Анализ и модернизация функций управления

     - сохранение позитивной динамики развития животноводства.

     При рассмотрении агропромышленного комплекса  следует уделить внимание его  состоянию в Орловской области. Орловская область располагает значительными конкурентными преимуществами для развития сельскохозяйственного производства: выгодное территориально-географическое положение в центре Европейской части России, благоприятные природно-климатические условия для возделывания большинства сельскохозяйственных культур, наличие плодородных земель, материальной базы и трудовых ресурсов, развитая транспортная инфраструктура и система информационных коммуникаций, здесь сосредоточены мощнейший научный потенциал и уникальная система аграрного образования.

     Сельскохозяйственное  производство в области осуществляют 264 сельскохозяйственные организации, 1336 крестьянское (фермерское) хозяйство, 113,7 тысяч личных подсобных хозяйств граждан. Кроме того, агропромышленный комплекс области представлен 139 предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.

     В экономике Орловской области  агропромышленный комплекс занимает особое место. Сельское население области  на 1 января 2010 года составило 290,1 тыс. человек, или 35,7% общей численности населения области. Доля сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в валовом региональном продукте Орловской области составляет 12,3%, в стоимости основных фондов – 10,2%, в объеме инвестиций в основной капитал – 28,5%.

     Площадь сельскохозяйственных угодий области  составляет 1900 тыс. га, из них пашня  – 1508,9 тыс. га, из них выщелоченные и оподзоленные черноземы составляют 43%.

     Производство  валовой сельскохозяйственной продукции  хозяйствами всех категорий в  действующих ценах в 2010 году составило 26,9 млрд. руб., что в сопоставимой оценке превышает уровень 2009 года на 7,7%. Сельскохозяйственные организации являются основными производителями зерна (81,9%), сахарной свеклы (99,4%), молока (56,5%), скота и птицы на убой (59,7%).

     В 2009 году энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади  составила 161 л. с., приобретено 395 тракторов, 172 зерноуборочных комбайна, 24 кормоуборочных комбайна. При этом машинно-тракторный парк обновляется современной высокопроизводительной техникой мирового уровня, позволяющей внедрять научно обоснованные ресурсосберегающие технологии. Однооперационные агрегаты заменяются многофункциональными,  универсально-комбинированными, увеличивается мощность агрегатов, что позволяет сокращать число машин в 4-5 раз, а капиталовложения в 1,5-2 раза.

     Рисунок 3 – Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники

           На рисунке 3 можно отметить явный рост коэффициента обновления зерноуборочных комбайнов и тракторов, который соответственно увеличился на 3,3 и 3,7. 

     Рисунок 4 – Производство продукции на душу населения, кг 

           Среди областей Центрального Федерального Округа Орловская область  занимает лидирующие позиции по производству зерна на душу населения, картофеля  и мяса.

           Инвестиции в основной капитал в сельскохозяйственном производстве в 2010 году составили 3,6 млрд. руб. Сегодня в АПК области работает более 35 инвестиционных компаний, активно развивающих аграрный комплекс. При этом приоритетными являются инвестиционные проекты по реконструкции и строительству животноводческих комплексов.

           В 2008 году Орловская  область в числе 5 субъектов Российской Федерации вошла в пилотный проект Министерства сельского хозяйства  Российской Федерации по отработке  практических механизмов по созданию региональных систем сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в  рамках которого созданы 9 сельскохозяйственных потребительских кооператива второго  уровня.

           Таким образом, Орловская  область внесет достойный вклад  в реализацию мероприятий государственной  программы. В соответствии с целевыми индикаторами за 2008-2012 годы индекс производства продукции сельского хозяйства  в сопоставимой оценке возрастет  на 41,2%, будет обеспечен рост объемов  производства скота и птицы к  уровню 2007 года на 69,7%, молока – на 22,3%, зерна – на 48,9%, рапса – в 6,9 раза. За счет реализации программных мер по повышению доступности кредитов объем привлеченных субсидируемых кредитов достигнет в 2012 году 25 млрд. руб., малыми формами хозяйствования будут привлечены кредиты и займы в сумме 1 млрд. руб. За счет кредитных ресурсов будет профинансирована техническая и технологическая модернизация сельскохозяйственного производства в сумме 2,8 млрд.руб.

     Таким образом, агропромышленный комплекс - самостоятельный объект управления. Однако управленческие структуры в сфере АПК могут при этом не совпадать (а на практике не совпадают, как это имеет место в АПК современной России) с отраслевой структурой самого АПК.

     Необходимо  создание системы отраслевого государственного управления АПК. Вопрос о том, какой  должна быть эта управленческая система, подлежит тщательной научной проработке. Сейчас ясно только одно: нельзя возрождать управленческую систему бывшего Госагропрома СССР как не оправдавшую себя громоздкую бюрократическую систему государственного управления АПК.

     Особенности системы управления агропромышленным комплексом на современном этапе  тесно связаны с изменением стратегических ориентиров в его деятельности. Основными  экономическими целями предприятия  АПК в рыночных условиях являются повышение эффективности системы  управления предприятием на всех уровнях, повышение эффективности производства, увеличение объёмов производства, максимизация прибыли, завоевание новых рынков и  удовлетворение потребностей коллектива предприятия. Вместе с тем возрастает влияние фактора хозяйственного риска, появляются преимущества свободного ценообразования, возможности самостоятельного выбора поставщиков и потребителей. В то же время с государства  снимается всякая ответственность  за обеспечение предприятия сырьём и материалами, за сбыт его продукции, за уровень его заработной платы  на предприятии.

     Почти каждое предприятие сегодня имеет  набор достаточно типичных проблем :

     - падение объёмов и рентабельности продаж;

     - потеря традиционных рынков сбыта продукции и затруднения в поиске новых;

- недостаточная согласованность в действиях высшего звена управления; 
- отсутствие чётко выраженных направлений развития;

     - недостаточность заделов новой продукции, новых технологий.

     Теперь  предприятие должно само определять и прогнозировать параметры внешней  среды, ассортимент продукции и  услуг, цены, поставщиков, рынки сбыта, а самое главное - свои долгосрочные цели и стратегию их достижения. Быстрые изменения внешней среды  отечественных предприятий агропромышленного  комплекса также стимулируют появление новых методов, систем и подходов к управлению. Современный менеджмент – это особая сфера экономических отношений, имеющая собственную логику развития.

     Возрастание значения фактора управления в современных  условиях, повышение в связи с  этим роли и социального статуса  лиц, выполняющих управленческие функции, послужили основанием для появления  концепции «менеджериальской революции», согласно которой власть переходит  от собственников к управленцам. Сегодня всё чаще говорят о  наступлении «эпохи менеджмента». Необходимо эффективное управление экономикой, в том числе и агропромышленным комплексом.

     Система управления агропромышленным комплексом и пищевой и перерабатывающей промышленности представляет собой  единый механизм, каждое звено которого выполняет предназначенную ему  функцию, взаимосвязанную с функциями  других звеньев. Управление можно представить  как синтез средств и способов подготовки управленческих решений, организацию  и контроль их исполнения.

     Все предприятия АПК являются не только группами, имеющими определённый набор  взаимосвязанных целей, они также  имеют общие для всех предприятий  характеристики. Эти общие черты  помогают понять, почему предприятием нужно управлять, чтобы добиться успеха.

     Закупка аграрной продукции из-за рубежа –  есть единственный результат деятельности агропромышленного комплекса в  условиях настоящей аграрной политики в России. Между тем есть элементы развития, которые в случае их стимулирования могут изменить условия и открыть  перспективы для будущего пищевой  и перерабатывающей промышленности и агропромышленного комплекса  как основной базы.

     В России есть всё для ведения агропромышленного  комплекса на базе города – единого  аграрного полисно-промышленного  комплекса, который, опираясь на современную  науку, должен стать заботой государства  с перспективами современной  страны.

     Фактором  для развития АПК и пищевой  и перерабатывающей промышленности экономики страны должно стать:

     - использование стимулирования развития пищевых и перерабатывающих предприятий малых городов, поскольку малые города тесно связаны с сельскими районами;

     - объединение пищевого и перерабатывающего сегмента экономики посредством групп и компаний на принципе межотраслевого взаимодействия с предприятиями машиностроительного комплекса и т.д.;

     - как стратегическая задача – строительство предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на селе;

     - развитие села в современные городские поселения, производительность которых отвечала бы потребностям современной страны.

     В настоящий момент аграрный полисно-промышленный комплекс может состоять из:

     -    аграрных предприятий, хозяйств;

     -    иных различных промышленных предприятий, компаний (группы компаний, межотраслевая комбинация);

     -    потребительских организаций, обществ, объединений и т.п. (сеть реализации различных форм);

     -    банко-ссудной системы.

     Государственная система регулирования в области  аграрных отношений, аграрная политика должны быть основаны на многолетнем  опыте как внутри страны, так и  опыте зарубежных стран. Поддержка  продовольственного комплекса и  единого аграрного полисно-промышленного  комплекса должна рассматриваться  как элемент государственных  приоритетов:

• защита собственного товаропроизводителя;
• содействие экспорту отечественного товара;
• финансирование развития социальных программ, стимулирующих и способствующих росту производительных сил.

     Одним из основных умений современного управленца является умение рационально распределить и воспользоваться имеющимися в  распоряжении ресурсами. Проблема рационального  распределения ресурсов является одной  из основных проблем планирования деятельности единого аграрного полисно-промышленного  комплекса. Однако основной смысл постановки любой цели – в её достижении. А достигнута цель может быть только при условии эффективной аграрной политики государства, в соответствии с которой должен действовать  единый аграрный полисно-промышленный комплекс. 

     1.3 Анализ функций управления в системе менеджмента

     В настояние время в определении  функций, в их дифференциации и интегрировании сохраняется исторически сложившаяся  разноречивость. Прежде всего, различный  смысл придается самому понятию "функции управления", в силу чего избираются неоднородные основания (критерии) для их выделения. Классификации, перечни (даже при единстве критериев) расходятся по числу выделяемых функций, степени их укрупнения и др. Исследуя все определения можно прийти к наиболее общему:

     Функции управления - это конкретный вид  управленческой деятельности, который  осуществляется специальными приёмами и способами, а также соответствующая  организация работ.

     Функции управления имеют специфический  характер, особое содержание и могут  осуществляться самостоятельно, быть как не связанными между собой, так  и неразрывно связанными.

     В целом область деятельности, называемая менеджментом фирмы, может быть разделена  на отдельные функции, которые сосредоточены  в трех основных группах:

     1) общее управление (установление  нормативных требований и политики  управления, политики инноваций,  планирование, организация работы, мотивация, координация, контроль, ответственность);

     2)  управление структурой предприятия  (его создание, предмет деятельности, правовые формы, связи с другими  предприятиями, территориальные  вопросы, организация, реконструкция,  ликвидация);