Сущность менеджмента

конфликта), последовавшие протоколы и резолюции; Бейрутское соглашение 10.12.1948 г. (о содействии распространению в международном  плане наглядно звуковых материалов образовательного, научного и культурного  характера); Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного  ввоза, вывоза и передачи права собственности  на культурные ценности (14.11.1970 г.); Конвенция  по охране всемирного культурного и  природного наследия (16.11.1972 г.) и др.;

-декларации  ЮНЕСКО: Декларация международного  культурного сотрудничества (01.11.1968 г.); Декларация руководящих принципов  по использованию вещания через  спутники для свободного распространения  информации, развития образования  и расширения культурных обменов  (15.11.1972 г.); Декларация об основных  принципах, касающихся вклада  средств массовой информации  в укрепление мира и международного  взаимопонимания, в развитие прав  человека в борьбу против расизма  и апартеида и подстрекательства  к войне (28.11.1978 г.) и др.;

-рекомендации  ЮНЕСКО: Рекомендации, определяющие  принципы международного регламента  археологических раскопок (05.12.1956 г.); Рекомендации, касающиеся наиболее  эффективных мер обеспечения  общедоступности музеев (14.12.1960 г.); Рекомендации  о сохранении красоты и характера  пейзажей и местностей(11.12.1962 г.); Рекомендации о мерах, направленныхна  запрещение и предупреждение  незаконного вывоза, ввоза и передачи  права собственности на культурные  ценности (19.11.1964 г.); Рекомендации о  сохранении культурных ценностей,  подвергающихся опасности в результате  проведения общественных и частных  работ(19.11.1968 г.); Рекомендации об  охране в национальном плане  культурного и природного наследия (16.11.1972 г.); Рекомендации об участии  и вкладе народных масс в  культурную жизнь (26.11.1976 г.); Рекомендации  о международном обмене культурными  ценностями (26.11.1976 г.); Рекомендации  о сохранении и современной  роли исторических ансамблей  (26.11.1976 г.); Рекомендации об охране  движимых культурных ценностей  (28.11.1976 г.);Рекомендации о положении  творческих работников(27.10.1980 г.); Рекомендации  об охране и сохранении

движущихся  изображений (27.10.1980 г.) и др.;_ всемирная  конвенция об авторском праве (06.09.1952 г.);Конвенция о международном  обмене изданиями (03.12.1958 г.); Рекомендации о международной стандартизации статистики государственного финансирования деятельности в области культуры (27.10.1980 г.);_ документы ИКОМОС: Международная  хартия по консервации и реставрации  памятников и достопримечательных  мест («Венецианская хартия» 31.05.1964 г.); Хартия по культурному строительству (09.11.1974 г.); Хартия по охране исторических садов (21.05.1981 г.); Дрезденская декларация (18.11.1982 г.); Международная хартия по охране исторических городов (01.10.1987 г.); Хартия по охране и управлению археологическим  наследием (10.10.1990 г.); Международная хартия по народной архитектуре (Пловдивская хартия 1989 г.);

-акты  Совета Европы и Совещания  по безопасности и сотрудничеству  в Европе: Европейская конвенция  по культурному наследию (19.12.1954 г.); Европейская конвенция об охране  археологического наследия (пересмотренный  вариант 16.01.1992 г.); Европейская хартия  по охране архитектурного наследия (26.09.1975 г.); Конвенция по охране  архитектурного наследия Европы (03.10.1985 г.); Парижская хартия для  новой Европы (1990 г.). 

В этих документах культура понимается как  определяющее условие реализации созидательного потенциала личности и общества, форма  утверждения самобытности народа и  основа духовного здоровья нации, гуманистический  ориентир и критерий развития человека и цивилизации. Культура каждого  народа, большого и малого, имеет

право на сохранение своей уникальности и  самобытности. Вся совокупность явлений  и продуктов материальной и духовной культуры народа составляет органичное единство, нарушение которого ведет  к утрате гармоничной целостности  всей национальной культуры. 

Участие в культурной жизни является неотъемлемым правом каждого гражданина, поскольку  человек — не только творец культуры, но и ее главное творение. Свободный  доступ к культурным объектам и ценностям, которые по своему статусу являются достоянием всего человечества, должен быть гарантирован законами, устраняющими политические, экономические и таможенные барьеры.

Культура  каждого народа имеет право на участие в гуманистическом развитии всего человечества. Культурное сотрудничество, диалог и взаимопонимание народов  мира

являются  залогом справедливости и демократии, условием предотвращения международных  и межэтнических конфликтов, насилия  и войн. Поэтому культура обладает правом на международную защиту в  ситуации войн и конфликтов. Культура обладает правом на поддержку со стороны  государства, которое несет юридические  и моральные обязательства перед  прошлым, настоящим и будущим  за сохранение и развитие культурного  наследия всех народов и этносов, проживающих на его территории. Государственная  политика в сфере культуры должна строиться на уважении человеческого  достоинства, обеспечении свободы  выбора каждым членом общества форм участия  в культурной жизни и творчестве. Государство обеспечивает равенство  возможностей и условий культурного  развития граждан, определяет направления, содержание и формы государственной  поддержки культуры с учетом национальных

традиций, уровня политического и экономического развития общества. 

Как гарант сохранения и развития культурного  наследия государство обязано:

- рассматривать  в качестве приоритетной задачи  сохранение культурного достояния  нации и обеспечивать его передачу  будущим поколениям;

- содействовать  формированию у граждан интереса, любви и уважения к культурному  наследию своего народа, к культуре  других народов; _ обеспечивать художественное  и эстетическое воспитание подрастающего  поколения, поддержку молодых  дарований и воспроизводство  творческой элиты;

- способствовать  интеграции культурного потенциала  каждого этноса в духовную  жизнь всей нации;

- брать  под защиту объекты и памятники  культуры, нуждающиеся в охране, консервации, реставрации и музеефикации;

- привлекать  к судебной ответственности виновных  за уничтожение, искажение или  нанесение какого-либо ущерба  произведениям, предметам и объектам, имеющим культурно-историческую  ценность;

- выявлять, учитывать и охранять составляющие  достояние народа культурные  ценности от незаконного ввоза,  вывоза и передачи на них  прав собственности. 

Как субъект  власти и права государство обязано:

- обеспечивать  законодательную базу поддержки  и развития культурной жизни  и принимать административные  меры по неукоснительному соблюдению  международных и государственных  норм в области культуры;

- создавать  систему социальных, экономических  и правовых гарантий свободного  творчества и профессиональной  деятельности в сфере культуры;

- не  допускать ущемления права граждан  пользоваться своим родным языком;

- обеспечивать  минимум культурного развития  членам общества, испытывающим трудности  в реализации одного из фундаментальных  прав человека на участие в  создании, сохранении, распространении  и потреблении культурных ценностей;

- поддерживать  негосударственные организации,  способствующие развитию культурной  жизни, обеспечивать правовые  гарантии и создавать реальные  условия (включая налоговую политику) для развития благотворительности  в сфере культуры;

- стимулировать  инициативу и участие различных  групп населения в создании, сохранении, распространении и потреблении  ценностей культуры;

- осуществлять  государственную политику по  подготовке компетентных кадров, способных осуществлять организационно-управленческую, консультативную, художественно-творческую, научно-исследовательскую, экспертную  деятельность в сфере культуры;

- способствовать  установлению международных культурных  контактов, связей и сотрудничества.

Эти и  другие идеи и положения легли  в основу проекта «Декларации  прав культуры», разработанной по инициативе Почетного гражданина Санкт-Петербурга академика

Д. С. Лихачева.

* * *

Правовые  рамки поддержки и развития сферы  культуры определяются действующим  законодательством. В российских условиях это прежде всего Гражданский  и Налоговый кодексы, а также  «Основы законодательства РФ о культуре», принятые 09.10.1992 г. Целый ряд статей этого закона ликвидирует монополию  государства на управление культурной жизнью. Закон провозглашает обязанности  и оговаривает ответственность  государственных органов за обеспечение  свобод и самостоятельности всехсубъектов  культурной деятельности, доступность  культурных благ для социально_ослабленных  групп населения. 

Государство берет на себя обязанности по ведению  статистического учета, информационному  и научно-методическому обеспечению  культурной деятельности, развитию меценатства, благотворительности, спонсорства  по отношению к культуре. Основными  законодательными актами в этом плане  являются «Основы законодательства о культуре», законы«О некоммерческих организациях», «Об общественных организациях»  и другие, ряд законодательных  актов, регулирующих вопросы авторского права, разгосударствления имущества, охраны культурно-исторического наследия, ряд Указов Президента РФ. Характеризуя организационно-экономические условия  развития культурной жизни в России, можно констатировать, что начиная  с 1989 г. в них сложились и закреплены последовавшим законодательством  и нормативными актами три основных компонента:

1. Юридическая  самостоятельность учреждений культуры. В качестве их учредителей  могут выступать органы государственного  управления, общественные организации,  предприятия, трудовые коллективы, группы граждан—короче говоря, любые  заинтересованные социальные силы.

Основанием  для начала работы является регистрация  устава в местных органах исполнительной власти. Содержание, направления и  формы работы определяются принятым уставом.

2. Хозяйственная  самостоятельность учреждений культуры, вытекающая из правовой. Учреждения  культуры могут принимать любую  модель хозяйствования, включая  финансирование, материальное обеспечение  и организацию заработной платы  и экономического стимулирования (штат_

ные ставки, бригадный и индивидуальный подряд и т. д.).

3. Развитие  программного бюджетного финансирования, переход в государственном бюджетном  финансировании от финансирования  сети учреждений к финансированию  деятельности учреждений вне  зависимости от их формы собственности  (система социального заказа). О  конкретных технологиях реализации  этих условий будет говориться  в следующем разделе данного  пособия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Список  литературы  

1)Андреев С.Н. Маркетинг некоммерческих субъектов. - М.: Финпресс, 2002. - 312 с.

2)Законодательство о культуре: [Сборник/ Сост. Б. Букреев]. - М.: Касаткина, 2001. - 471 с.

3)Законодательная политика и правовое регулирование в сфере культуры: аннот. библиогр. указ./ М-во культуры Рос. Федерации, Рос. ин-т культурологии. - М.: РИК.

4)Морозова Е.Я. Экономика и организация предприятий социально-культурной сферы. - СПб.: Михайлов, 2002. - 317 с.

5)Новаторов В.Е. Маркетинг в социально-культурной сфере. - Омск: Омич, 2000. - 288 с.

6)Тульчинский Г.Л. Менеджмент в сфере культуры. - С.-Петерб. гос. ун-т культуры и искусств. - СПб.: Лань, 2001. – 7-98 ,382 с.

7)Экономические отношения в социально-культурной сфере: Межвуз. сб./ Под ред. Ф.Ф. Рыбакова. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербург. ун-та, 1992. - 145 с.