Роль и место планирования в системе организации управления

    1.2.Структура процесса планирования.

    Сам процесс планирования проходит в  четыре этапа:

• Разработка общих целей;
• Определение конкретных, детализированных целей на заданный период;
• Определение путей и средств их достижения;
• Контроль за достижением поставленных целей путем сопоставления плановых показателей с фактическими, и корректировку целей.

    Планирование  на любом предприятии базируется на неполных данных, даже если имеется  хорошо налаженная система бухгалтерского и статистического учета. Проблема состоит в том, что некоторые  аспекты функционирования экономической  системы не поддаются оценке, например, действия конкурентов, экономические  циклы, забастовки, политическая обстановка. Показатели конъюнктуры рынка являются исходными для составления плана  предприятия. Поэтому планирование, как правило, тем легче, чем крупнее  предприятие (хотя на небольших предприятиях некоторые факторы производства оказываются более обозримыми для  руководства, чем на крупных). Данные обстоятельства придают планированию вероятностный характер. 

    1.3. Принципы планирования

    А.Файоль определил четыре основных принципа планирования, назвав их «общие черты  хорошей программы  действия»:

• единство;
• непрерывность;
• гибкость;
• точность.

    Позднее, современный ученый-экономист Р.Акофф  назвал еще один принцип – участие. 

    Принцип единства предполагает, что планирование в организации имеет системный (комплексный)

    характер; это означает единство целей как  для вертикальной управленческой иерархии, так и 

    горизонтальных  связей.

    Принцип участия рассматривается в тесной связи с принципом единства. Он означает, что работник

      предприятия независимо от занимаемой  и выполняемой функции становится  участником планируемой 

    деятельности.

    Принцип непрерывности означает, что процесс планирования во времени должен быть непрерывным

      исходя из следующих предпосылок:

    -изменение  внешней среды может носить  непредсказуемый характер и потребует  корректировок плана;

    - не  всегда возможно предусмотреть  изменение во внутренней сфере.

    Принцип гибкости заключается в необходимости предусматривать при составлении планов определенны

    е производственные резервы. Величина резервов зависит от уровня профессиональной компетентности

    плановиков. Они должны быть достаточными для  достижения поставленной цели, не завышенными  или

      заниженными. 
Принцип точности связан с понятием «эффективности» плана и принципом гибкости, т.е. планы должны

    быть  максимально приближены к существующим возможностям предприятия. 

    ГЛАВА 2. Система планирования в организации.

    2.1. Формы планирования  и виды планов.

    Планирование  является важнейшей функцией управления, которая, так же как и управление, видоизменяется в процессе развития экономики. По   содержанию и   форме   проявления различают следующие виды   (формы) планирования и виды планов.

    1.     С точки зрения обязательности плановых заданий:

    - директивное

    - индикативное  планирование

    Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования. Директивные планы имеют, как правило, адресный характер и отличаются чрезмерной детализацией.

    Индикативное  планирование представляет собой наиболее распространенную во всем мире форму государственного планирования макроэкономического развития.  Индикативное планирование является антиподом директивного, потому что индикативный план не носит обязательный для исполнения характер. В целом индикативное планирование носит направляющий, рекомендательный характер.

    В процессе деятельности при составлении  перспективных планов используется индикативное планирование, а в текущем  планировании – директивное. Два  этих планирования должны дополнять  друг друга, быть органически увязаны.    

    2. В зависимости от срока, на который составляется план, и степень детализации плановых расчетов принято различать: 

    - долгосрочное  планирование (перспективное)

    - среднесрочное  планирование

    - краткосрочное  планирование (текущее)

    Перспективное планирование охватывает период более 5 лет. Такие планы призваны определять долговременную стратегию организации, включая социальное, экономическое, научно-технологическое развитие.

          Перспективное планирование следует отличать от прогнозирования.   По форме они представляют собой один и тот же процесс, но различаются по содержанию. Прогнозирование – это процесс предвидения, построенный на вероятностном, научно обоснованном суждении о перспективах развития предприятия в будущем, его возможном состоянии. Прогнозирование позволяет выявить альтернативные варианты развития планируемого процесса или объекта и обосновать выбор наиболее приемлемого варианта. В этом смысле прогнозирование является одним из этапов перспективного планирования. Без данного атрибута перспективное планирование являлось бы гадание, а не научным предвидением.

    Среднесрочное планирование осуществляется на период от 1 года до 5 лет. На некоторых предприятиях среднесрочное планирование совмещается с текущим. В этом случае составляется так называемый скользящий пятилетний план, в котором первый год детализируется до уровня текущего плана и представляет собой по сути дела краткосрочный план.

    Текущее планирование охватывает период до года, включая полугодичное, квартальное, месячное, недельное (декадное) и суточное планирование.

    3.     По содержанию плановых решений выделяют:    

     - стратегическое планирование    

     - тактическое планирование    

     - оперативно-календарное планирование     

     - бизнес-планирование

          Стратегическое планирование, как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития предприятия. Посредством стратегического планирования принимаются решения о том, как расширить деятельность в области бизнеса, создать новые сферы бизнеса, стимулировать процесс удовлетворения нужд потребителей, какие усилия следует принять для удовлетворения рыночного спроса, на каких рынках лучше действовать, какую продукцию выпускать или какие услуг оказывать, с какими партнерами вести бизнес и т.д.

         Основная цель стратегического планирования состоит в создании потенциала для выживания предприятия в условиях динамично изменяющейся внешней  и внутренней среды, порождающей неопределенность перспективы.

            Тактическое планирование. Процесс создания предпосылок для реализации этих новых возможностей. В результате тактического планирования составляется план экономического и социального развития фирмы, представляющий программу производственной, хозяйственной и социальной деятельности фирмы на соответствующий период. Охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды.

          Оперативно - календарное планирование. Является завершающим этапом в планировании хозяйственной деятельности фирмы. Основная задача данного планирования состоит в конкретизации показателей тактического плана с целью организации планомерной повседневной и ритмичной работы предприятия и его структурных подразделений.

          Бизнес – планирование. Бизнес-план предназначен для оценки целесообразности внедрения того или иного мероприятия. Особенно это касается инноваций, которые требуют для своей реализации крупных инвестиций.

    4.Также могут также выделяться другие виды планирования, охватывающие как главные, так и второстепенные аспекты этого процесса.

    I. По степени охвата:

    - общее планирование, охватывающее все аспекты проблемы;

    - частичное планирование, охватывающее только определенные области и параметры;

    II. По объектам планирования:

    - целевое планирование, относящееся к определению стратегических и тактических целей;

    - планирование средств, относящееся к определению средств достижения поставленных целей (планирование таких потенциалов, как оборудование, персонал, финансы, информация);

    - программное планирование, относящееся к разработке и реализации конкретных программ, например программ производства и сбыта;

    - планирование действий, например, специальных продаж, наем кадров;

    III. По сферам планирования:

    - планирование сбыта (цели сбыта, программы действий, расходов на сбыт, развитие сбыта);

    - планирование производства (производственной программы, подготовки производства, хода производства);

    - планирование персонала (потребности, найма, переподготовки, увольнения);

    - планирование приобретений (потребности, закупок, реализации излишних запасов);

    - планирование инвестиций, финансов и т.д.

    IV. По глубине планирования:

    - агрегированное планирование, ограниченное заданными контурами, например, планирование цеха как суммы производственных участков;

    - детальное планирование, например, с подробным расчетом и описанием планируемого процесса или объекта;

    V. По координации  частных планов  во времени:

    - последовательное планирование, при котором процесс разработки различных планов представляет собой один долгий, согласованный, последовательно осуществляемый процесс, состоящий из нескольких этапов;

    - одновременное планирование, при котором параметры всех планов определяются одновременно в одном единственном акте планирования;

    VI. По учету изменения  данных:

    - жесткое планирования;

    - гибкое планирование;

    VII. По очередности  во времени:

    - упорядоченное (текущее) планирование, при котором о завершении одного плана разрабатывается другой план, (планы чередуются последовательно один за другим);

    - скользящее планирование, при котором по истечении определенного запланированного срока план продлевается на следующий период;

    - внеочередное (эвентуальное) планирование, при котором планирование осуществляется по мере необходимости, например, при реконструкции или санации предприятия.

    2.2. Факторы, влияющие  на выбор формы  планирования.

            В практической деятельности предприятия используют различные виды планирования, а чаще всего их комбинацию. Совокупность различных видов планирования, применяемая одновременно на конкретном хозяйствующем субъекте, называется формой планирования.

    Выбор той или иной формы планировании зависит от многих факторов. Доминирующее положение среди них занимает специфика предприятия

           Среди множества факторов, влияющих на форму планирования можно выделить три основные: