорости и комфорту. Практически вся Европа покрыта густой сетью высококлассных автодорог, среди которых особой и заслуженной славой пользуются немецкие.

Ведущие страны Европы традиционно сильны в сфере финансовых ус­луг. В сфере финансов создается 25% ВВП Великобритании, где занято 12% трудоспособного населения (около 4 млн чел.). Лондон давно стал финансовой столицей мира. Помимо английских, здесь представлены 50 крупнейших транснациональных банков, организующих работу на рын­ках евровалюты и других финансовых рынках. Последнее время у Лондо­на появились конкуренты. Немецкий Франкфурт стал претендовать на лидирующую роль, чему способствует размещение в нем Центрального банка Европы. Очень развита финансовая деятельность на родине банков в Италии. В 67% итальянских населенных пунктов есть банковские учреж­дения.

Финансовые системы стран ЕС постепенно сращиваются и приходят к единым стандартам, что наглядно демонстрирует конвергенция процентных ставок в различных странах.

К сфере услуг относятся также культура, образование и наука. Европей­ские культурные центры общеизвестны. Высок и авторитет европейского образования. Хотя злые языки поговаривают, что, например, французс­кие образовательные стандарты рассчитаны, в основном, на чиновни­ков, и выпускников французских высших учебных заведений неохотно берут в ведущие корпорации. Однако в Европе получить хорошее обра­зование гораздо проще и дешевле, чем за океаном. Его доступность по­зволяет выявить большое количество талантливых молодых людей из небогатых семей.

Велики достижения стран ЕС и в научной сфере. Европа занимает веду­щие позиции в фундаментальных науках, биотехнологиях, космических про­граммах, самолетостроении, высокоскоростных поездах, атомной энерге­тике, средствах связи и др. Однако эксперты отмечают некоторое отстава­ние европейских научно-проектных изысканий от американских и японс­ких.

Причиной тому являются недостаточное финансирование науки госу­дарствами ЕС, нехватка венчурного капитала, несовершенство научной ин­фраструктуры (патентных бюро, венчурных фондов, информационных цен­тров и т.д.). Для преодоления наметившегося отставания в ЕС осуществля­ется целый ряд научных программ, среди которых Эсирит (в сфере элект­роники), Расе (в сфере телекоммуникаций), Кубе (в биотехнологиях), Эв­рика (в научно-технических связях европейских государств).

Успехи и неудачи экономик европейских стран во многом объясняют­ся принятыми в них экономическими моделями, рассмотрением которых мы и намерены заняться в дальнейшем.

Глава 2. Анализ стратегических моделей экономического развития

в странах Западной Европы

2.1. Особенности экономических моделей

стран Европейского Сообщества

Принятые в большинстве континенталь­ных стран ЕС экономические модели радикально отличаются ряда иных и прежде всего от американс­кой и японской. Сейчас можно уже говорить о сво­еобразной общей экономической модели Европейского союза, значительно отличающейся от моделей США и Япо­нии.[12]

Сформулируем основные отличительные особенности модели ЕС.

1. Важнейшей особенностью экономик большинства стран ЕС и ЕС в целом является активная роль государства и довольно жесткое государствен­ное регулирование рынка. Это проявляется в высокой доле бюджетных рас­ходов в ВВП ЕС, которая составляет около 50%.

2. В отличие от экономик США и Японии в ВВП ЕС высок удельный вес государственного сектора. Государства стран ЕС выступают не только как регуляторы рынка, но и как активные предприниматели.

3. Экономическая модель ЕС имеет социально ориентированный харак­тер. Это выражается в высоком удельном весе различных социальных фон­дов (пенсионного и др.) в ВВП. Пенсии и пособия по безработице в ЕС высоки, что, с одной стороны, дает гражданам надежные социальные га­рантии, а с другой, снижает стимулы к скорейшему поиску новой работы и ложится тяжелым бременем на себестоимость продукции, уменьшая ее кон­курентоспособность на мировых рынках.

4. Для ЕС характерна очень своеобразная и весьма эффективная внеш­неэкономическая модель, которая во многом компенсирует неконкурентос­пособность европейских товаров на некоторых рынках.[13]

Как мы помним, благополучие развитых стран, вступивших на путь постиндустриального развития, во многом основано на созданном за счет большого удельного веса услуг в ВВП очень емкого внутреннего рынка. Граждане этих стран обмениваются друг с другом дорогостоящими услу­гами и экспортируют дорогостоящие наукоемкие товары и технологии. Взамен они импортируют относительно дешевое сырье и товары массово­го производства.

При этом, естественно, необходимо как-то поддерживать должный жизненный уровень групп населения, производящих товары мас­сового производства, в частности, продукты питания, энергоносители и т.п. Для этого пригодны два средства: либо дотировать эти производства из бюджета страны, либо искусственно поднять цены внутреннего рынка так, чтобы доходы их производителей соответствовали уровню жизни этих стран.

ЕС широко использует государственную помощь сельскому хозяйству, добывающим отраслям и другим отраслям экономики, себестоимость про­дукции которых значительно превосходит мировые цены. Кроме того, в ЕС уже давно и успешно применяется совершенно необычная внешнеэко­номическая модель, позволяющая без вреда для экономики поддерживать высокий уровень цен на товары массового спроса на внутреннем рынке и одновременно успешно осуществлять экспорт товаров этих групп.

Суть этой модели в следующем. На границе ЕС с определенных групп импортируемых товаров взимаются компенсационные сборы. Их разме­ры таковы, что сумма цены импортируемых товаров и компенсационных сборов уравнивается с ценой внутреннего рынка. Таким образом, при ввозе товаров их цена увеличивается до высоких цен внутреннего рынка, устра­ивающих работающие в данной отрасли предприятия ЕС. Компенсацион­ные сборы, которые платят импортеры, поступают в специальный вне­бюджетный фонд. Если же предприятия этих отраслей экспортируют про­дукцию, то они получают из этого фонда выплаты, равные разности меж­ду ценой на внутреннем рынке и мировой ценой. Здесь очень важно, что взимаемые сборы поступают не в бюджет, а во внебюджетный фонд. Если бы платежи шли в бюджет, то они должны были быть приравнены к обыч­ным импортным пошлинам. А за их размерами внимательно следит ВТО. Компенсационные сборы на некоторые продукты превышают 300% от их цены, и, конечно, пошлины такого размера противоречат правилам ВТО. А вот не поступающие в бюджет компенсационные сборы не противоре­чат правилам ВТО. Во всяком случае, странам ЕС удалось убедить ВТО, что механизм компенсационных сборов вполне соответствует принципам ВТО. Это очень важно для России как пример для подражания.[14]

Наглядно механизм компенсационных сборов можно представить себе в виде шлюза. Только вместо воды в нем поднимаются и опуска­ются цены. При импорте этот механизм поднимает цены от мировых до внутренних, а при экспорте опускает их от внутренних до мировых.

Конечно, для успешного действия такого механизма необходимо, что­бы сумма компенсационных сборов, поступающих от импортеров, равня­лась бы сумме выплат из фонда экспортерам. Для этого нужно внимательно следить за структурой экспорта и импорта. Преимуществами механизма ком­пенсационных сборов являются их чрезвычайная гибкость (размер сбора автоматически определяется как разница мировой и внутренней цены) и их, хотя и чисто формальное, признанное соответствие принципам ВТО.

В большинстве стран ЕС у власти находятся партии социальной ориен­тации (социалистические, социал-демократические и т.д.). В их програм­мах четко обозначены цели построения общества, где будут соблюдаться принципы социальной справедливости. Это не означает, конечно, что они собираются построить социализм советского типа. Западные социалисты - убежденные сторонники рынка, но рынка социально ориентированного, с ведущей ролью государства в экономике.

Тем не менее, в современной ситуации большинство "левых" правительств стран ЕС начали и успешно осуществляют либеральные реформы, направленные на уменьшение роли государства и дерегулирование экономики.

Дело здесь в том, что западно­европейские социалисты - отнюдь не "упертые" догматики. Они очень прагматичные и здравомыслящие люди, готовые гибко менять свою стра­тегию в зависимости от складывающихся обстоятельств. В современном глобальном мире, в постиндустриальных странах определенная либерали­зация экономики эффективна, и правящие социальные партии вполне ус­пешно проводят либеральные реформы.

Нужно научиться относиться к либерализации и усилению госрегули­рования, национализации и приватизации как к инструментам, выбор ко­торых зависит от складывающейся в стране экономической ситуации, зре­лости неформальных институтов, уровня коррупции и, главным образом, от доминирующих на данном историческом этапе технологий производ­ства и управления.

Если политика является концентрированным проявле­нием экономики, то экономика - это концентрированное проявление до­минирующего технологического уклада. То есть те или иные экономичес­кие формы и инструменты должны быть адекватны доминирующим техно­логиям и их выбор должен определяться почти исключительно соображе­ниями экономической эффективности.

2.2. Германская, французская и итальянская

модели стратегического развития экономики

Перейдем теперь к рассмотрению особенностей экономических моде­лей стратегического развития ведущих стран ЕС.

Германская модель стратегического развития экономики восходит к периоду объединения стра­ны во времена "железного" канцлера Бисмарка (XIX в.). Он явился не только объединителем Германии под властью Пруссии, но и инициатором введе­ния современной пенсионной системы. Таким образом, в Германии с мо­мента ее объединения утвердились принципы приоритета государствен­ных интересов при социальной ориентации государства. В совершенно жуткой и уродливой форме эта традиция была продолжена и немецким фашизмом, который сочетал идеи тысячелетнего рейха и национальной исключительности с привлекательной социалистической риторикой.

После в второй мировой войны Германия лежала в руинах. Тогда Л. Эрхард провозгласил курс на социально ориентированный рынок, который вместе с колоссальной американской помощью, предоставленной по плану Маршалла, привел к удившслыю быстрому восстановлению экономики страны, названному "немецким чудом". Собственно вся послевоенная эко­номическая история Германии протекала под знаменами Л. Эрхарда. Не­зависимо от того, какая партия была у власти - социал-демократы или хрнст панские демократы, - курс с небольшими колебаниями то влево, то вправо был неизменен.