Роль и место планирования в системе организации управления

    а) Факторы, обусловленные спецификой фирмы (концентрация капитала, уровень механизации и автоматизации управления фирмой, географическое расположение фирмы и т.п.)

    Здесь содержание плана принимает различные  формы в зависимости от общих условий воспроизводства, научно-технологического развития, методов и особенностей управления фирмой.

         Важнейшим из факторов, определяющих внутрифирменного планирования, является концентрация капитала. Концентрация капитала усиливается за счет процессов диверсификации и интернационализации капитала.

           Влияние научно-технического прогресса на производственный процесс и управление им выражается в усложнении разделения труда и выпускаемого изделия и, как результат, усложнение организационно – технической структуры предприятия и объединения.

    Это выдвигает жесткие требования к  координации участников производства, необходимости планирования их совместных усилий.

          Немаловажное значение имеет и тот факт, что в последнее время в экономике многих стран наблюдается значительное отставание темпов роста платежеспособности населения от темпов роста производственных мощностей. Данное обстоятельство приводит к усилению роли сбыта в деятельности компаний. В этом случае маркетинг становится важнейшим объектом планирования на предприятии.

         Существенное влияние на процесс внутрифирменного планирование оказывает механизация и автоматизация управления, что нашло свое отражение в формах и методах планирования. Так как позволяет улучшить степень согласованности и сбалансированности планов различных функциональных областей производственно-хозяйственной деятельности и структурных подразделений предприятия, повышает общую культуру плановой работы и т.п.

    б) Факторы внешней среды.

         Внешняя среда влияет на форму планирования через две группы факторов: прямого и косвенного воздействия.

        Группа факторов прямого воздействия включает такие факторы, которые определяют непосредственной влияние на принимаемые плановые решения в форме различных   условий и ограничений.   Субъектами такого влияния   могут быть поставщики и потребители, конкуренты профессиональные союзы, центральные и местные органы государственной власти и т.п.

    В группу косвенного воздействия входят факторы, которые не оказывают однозначного влияния на плановое решение, но они могут сказаться на реализации решения посредством косвенного воздействия на интересы участников выполнения решения, изменение условий его реализации и т.д. Сюда можно отнести состояние экономики, международные события, политические факторы, научно-технический прогресс, социально-культурные факторы и т.п.

        Подвижность среды - это скорость изменений в окружении предприятия. Для различных субъектов хозяйствования эти изменения могут быть различной интенсивности. Например, для предприятий электронной, фармацевтической и химической промышленности внешняя среда изменяется более быстрыми темпами, чем для кондитерской промышленности или предприятий по производству запасных частей к автомобилям.

    в) Критерии, обусловленные  спецификой процесса планирования.

    В каких бы хозяйствующих субъектах  процесс планирования ни осуществлялся, он всегда имеет одну и ту же структуру, должен соответствовать типовым  требованиям, что также касается на выборе конкретных форм планирования.

    Например, при выборе формы  планирования решающую роль могут играть следующие критерии:

• Полнота планирования, предполагающая, что при составлении плана должны быть учтены все события и факторы, имеющие значение для принятия решения. Наличие таких условий позволяет составить полный план, сопряженный с системой частных планов.
• Детализация планирования, означающая необходимость определения с достаточной степенью подробности всех планируемых показателей.
• Точность планирования, которая должна быть достаточно высокой для достижения поставленной цели.
• Эластичность и гибкость планирования. Данные требования означают возможность плана приспосабливаться к изменению различных условий. В противном случае появляется опасность его отрыва от реальных условий, в которых идет реализация плана.

    Критерием эффективности внутрифирменного планирования является так же степень его использования  на практике как руководства к  действию. Многие руководители и специалисты  часто отмечают, что план предприятий  «не работают». При тщательном анализе  выясняется, что они и не могут  работать. Это происходит главным  образом потому, что планы охватывают слишком длительный период, распространяются на очень большие системы и сталкиваются с огромным числом случайных процессов и событий. Поэтому в системе внутрифирменного планирования необходимо иметь организационную структуру, обеспечивающую постоянную корректировку планов в соответствии с изменениями внешней среды и внутренних   условий.

    И так рассмотренные факторы оказывают  существенное влияние на методы и  организацию внутрифирменного планирования, что приводит следующему: 

    - появляется необходимость   разделения функций в управлении предприятием и планирования его деятельности.

     - повышается сложность плана. Он становится комплексом различных показателей, мероприятий, различных по характеру, срокам, исполнителям.

    - планирование превращается в особую сферу хозяйственной деятельности, которая может осуществляться при определенных экономических, материальных условиях. Службы внутрифирменного планирования превращаются в своеобразный инструмент концентрации и контроля капитала. Таким образом, планирование, будучи во многом результатом концентрации капитала, превращается в важнейший фактор централизации капитала.

    2.3. Организация внутрифирменного планирования.

    План  предприятия по своему содержанию представляет совокупность взаимосвязанных мероприятий по повышению прибыли за счет увеличения эффективности использования всех применяемых ресурсов и реализации продукции. Успешность, эффективность системы планирования определяется в значительной мере уровнем ее организации, которая направлена на планомерное сочетание основных элементов системы планирования:

    - плановый  персонал, сформированный в организационную  структуру;

    - механизм  планирования;

    - процесс  обоснования, принятия и реализации  плановых решений (процесс планирования);

    - средства, обеспечивающие процесс планирования (информационное, техническое, математико-программное,  организационное и лингвистическое  обеспечение).

    Вся система организации планирования должна быть направлена на создание наиболее благоприятных условий для совершенствования  процессов производства и управления предприятием. Если теория планирования раскрывает закономерности и принципы обоснования плановых решений, то организация  планирования исследует процессно-структурный аспект.

    1.     Плановый персонал.

    Сюда  входят все специалисты, которые  в той или иной мере выполняют  функции планирования. Причем для  одних из них плановые функции  могут быть основным видом деятельности (например, для сотрудников планово-экономического отдела), а для других – сочетаться с другими видами деятельности (например, специалисты конструкторского отдела могут наряду с планированием   конструкторской подготовки производства заниматься конструированием новых   изделий).

    При формировании служб планирования предпочтение отдается экономистам и инженерам данного профиля производства.

    2.Механизм планирования.

        Под механизмом планирования понимается совокупность средств и методов, с помощью которых принимаются плановые решения, и обеспечивается их реализация. Если организационная   структура отражает внешнее строение системы планирования, ее форму, то

    механизм  раскрывает внутреннее строение и содержание системы планирования.

    Механизм  планирования   включает в себя:

1. аппарат выработки целей и задач функционирования предприятия;
2. функции планирования
3. методы планирования.

        Перечисленные компоненты   механизма планирования   взаимообусловлены как элементы одной системы. Логика этой связи заключается в следующем: законы развития производства, включая экономические законы, законы техники и технологии, кибернетики, законы развития общества и т.д., порождают цели и задачи функционирования   предприятия; цели и задачи определяют   функции планирования, которые обуславливают   соответствующие   методы планирования.

    а) Цели и задачи планирования.

         Переход к рыночной экономике существенным образом изменяет систему целей и задач предприятия, которая в плановой экономике задавалась директивно. В общем виде постановку целей можно определить как процесс принятия плановых решений, который предшествует будущему действию. Цели деятельности всех структурных подразделений предприятия должны быть увязаны между собой.

       Только руководство высшего звена способно обеспечить оптимальное соединение целей и задач отдельных подразделений с общими целями деятельности предприятия.

    Система целей предприятия зависит от компонентов:

    - внешних  возможностей и ограничений (характер  внешней среды, которую в отношении  целей можно структурировать  на экономическую, технологическую  и правовую)

    - внутренние  возможности и ограничения (определяются  трудовыми ресурсами финансовыми  ресурсами, материальными ресурсами)

    - склонность  к риску

    Система целей деятельности предприятия  должна соответствовать следующим  требованиям:

• Они должны быть функциональными, чтобы руководители различных уровней могли легко трансформировать   цели, которые ставятся на более высоком уровне, в задачи для нижестоящих уровней;
• Должна быть установлена   временная связь между долговременными и краткосрочными целями;
• Цели должны периодически пересматриваться, чтобы внутренние возможности соответствовали   имеющимся условиям;
• Цели должны обеспечить необходимую концентрацию ресурсов и усилий;
• Необходимо всегда ставить систему целей, а не одну цель;
• Цели должны охватывать все сферы   деятельности предприятия.

    б) Функции планирования.

    Под функциями планирования понимаются обособившиеся  виды труда, порождаемые разделением труда внутри процесса планирования, то есть любая работа, любое действие, совершаемое в процессе формирования плана и направленное на изменение состояния предприятия.

    В состав функций планирования входят следующие:

       1)     Уменьшение сложности.  

    Важнейшей функцией планирования является преодоление  реально существующей сложности  планируемых объектов и процессов.

       2)     Мотивация.

    С помощью процесса планирования должно инициироваться эффективное использование  материального и интеллектуального   потенциала предприятия.

           3)  Прогнозирование.

    Одной из функций   планирования является как можно более точное прогнозирование   состояния как внешней, так и внутренней среды предприятия путем систематического анализа всех факторов. Качество прогноза определяет и качество плана.

4. Обеспечение безопасности.

    Планирования  должно учитывать фактор риска, чтобы  избежать или уменьшить его.

5. Оптимизация.

    В соответствии с данной   функцией  планирование должно обеспечить выбор допустимых и наилучших, с точки зрения ограничений, альтернатив использования ресурсов.

            6)     Функция координации и интеграции.

    Планирование  должно объединять людей, как в процессе разработки плана, так и в процессе его реализации. Так же должно предотвращать  конфликты, учитывать интеграцию различных  сфер деятельности предприятия.