Анализ стратегических ресурсов ООО «Бомонд Вояж»

3) внешнее  и внутреннее правовое регулирование;

4) строительство,  подготовка и поддержание в  необходимой готовности сил и средств;

5) адекватная  система планирования применения  сил и средств в случае непосредственного воздействия деструктивного фактора (угрозы);

6) формирование  и совершенствование органов  и методов управления как системой  экономической безопасности туристического предприятия, так и другими его органами, частями и подразделениями, техническими системами;

7) планирование  перевода органов управления  и деятельности туристического предприятия в режим работы в условиях непосредственного воздействия деструктивного фактора (угроз);

8) «мобилизационная» (личная) подготовка кадрового состава туристического предприятия к возможному переходу к действиям в условиях воздействия деструктивного фактора;

9) создание  соответствующих запасов материальных  средств и других мобилизационных резервов обеспечения экономической безопасности;

10) оперативное оборудование техники;

11) обеспечение защиты сведений, составляющих тайну;

12) применение науки в интересах экономической безопасности туристического предприятия;

13) координация деятельности органов управления туристического предприятия на случай отражения воздействия деструктивных факторов;

14) адекватное финансирование и контроль над эффективностью расходования выделенных средств;

15) сотрудничество с другими субъектами в целях коллективной и совместной экономической безопасности.⁴

На взгляд автора данного исследования, рассмотренные меры представляют собой верхний уровень системы экономической безопасности. Система этих мер опирается на организационные и правовые основы экономической безопасности, которые, в свою очередь, обусловлены материальной базой (материальной основой) экономической безопасности.

Материальную  основу (материальную базу) экономической  безопасности составляют: 1) материальное производство; 2) финансовая система; 3) система налогов и сборов.

Организационная и правовая основы экономической  безопасности закреплены в части 1 ст. 8 Закона «О безопасности», в которой указывается, что систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Таким образом, система экономической безопасности предстает как трехуровневая  структура (рис. 1).

1. Нижний (базисный) уровень экономической  безопасности составляет материальная база, включающая в себя:

1) материальное производство;

2) финансовую  систему;

3) систему налогов и сборов.

2. Средний  уровень экономической безопасности  состоит из организационной и правовой основ.

Организационная основа экономической безопасности - это система органов управления туристического предприятия, обеспечивающих формирование и реализацию политики в области экономической безопасности.

Правовая  основа - система нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере экономической безопасности и служащих правовым средством обеспечения экономической безопасности.

3. Верхний  уровень системы экономической  безопасности составляют меры  ее обеспечения.

Рис. 1. Уровни системы экономической безопасности

 

Рассмотрев  концептуальные подходы к определению  понятия «система экономической  безопасности» таких ученых, как  Л.И. Абалкин, Л.Э. Гаджиев и И.Г. Напалкова, автор настоящего исследования сформулировал определение термина «система экономической безопасности».

Таким образом, экономическая безопасность - это  состояние защищенности экономических интересов туристического предприятия от внутренних и внешних угроз посредством минимизации коммерческих рисков, системы мер экономического, правового и организационного характера, разработанной администрацией туристического предприятия. Экономическая безопасность характеризуется совокупностью качественных и количественных показателей и включает в себя следующие функциональные составляющие: финансовую, имущественную, валютную, кредитную, политико-правовую и др. Экономическая безопасность выступает материальной основой решения практически всех задач, связанных с функционированием туристического предприятия.

Следовательно, для успешного решения задач по обеспечению системы экономической безопасности бизнеса необходимо иметь четкое теоретическое представление о сущности экономической безопасности предприятия, механизмах управления системой экономической безопасности, его основных опасностях и угрозах, среде функционирования предпринимательства. 

 

 

1.2. Механизмы управления системой экономической безопасности

туристического предприятия

 

Система экономической безопасности рассматривается как важнейший элемент общей экономической безопасности туристической фирмы. Анализ точек зрения на понятие экономической безопасности, содержащихся в российском законодательстве и доступной корпоративной практике, позволяет дать следующее авторское трактование: экономическая безопасность представляет собой такое состояние финансовой системы туристического предприятия, при котором возможные угрозы нанесения ущерба его активам, утраты ликвидности, устойчивости и независимости бизнеса, а также прав собственности снижены до приемлемого (нормативного) уровня и поддерживаются на этом либо более низком уровне.

Иными словами, под системой обеспечения экономической безопасности туристического предприятия понимается совокупность осуществляемого комплекса мер в интересах защиты бизнеса от внутренних и внешних отрицательных финансовых угроз.⁵ Степень данной защиты обусловлена способностью органов управления туристического предприятия на соответствующих уровнях:

- обеспечить  устойчивое экономическое развитие  туристического предприятия, достижение основных целевых параметров деятельности при сохранении ликвидности и независимости его финансовой системы;

- нейтрализовать  негативное воздействие кризисных  явлений экономики, преднамеренные действия конкурентов и иных «недружественных» структур;

- предотвратить  сделки с активами туристического предприятия, создающие угрозу утраты прав собственности;

- сформировать  адекватную систему учета финансовых  потоков и укрепить операционную эффективность системы контроля;

- привлечь  и использовать заемные средства  по оптимальной стоимости у надежных банков и контролировать приемлемый уровень долговой нагрузки;

- предотвратить  случаи халатности, мошенничества,  а также преднамеренные действия персонала в отношениях с контрагентами, а также иные финансовые нарушения, в том числе связанные с использованием государственных бюджетных средств;

- разработать  и внедрить систему постоянного  мониторинга финансового состояния туристического предприятия с целью раннего диагностирования кризисных явлений и признаков банкротства;

- обеспечить  проведение работ по защите  конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.⁶

Реализация  перечисленных направлений поможет  туристическому предприятию создать необходимый запас прочности финансовой системы перед лицом существующих и вновь возникающих для него угроз.

К сожалению, управление экономической безопасностью часто осуществляется в условиях относительно стабильного функционирования бизнеса, когда используется «реактивная» форма управления: принятие управленческих решений для реагирования на текущие проблемы. Безусловно, нельзя сказать, что при этом туристические предприятия не уделяют внимания вопросам обеспечения защиты своих финансовых интересов и стабильности бизнеса. На многих из них созданы и функционируют службы внутреннего контроля, специальной и экономической безопасности, новомодные подразделения по управлению рисками, внедряются современные информационные системы, системы финансового планирования и прогнозирования.⁷ Однако каждая из этих систем нацелена на решение своих локальных задач.

Между тем  наиболее эффективным способом управления экономической безопасностью является внедрение системного подхода, включающего в себя введение руководством и собственниками туристических предприятий единых требований ко всем элементам системы управления туристического предприятия и организации контроля их исполнения, распределение сфер ответственности по всем категориям персонала вплоть до рядовых сотрудников туристического предприятия, установление нормативных значений показателей финансово-экономической безопасности.

Особенно  важно, чтобы системный подход нашел  свое отражение в соответствующем корпоративном документе, например, стратегии экономической безопасности туристического предприятия.⁸ В указанном документе должны быть формализованы цели и объекты данной стратегии и ее ключевого элемента - экономической безопасности. Должны быть определены характеристики угроз экономической безопасности, отражающие специфику ее деятельности, сформулированы критерии и нормативные параметры безопасного финансового состояния бизнеса, описаны меры и механизмы, направленные на его обеспечение. В целях развития основных положений стратегии внутренними локальными нормативными актами туристического предприятия на генерального и финансового директора, руководителей служб безопасности и внутреннего контроля возлагается ответственность за разработку количественных и качественных значений критериев экономической безопасности, мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих возникновение финансовых угроз и выработку мер их преодоления, разработку и внедрение систем раннего диагностирования кризисных ситуаций.

Рассматривая  вопросы экономической безопасности, нельзя не сказать об отличиях управления экономической безопасностью от системы управления финансами предприятия.

Так, стратегия  финансовой безопасности помимо сценария функционирования туристического предприятия в так называемых штатных условиях определяет и направления действий руководства в условиях нестабильной (кризисной) ситуации, среди которых можно отметить: организацию проведения постоянного мониторинга финансового состояния с целью раннего диагностирования кризисных явлений; оценку потенциальных возможностей (внешних и внутренних) по преодолению угрозы финансового кризиса; определение перечня мер по предотвращению угроз экономической безопасности; оценку эффективности планируемых мер с точки зрения нейтрализации негативных факторов; оценку стоимости предлагаемых мер, сроки реализации, ожидаемые результаты финансовой стабилизации.⁹

При этом особенностью управления экономической безопасностью является то, что в кризисных условиях принятие управленческих решений часто осуществляется в обстановке снижения общего уровня управляемости туристическим предприятием.

Однако  главное отличие системы управления финансовой безопасностью от процессов финансового управления заключается в том, что основным показателем ее эффективности является соблюдение нормативного уровня параметров и индикаторов экономической безопасности. Система же управления финансами предполагает проведение оценки финансового состояния туристического предприятия посредством определения размеров отклонений фактических значений показателей от предусмотренных планом либо достигнутых темпов роста.¹⁰ Для выявления угроз экономической безопасности недостаточен анализ изменений указанных индикаторов по годам, за отчетный период или в сравнении с аналогами. Такой анализ не дает четкого ответа, насколько критична ситуация, каков уровень угрозы для бизнеса.

Таким образом, при управлении финансовой безопасностью  необходимо сравнение фактических и прогнозных данных с нормативными значениями, четко определяющими параметры кризисной ситуации для данного туристического предприятия, и поддержание показателей не ниже установленного уровня. Перечень пороговых (нормативных) значений экономической безопасности должен быть уже, чем список показателей, применяемых для анализа достижения плановых параметров туристического предприятия. Он должен быть достаточным для того, чтобы отражать главные направления бизнеса, выявлять наиболее серьезные угрозы финансовой безопасности.

Необходимо  отметить особенности структуры корпоративных органов, обеспечивающих экономическую безопасность. В рамках системы ее управления международными стандартами предусматривается необходимость построения и четкого определения иерархии ответственности и полномочий в вопросах безопасности, в том числе прямой ответственности за экономическую безопасность со стороны высшего руководства (руководитель туристического предприятия и финансовый директор).¹¹ Вместе с тем с организационной точки зрения в эту систему вовлечены практически все сотрудники туристического предприятия, представляющие различные подразделения и уровни управления.

В общем  виде система корпоративных органов, обеспечивающих экономическую безопасность, включает в себя стратегический и оперативно-тактический уровни, а также соответствующие процедуры и инструментарий обеспечения на каждом из них.¹²

Возглавляет данную систему совет директоров, как правило, орган, представляющий интересы собственника и призванный обеспечить гармонизацию и повышение эффективности взаимодействия управленческих служб разных уровней. Условно компетенцию совета директоров в обеспечении экономической безопасности можно разделить на две сферы: